摘要：我国地面无线可以直接使用电视机收看，不用专用设备，属于完全免费的基本公共服务。但因楼房、地形阻挡屏蔽信号等因素，这种服务质量很难保障，实际使用的人很少。

引言：看电视免费，是一年来人们关注的焦点，说明人们对低成本看电视的关注。

这绕不开一个最底层的逻辑，就是废除安全捆绑机制，解绑机顶盒，降低看电视的成本。

否则，看电视免费基本上就是空谈。

有网友说，解绑机顶盒相当于老虎嘴里拔牙，实在是难上天！

本文我们就探讨下这个天大的难事。

1.遗憾

《建议广电总局回应免费看有线电视的群众关切！》一文，分析了我国广播电视服务的现状。

我国地面无线可以直接使用电视机收看，不用专用设备，属于完全免费的基本公共服务。但因楼房、地形阻挡屏蔽信号等因素，这种服务质量很难保障，实际使用的人很少。

IPTV、有线电视都是商业化的公共服务，需要专用机顶盒，捆绑宽带，按月收费，不属于基本公共服务。

卫星电视必须捆绑购买专用机顶盒和卫星天线锅，也不是基本公共服务。

可见，我国不捆绑机顶盒，能够免费的基本广播电视公共服务供给严重不足。

而具备广播电视服务资质的运营商，将该项公共服务当作捆绑其它业务的工具，机顶盒是重要的捆绑载体，进而产生了看电视难、看电视烦的社会问题。

2.机会丢失

十五年前，三网融合还处于初期阶段，我国积极探索使用机卡分离技术解绑机顶盒，实现电视机机顶盒一体化，让所有电视机都具备接收有线电视信号功能。

如果机卡分离顺利普及，接收有线电视信号功能就会成为电视机的标配。对于全覆盖、不需要加密传输的基本公共广播电视服务，只要电视机连上有线电视线，所有人都可以免费看。

这种既没有竞争性，也没有排他性的服务也叫公共产品。我们经常说的有线电视免费，就是指这部分服务。

这种免费的电视服务有两种提供方式。

一种是有线电视公司本着公共服务的原则主动提供，保持与用户的联系。当用户需要付费电视服务的时候，可以通过CAM大卡+智能卡方式实现。如果使用下载式无卡CA，就可以省掉这部分成本。

这样，有线电视用开展付费电视的收入，就可用于不断升级广播网，实现全光广播网+ DVBC2，维持水平越来越高的免费的基本广播电视服务。

这与搜索免费、微信免费的背后，由其它有盈利的增值服务支撑，是一样的原理。

也就是，如果15年前的有线电视三网融合，机卡分离能够顺利实施，就可以按照“互联网思维”经营。

另一种情况就是由政府购买。

这是在有线电视错失机卡分离机遇，长期捆绑搭售机顶盒以及其它业务，导致衰退后的无奈之举。

虽然政府购买有线电视，群众免费看，很吸引眼球，但它不是一个创造社会财富的好模式。

因为该模式仍未实现解绑机顶盒，并没有与电视终端产业进行分工，生产力也没有提高，会让政府购买有线电视不可持续。

当有更多的其它替代方式后，很有可能的结果就是，即使有线电视免费，也没有多少人看。

政府购买有线电视服务，可以理解为一个普通的交易，也需要双方签订合同。

当政府感觉到这是一个低效的投资后，政府有可能放弃购买有线电视，转用其它更好的方式实现这项基本公共服务。

3.虎口拔牙？

《建议广电总局回应免费看有线电视的群众关切！》一文，有以下留言：

该网友说，废除安全捆绑技术机制，解绑机顶盒，开放发展，让连接有线电视的用户终端就像手机那样，成为一个独立的市场，与有线电视网络进行产业分工。 。。。。。。这相当于老虎嘴里拔牙，实在是难上天。

封闭技术既得利益通过捆绑机顶盒变现，与其它捆绑在机顶盒上的利益形成“合力”，才使得有线电视解绑机顶盒，就像虎口拔牙一样难。

难道既得利益如此顽固，让解绑机顶盒成为一件不可为的事？

进入《付费电视艰难的安全分离！》一文我们会看到，解绑机顶盒的前提是安全分离。

安全分离的最佳时间窗口，是2005-2015年之间。这期间机顶盒价格较高，并且有线电视具有一定的垄断属性。

过了这个时间窗口，逐渐连“免费”赠送的机顶盒都没人要了，市场化销售的安全分离机顶盒或电视机，就更没市场需求，安全分离创新停滞。

安全分离时间窗口关闭后，即使既得利益不再阻挠，也为时已晚。

然而，当大家看到又悄悄出台了封闭的技术标准，既得利益仍不放手，当然就会有废除安全捆绑技术体制，相当于老虎嘴里拔牙、实在是难上天的感慨了。

安全分离损害封闭技术既得利益，导致了中美机卡分离的失败。

机卡分离失败，安全分离创新停滞，“封闭=安全”主导了行业的封闭发展，产业分工水平很低，传输技术标准停留在数字化初期，广电网络逐渐失去了技术产业属性，服务性价比越来越低，使用的人越来越少，进而失去公共服务属性。

当有线电视没有了公共服务属性之后，意识形态属性就成为无源之水。

可见，安全捆绑是整个广播电视产业衰退的祸根!

4.当务之急

政府当务之急需要做的，首先是尽快推动安全分离技术创新，引入竞争机制，铲除封闭技术既得利益生存的土壤。

其次是通过政府购买有线电视服务，避免有线电视休克，使其在安全分离的基础上，具备基本公共广播电视服务功能，并逐步过度到适应市场竞争，逐步具备自我造血能力，让免费的基本广播公共服务具有可持续性。

与此同时，还要加快有线电视的市场化改革，包括事业单位转企的改革，尽快建设有线电视终端全国统一大市场，用包容性的制度激励各个市场主体的创新活力。

来源：泰信光纤电视FTTDTV