摘要：“有需必应。我们不说有求，说起来了好像企业有求于你似的。”成都市经信局园区推进处相关负责人告诉南方周末，“应该是有需，要去了解企业的需要是什么，然后解决实际的问题。”

成都全市九十余座园区被优化整合为五十余座。

“有需必应。我们不说有求，说起来了好像企业有求于你似的。”成都市经信局园区推进处相关负责人告诉南方周末，“应该是有需，要去了解企业的需要是什么，然后解决实际的问题。”

天府长岛数字文创园。受访者供图

2024年12月底，成都南部的锦城湖畔，天府长岛数字文创园58幢的工作室里，动画电影《哪吒2》的后期制作正进入冲刺阶段。从场景渲染、绑定动画到特效合成，这是最不能掉以轻心的时刻。正是园区一年一度停电检修的最后关口，停电势必会让夜以继日完成工作的制作方“压力山大”。

一切都被园区运营者看在眼里。经协调，一辆能够提供300kW电力的保障车接到奔赴园区的指令。这是全市输出功率最大的电力保障车。但在汽车准备发动时，忽然被告知，调度暂停。制作公司郑重回复，已协调出时间，全力配合电力检修。那一日，园区迅速调度了两家高效专业的电力检修单位。紧张工作的后期制作团队很高兴得以休息，冲刺时紧张和松弛之间，皆大欢喜。

两个月之后，动画电影《哪吒2》创下全球票房神话，势不可挡。58幢工作室里的导演饺子和他的制作公司可可豆动画，火爆全网。默默提供帮助的天府长岛数字文创园，因游客“打卡”闻名遐迩。短短数月间，相互体谅的企业和园区，都迎来了出乎意料的“功德圆满”。

动画电影《哪吒2》在成都的横空出世，被归结为当地良好的文创产业生态和丰富的动漫游戏人才储备。而地方政府及产业园区对企业的帮助和服务，同样被认为是不可或缺的关键因素。

民营经济和产业园区的共舞，正在成都造就越来越多像可可豆动画这样的明星企业。自动画电影《哪吒2》开始，越来越多人愿意相信，成都市覆盖上百座园区的治“园”方略能够取得成功。

成都现如今已是经济规模达到2.35万亿元的超级城市。科技新浪潮的兴起，传统制造业的调整，都使得这座城市必须正视经济转型的命题。这座“来了就不想走”的城市，正重新定义产业园区，依靠园区托举民营企业，创造令人印象深刻的经济奇迹。

“一杯咖啡的距离”

中国动画史的质变始于2020年。那一年，导演饺子和他的制作公司可可豆动画，来到天府长岛数字文创园。那是一座由86幢独栋别墅和3栋集中办公楼组成的园区，以川西林盘景观分割，周边商业配套设施齐全。这片区域景观开阔，办公场地充足，足够承载他们想要的未来。

在窗外满眼绿意的58幢工作室里，今年已是出生于1980年的饺子进入动画行业创业的第十二年。当年，他蜗居在成都的老宅子里，依靠母亲每月1000元的退休金和泡面，独自做出动画短片《打，打个大西瓜》，获奖无数。他的创业之路跌跌撞撞，直至2019年执导动画电影《哪吒1》。《哪吒1》斩获超过50亿元票房，“饺子”出现在全行业面前，并改变着中国动画工业的历史。

动画行业是高素质的人力密集型行业。制作公司的生产能力很容易饱和，时常是“你做不下给我，我做不下给你，行业内部相互帮忙”。制作动画电影《哪吒1》时，由于工作量巨大，饺子不得不将动画制作分拆给国内二十余个动画公司。续作开启，他胸中有更强大的抱负。

2020年，由于前作的成功，动画导演饺子已拥有一呼百应的影响力。于是，他以动画电影《哪吒2》的制作和出品，牵动138家制作公司，参与人数超过四千人。相较于分拆给二十余家公司制作的前作，饺子的尝试充满“不知天高地厚”的勇气。

天府长岛数字文创园内的可可豆动画。受访者供图

天府长岛数字文创园装得下天才们的梦想。一条成都“原生”数字文创产业链逐渐成型，此时的园区已集聚不少动漫游戏制作企业。

“做动画，饺子是个天才，我们都愿意跟他合作。”千鸟动画CEO孙路说道，“可可豆动画的办公点就在我们后面，我们时不时就过去找他们。这样的沟通非常高效率。”

千鸟动画此前接了不少腾讯游戏的订单，后来可可豆动画也变成了下单的“链主”。成都市内有18家企业和1个音乐工作室参与了《哪吒2》的制作。其中，千鸟动画、墨境天合等制作公司，都在园区相隔百米内的联排别墅群内办公，以至于出现“拿硬盘上门拷贝数据比网络传输更快”的说法。

孙路非常看重地理邻近的重要性。地理邻近带来的面对面沟通，保障了制作团队能够迅速响应需求并返回上游修改，哪怕面对时间紧迫和导演的高要求。

更大的突破来自“驻场”，即合作公司直接派驻人员到现场而非远程协同。从幕后纪录片《不破不立》的披露来看，可可豆动画58幢的工作室里，时常有来自北京、上海、武汉、西安、杭州等城市的外部制作人员“驻场”。不少国内有实力的制作公司，都有在可可豆动画“驻场”的经历。来自西安的动画导演石超群“驻场”时间甚至超过了两年。他的妻子和孩子时常从西安过来“探班”。成都宜居的生活，也让“驻场”的外地人员在绿道和围炉煮茶间，乐享其中。一时间，集聚起国内如此大规模顶尖动画人才的天府长岛数字文创园，变成了中国动画行业的“奥运村”。

不少媒体的表达里，园区的地理集聚被比喻为“一杯咖啡的距离”。这样的比喻是生动的。它既指向行业朋友圈的便捷交流，也指向一种追求舒适的生活美学，也与“园区事园区办、企业办事不出园”的理念一脉相承。

在成都，像这种“一杯咖啡距离”的特色园区还有很多，比如天府国际生物城、成都航空产业园等，正是通过这样的园区集聚，实现资源的高效利用和产业链上下游企业的协同发展。

园区的“瘦身”与“健身”

不是所有园区都能成为天府长岛，不是所有企业都能变成可可豆动画。各种复杂因素叠加的当下，我国经济尤其是民营经济挑战重重，成都也不可避免地面临着挑战。

成都市经信局园区推进处相关负责人时常思考，硅基光伏和汽车这两大支柱产业正遭遇剧烈变化，全市工业增加值的持续增长应该如何实现。

答案藏在园区里。“抓经济必须抓园区”变成贯穿经济昂扬的曲线。自2024年9月起，成都市连续召开两场重磅会议，两项新的关键行动迅疾展开。最先开展的是“进万企、解难题、优环境、促发展”工作，地方政府试图与上万家企业展开交流，了解一线生产经营遇到的难题，研究出台专项政策，疏通企业发展的堵点痛点；紧接着开展的是“优化提质、特色立园，赋能增效、企业满园”行动。这项行动源自成都全市产业园区高质量发展大会，那次会议召开于2024年10月。“立园满园”行动——这是对此项行动的简括式表达，渐渐成为全市公务员熟悉的“高频词”。

统计数据显示，至2024年，成都全市已有九十余座产业园区。园区集中了成都全市84%的规模以上工业企业、74%的市场化融资以及超过90%的新招引投资项目。这样的集中程度意味着，解决了园区的问题就解决了大部分经济转型的问题。

做出特色并不容易。据成都市前期调研，市内有的园区类别模糊、边界不清，个别园区主导产业甚至横跨建筑业、商贸业、工业等多个产业门类。面对复杂的现实因素，“立园满园”行动必须既需要完成园区的“瘦身”，也需要推动园区的“健身”。这是成都市拥有更多像天府长岛数字文创园那样优秀的园区的关键所在。全市九十余座园区被优化整合为五十余座，按照国家级、省级和市级的层次构成“3+22+N”体系；同时，园区通过提质强化综合服务能力，让企业进得来、留得住和壮得大。

除了天府长岛数字文创园，成都市内已有一些园区积累了一些“瘦身”“健身”的成功经验。对园区进行“健身”，主要是通过链主企业，提升主导产业，发展集聚优势，进一步增加发展的方向感，提升产业的显示度，培育形成“镇园之宝”。

比如，位于青羊经开区的611·飞行器设计创新协同中心，通过构建以611所链主企业牵头、高校院所支撑、产业链上下游企业协同的创新联合体，吸引了中航工业青云成都创新协同中心、庆安成都创新中心、新茂智航公司等41家企业落位，共同建立了关键核心技术攻关协同模式；位于双流区的电子科大科技园（天府园），以学校、政府、园区三方合力共为的校地企模式，面向所有电子信息行业和科研成果转化，将校园生活延伸至园区，将园区打造成“人来人往”的人才公园，受到校友企业和创新企业的欢迎。

电子科技大学科技园（天府园）。受访者供图

与此同时，成都完善“线上科创通+线下科创岛”创新转化服务体系，常态化实施“科创天府•智汇蓉城”等科技成果转化对接活动436场，1.3万余家企业参与，鼓励更多中小企业、民营企业参与进来。其中，“校企双进、找矿挖宝”活动，2024年技术合同成交额超1900亿元，增长28%。

通过一系列努力，成都经济运行走出了一条从承压下行到企稳回升的奋进曲线，优势产业稳步壮大，全年签约引进重大项目435个，工业投资增长48.7%；新兴产业加速培育，5款人工智能大模型通过国家备案，全国首个阶梯式低空空域正式投用；未来产业创新发展，成立全国首个城市级科幻未来产业引导基金，8款“成都造”人形机器人集中亮相。

有“需”必应，无事不扰

企业需要园区和地方政府的托举。

2025年2月20日，电子科大科技园（天府园）的咖啡屋内，申威科技副总经理杜鹰与十几名园区企业的高管、园区工作人员围坐在同一条长桌。他们聊到一个话题：如果将园区比作一个人，那他应该是什么？

“店小二”，这是国内不少城市的园区倡导的理念。数之联科技副总裁杨贵挺想到的形象是绿道公园的“成掌柜”。从物业的日常服务到搭平台、拓市场，园区的帮助事无巨细。他比较喜欢园区提供的室外环境。晴天时，他总看到一些研发人员在草坪的“大自然工位”上席地而坐谈论问题，这令他想到在校园读书的日子。

最终，在转换了好几个比喻的名词后，杜鹰说：“园区应该是拥有多重身份的人，是企业有需必应的人。”

电子科大科技园（天府园）研发团队正在测试研发成果。受访者供图

有求必应，无事不扰。这是时下不少城市流行的话语。这句话最先指向政府面对企业的态度。久而久之，作为政府某种职能延伸的园区运营者，也接受了这样的理念。不过，成都讲究的是有“需”必应，而非有“求”必应。

“我们不说有求，说起来了好像企业有求于你似的。”成都市经信局园区推进处相关负责人告诉南方周末，“应该是有需，要去了解企业的需要是什么，然后解决实际的问题。”

“民企会客厅”交流活动。受访者供图

如何有“需”必应，是推进“立园满园”行动的关键所在。微信群最先被探索出来。常态化开展的“进万企、解难题、优环境、促发展”工作中，市区两级建立了24个政企工作联络群。小到园区门口的路灯不亮，大到复杂的拓市场订单问题，有七千多家重点企业的联络人在群里反映了问题，其中的绝大多数都得到了解决。

更重要的是面对面交流。成都市发展改革委分管民营经济的副主任向彬对此感受很深。2024年11月，成都市民营经济发展促进中心正式投入运行，向彬担任主任。这家事业单位是全市服务民营经济的专门机构。在成都，园区内的企业绝大多数是民营企业。

随着专门机构的设立，由民营经济发展促进中心协同其他政府部门或行业协会举办“民企会客厅”，常态化的交流活动成为品牌，有精准的议题，小的有十几人甚至五六个人，效果出乎意料的好。

一些议题的交流活动如科创政策的税收减免专题辅导，甚至因报名人数的“井喷”被拆分成两场、三场。不同议题的交流活动轮番上演，几乎覆盖了每个工作日。市场资讯、政策解读乃至具体问题的面对面沟通，都出现在高频次的“面对面”交流活动中。对企业现场反映的问题，能办的“立行立办”，对现场不能解决的，将会后督办。

由政府部门组织的面对面交流，给全市园区的运营者创造了范本。此前，不少园区已有一些日常的面对面交流活动。珠玉在前，由园区运营者组织的面对面交流活动“百花齐放”，企业关于“需”的表达拥有越来越多的渠道。企业反映的一些共性问题，在园区和地方政府运行的“后台”得到系统性地解决。

这也是“无事不扰”的应有之义。越来越多的共性问题解决了，政府部门上门的“扰”将变得越来越少。“无事不扰不是说不接触企业，政府部门实行监管权限需要开展必要的工作，”向彬说，“有需必应和无事不扰如何平衡一个度，是政府部门需要面对的新课题。”

“无事不扰”还体现在涉企“一码检查”上。一个二维码，整合六十多个涉企检查部门的307个涉企检查事项，让检查信息“码上查”、检查过程“掌上看”、检查结果“一码知”。2月21日起，成都正式推行涉企“一码检查”，通过提升执法效能增强企业法治获得感，进一步优化营商环境。

“中国实体经济的独立成长离不开政府体系的帮助和支持。”成都市发展改革委现代产业发展处处长张杰明说，“园区作为生产性服务业，嫁接金融、人才、科技、政务等多维度的服务，帮助园区内企业的发展，是政府服务延伸的一股力量。”

期数：3332期

编辑：龙洋 编审：祁文静

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