摘要：“数字经济”多年来始终是政府工作报告中的重要议题。在2024年和2025年的政府工作报告中，相关表述分别为“深入推进数字经济创新发展”和“激发数字经济创新活力”，这一变化反映出数字经济的创新活力正在更广阔的范围内加速释放。

“数字经济”多年来始终是政府工作报告中的重要议题。在2024年和2025年的政府工作报告中，相关表述分别为“深入推进数字经济创新发展”和“激发数字经济创新活力”，这一变化反映出数字经济的创新活力正在更广阔的范围内加速释放。

2025年全国两会期间，从筑牢算力基座到破除数据壁垒，从平衡AI安全治理到培育创新生态，代表委员们围绕数智赋能新质生产力集智聚力，绘就千行百业高质量发展新蓝图。

数实融合促发展

数字经济为何连年亮相政府工作报告？我国发展数字经济的优势何在？

针对这一问题，全国政协委员、上海交通大学安泰经济与管理学院特聘教授陆铭在接受中国经济网记者专访时指出，我国在发展数字经济方面具备很多优势，包括人口众多、市场规模巨大、数据资源丰厚、应用场景丰富、人才基础坚实等多个方面。“相信未来十年乃至几十年，数字经济将是中国经济实现换道超车、引领全球的重要赛道。”

在制造业领域，全国政协委员、京东集团技术委员会主席、京东云总裁曹鹏指出，数字经济已成为推动制造业转型和变革的关键力量，但推进数智技术与工业制造交叉融合的过程中，仍存在产业链供应链数智化应用转型协同力度不足、工业品数据化标准化进度滞后，数字技术服务市场发展不均衡等问题。

对此，曹鹏委员提出以供应链降本增效为出发点鼓励数智技术创新与协同发展、大力推动工业品标准化建设，搭建新型工业化的数字基础设施等建议。

在农业领域，全国人大代表、清华大学政治经济学研究中心主任蔡继明指出，“数字经济已经成为继农业经济、工业经济之后的主流经济形态。随着数字经济从消费互联网向产业互联网的转变，数字技术的应用也从工业领域拓展至广泛的农业领域。传统农业生产力的三大要素——劳动者、劳动对象、劳动资料，通过数字技术的渗透和融合，将经历创新性的变革。农业新质生产力正在孕育新的发展赛道，加速培育新的增长点。”

2023年，农村网络零售额达到2.49万亿元。农村电商的发展不仅推动了农业和农村的转型，也为农民提供了切实可行的增收途径，并且培养和壮大了一支具备数字素养的新农人队伍。蔡继明代表表示：“数字技术对农业生产力的赋能和提升，勾勒出了‘产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕’的数字乡村新图景。”

攻坚现实挑战

数字经济与工业、农业深度融合释放乘数效应，为传统产业注入新动能。然而，数实融合的深化仍面临多重现实挑战。

其中，信息壁垒问题较为突出。全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟指出，比如在医疗行业，由于数据隐私和安全的要求较高，医疗机构之间的数据共享存在较大障碍，导致医疗资源的整合和利用效率不高；在金融行业，虽然数字化程度较高，但不同金融机构之间的数据互通仍存在壁垒，影响了金融服务的普惠性和创新性；在制造业，尤其是中小企业，数字化转型过程中面临数据采集、存储和分析能力不足的问题，导致产业链上下游协同效率较低。

因此，苗伟代表提出完善数据市场制度建设、完善数据产权法规等建议。

在当前最火热的人工智能领域，国产大模型DeepSeek的技术突破，标志着我国AI从“跟跑”迈向“并跑”，甚至“领跑”，成为全新的生产力工具。随着私有化部署的增多，随之而来的安全问题也日益凸显。

全国政协委员、360集团创始人周鸿祎呼吁构建更加完善的大模型应用安全治理体系，在保障安全的前提下最大化地释放大模型技术的潜力。一是推动安全技术创新与成果转化。二是组建产业联盟，推广安全产品。

对于当前AI合成视频带来的风险，全国人大代表、美的集团副总裁兼首席财务官钟铮表示，“当前视频合成制作的门槛大幅降低，网上出现大量AI生成的视频，有些模仿明星或专家的形象和声音进行传播，有些则是虚构人设，用于推销产品，误导消费者购买不必要的商品，造成财产损失，甚至产生信任危机。”

钟铮代表建议，修订相关法律法规，明确AI生成内容的版权归属和隐私保护标准；加强技术审核，提升AI审核的准确性和效率。

迈向数智未来

机遇从来与挑战共生。在发展中破解难题，在破题中迭代升级，是千行百业实现高质量发展的必经之路。当前，数字经济以数智化浪潮重塑产业格局，在科技创新引擎的驱动下，中国经济转型的步伐愈发坚定。

中国在提升算力效率、降低成本方面取得了显著进展。苗伟代表指出，一方面，我们在芯片设计、算法优化等核心技术领域不断突破，推出了多款具有自主知识产权的AI芯片和计算平台；另一方面，通过云计算、边缘计算等新型计算模式的创新，进一步提升了算力的利用效率。这些成果不仅降低了AI技术的应用门槛，也为全球AI发展提供了新的思路和路径。

“DeepSeek的横空出世，彰显出我国在科技创新上的巨大潜力，有力回击了‘脱钩断链’‘小院高墙’等带来的冲击。让我们创新创业的企业倍感振奋、干劲十足。”全国政协委员、奇安信科技集团董事长齐向东指出，在传统产业转型升级的过程中，人工智能发挥着领头雁的效应，作为传统产业数字化转型当中最重要的变革驱动力量，人工智能已经在研发、生产管理全环节广泛应用，涌现出上百种的场景和模式。

齐向东委员表示，应大力发展人工智能，切实增强我国在数字经济、高水平人才引育和产业链供应链完整等方面的优势，来提升我国在国际技术标准与安全治理等领域的话语权。

诚然，数智化正深入中国经济的末梢神经，从北京亦庄的无人驾驶示范区到县域田间地头的直播助农，新技术悄然改写产业基因。今年全国两会上，代表委员们的共识清晰可见：筑牢算力与数据基座、构建技术安全防线、培育多元创新生态，共同托举千行百业新质生产力的美好未来。

来源：中国经济新闻网四川