中国拼增速：以消费升级引领产业升级

摘要：中国全国两会本周召开，政府工作报告提出了2025年发展的主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡等。

中国全国两会本周召开，政府工作报告提出了2025年发展的主要预期目标：国内生产总值增长5%左右；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支保持基本平衡等。

各界普遍认为，有效内需不足是当下最大挑战，稳就业和创新培育新质生产力是完成相关目标的关键。

在财政政策方面，中国将继续实施更加积极的财政政策。2025年赤字率拟按4%左右安排，比上年提高1个百分点；赤字规模5.66万亿元、比上年增加1.6万亿元。拟发行特别国债5000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。这一系列数字显示中国正启动史上最大规模的财政支出方案。

作为经济工作的重中之重，“提振消费”是此次全国两会的讨论热点之一。政府工作报告提出，大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求；实施提振消费专项行动；制定提升消费能力、增加优质供给、改善消费环境专项措施，释放多样化、差异化消费潜力，推动消费提质升级。目前，多个部门表示，正研究制定配套政策，比如提高消费贷额度、延长消费贷期限。

居民消费是收入的函数，从根本上说，提振消费最有效的措施是提高居民收入。由于中低收入群体具有更高的边际消费倾向，如何改革这一群体的工资正常增长机制，也成为全国两会期间的热点话题。

提振消费的另一大切入点是惠民生，此次两会政府工作报告对民间呼声有所回应，并提出多项具体措施，比如：居民医保和基本公共卫生服务经费补助标准分别提高30元和5元；城乡居民基础养老金最低标准再提高20元；适当提高退休人员基本养老金；制定促进生育政策，发放育儿补贴等。

此次两会期间，人工智能的热度依旧不减。中国国务院总理李强介绍2025年政府工作任务时提出，持续推进“人工智能+”行动，支持大模型广泛应用，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。

自DeepSeek-R1发布以来，AI在各行各业的应用正进入加速落地期。与会代表纷纷表示，大模型应用效果有待提高，但各行业拥抱人工智能是大势所趋；未来要推动人工智能发展，还需要大规模建设算力，加大数据治理力度，促进数据流通。

伴随中国大模型DeepSeek惊艳海内外，两会代表和委员也都注意到当前人工智能技术带来的负面效应，并呼吁打击AIGC虚假新闻、完善AI视频传播管理机制、防止AI欺诈与侵权等。在海外，欧盟通过《人工智能法》，韩国近期通过《AI基本法》。中国科技部日前表示，正有序推进人工智能立法工作。

从近年两会期间各界关注的、媒体追逐的人物和企业不难看出，民营经济领域一直都是焦点，民企在科技创新和经济贡献方面的引领作用不断被认可。

为更大力度促进民营经济发展，中国政府工作报告指出，要扎扎实实落实促进民营经济发展的政策措施，切实依法保护民营企业和民营企业家合法权益；鼓励有条件的民营企业建立完善中国特色现代企业制度；加力推进清理拖欠企业账款工作，落实解决拖欠企业账款问题长效机制；深化政企常态化沟通交流；开展规范涉企执法专项行动等。

不少两会代表指出，当前中小民营企业密切关注减税降费政策以及账款回收问题，尤其期待对小微科创企业出台更有力度、更精准的税费支持措施。

事实上，两会召开前夕，中国人行、国家金融监管总局、中国证监会等五部门就联合召开金融支持民营企业高质量发展座谈会，会议强调，要引导金融机构“一视同仁”对待各类所有制企业，增加对民营和小微企业信贷投放，并进一步畅通民营企业股、债、贷等多元化融资渠道。

另外，中国正加快推动民营经济促进法立法，这将从法律制度层面对民营经济的发展起到重要的保障作用，激发出民营企业更大的活力，并增强其韧性，从而在日趋紧张的国际环境中不断提升竞争力。

在两会现场，各领域人士普遍关注美国关税等海外因素的不确定性。3月4日起，美国对中国商品额外加征10%关税，叠加在稍早前已经生效的10%关税之上；本周美国总统特朗普在国会联席会议上发表讲话，阐述国内外政策计划，又谈及关税问题，特朗普表示，要全面改革美国贸易体系，4月2日开始征收对等关税，农产品关税也将同时生效。

各界普遍预测，特朗普对华关税或者其他措施还会持续，中国需要保持高度警惕。从中长期来看，包括各类型中国外贸企业正面临挑战。