摘要：2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调，要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全民提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）

文/《在线学习》主笔 何曼

2023年5月29日，习近平总书记在中央政治局第五次集体学习时强调，要建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国，促进人人皆学、处处能学、时时可学，不断提高国民受教育程度，全民提升人力资源开发水平，促进人的全面发展。《教育强国建设规划纲要（2024—2035年）》进一步提出到2035年实现“学习型社会全面形成”的战略目标。为推进职业教育、高等教育、继续教育协同创新，加快推进学习型社会建设，2023年以来，教育部组织实施学习型社会建设推进工程并明确了《学习型社会建设重点任务》，在各地推荐基础上，培育了一批继续教育领域建设项目。受教育部职业教育与成人教育司委托，教育部职业教育发展中心经过筛选典型案例，实地调研和质量监测，凝练了数十个具有示范作用的典型案例进行宣传推介。本刊从中选取了8个案例解读，旨在进一步总结凝练典型经验，传播推广成熟模式，营造推进学习型社会建设的良好氛围。随后，还将以不同形式对其他案例作相关报道。

典型案例——学历继续教育教学改革创新丨安徽开放大学：数字赋能学历继教整体转型的“园区模式”

150多所省内外本专科院校入驻，1万多名教师参与，共享课程达1.1万门次，139万名学生受益，师生满意度超过95%……作为全国首创由政府引领的创新型改革项目，安徽继续教育网络园区以质量和成效为教育数字化转型提供了实践案例和可复制的经验。

在安徽省教育厅的指导下，安徽开放大学承建的安徽继教网络园区积极强化顶层设计，率先引领区域内高等学历继续教育全面迈向数字化转型新征程。如今，该园区已成为高校继续教育教学模式革新的试验区、资源建设的开发区、合作共享的创新区，成功构建起区域性继续教育创新发展新生态。

“园区紧密围绕‘融合发展、资源供给侧改革、教育数字化治理’这三大核心任务，逐步探索出一条‘政府引领、高校联动、园区服务、资源共享、规范有序、创新发展’的融合之路。”安徽开放大学党委书记、校长杜爱玉深入解读了园区模式的建设理念与具体实践路径。

在省教育厅指导下，安徽开放大学联合全省高校精准施策，推出四大有力举措，全力搭建数字化教学与管理平台并提供全方位支持服务。

一是园区搭建满足全民继续教育、服务终身学习的数字平台。融汇在线教学、资源管理、移动学习、教学督导等20个子系统，促进数据互联互通，助力教育规范化管理。二是园区内凝练出“共享四式”数字资源供给模式。即形成“自建共享式”“共建共享式”“联盟共享式”“项目共享式”数字资源供给模式，打造绿色优质普惠的“云端超市”。三是深化数字化教学模式改革的实践与研究。形成丰富的研究成果，承担多项教育部及省级课题，基于园区共生系统发表50余篇论文，政府采用项目调研报告8篇。四是全省高校在教育行政部门的政策引领和激励下抱团发展，共治共赢。借助联盟集群优势，激发高校数字化教学管理模式创新内生动力，共谋安徽高校继续教育改革发展大计，为学习者提供更精准优质的教学支持服务，实现安徽高校继续教育事业的共享共赢。

安徽省继续教育在线“课程超市”

以备受瞩目的“云端超市”课程为例。园区内百余所高校及教育机构，通过自建、共建、共享等多种方式，在“安徽继续教育在线”平台上共同打造“云端超市”，将“绿色优质普惠”的课程资源呈现给广大学习者。

一方面，“云端超市”集结了各地、各校、各类优质教育资源，目前课程网络资源总量已增长至84万多条，覆盖学历继续教育、职业教育、非学历教育等多个领域，满足不同层次不同类型学习者的需求；另一方面，创新凝聚资源共建共享模式，园区内高校通过“共享四式”等多样化方式为“云端超市”提质扩容，为广大学习者提供适应时代新需求的优质资源；更重要的是，“云端超市”聚焦“绿色优质普惠”特点，通过制定园区资源建设标准等制度，严把资源入口关，不断更新丰富成考辅导课程、中高职教学技能示范课程、服务乡村振兴课程等线上资源，并依托“课程超市”向社会免费开放。

据统计，2024学年园区高校共上线11720门课程，其中共建共享课程高达10751门。园区内高校借助“云端超市”这一有力载体，极大地推动了优质资源的普惠共享与循环高效利用。

在推动继续教育数字化发展的道路上，园区始终秉承创新特色，不断探索与实践，力求为继续教育领域注入新的活力。杜爱玉说，园区的特色创新之处在于多个方面的深耕细作。

在理念创新层面，园区着重强化顶层设计，高举合作共享的旗帜。通过确立统一的发展平台、线上课程标准以及监管标准，大刀阔斧地推进继续教育教学改革的共建共享共治，促进人才培养质量提升，有效解决高等学历继续教育与信息化融合程度不高等难题，有力地推动了高校办学和管理数字化水平的进阶。

服务模式创新方面，园区全力推动整体数字化转型升级。推进函授等传统教学形式向基于网络的、有支持的、自主学习为主的、线上线下支持服务相融合的继续教育教学模式转变，保障教学过程落实和质量提升，满足学习者个性化的需求。

治理体系创新方面，园区精心构建了“三体三共三互”监管服务协同机制。省厅监管主体、园区服务主体、高校办学主体职能定位的明确，实现园区共建、联盟共治、资源共享的协同运作，达成信息互通、学分互认、成果互用的良性循环，全方位重塑了区域性数字化治理体系与机制。

基于上述特色创新，园区也规划了未来发展布局。一是强化数字应用，加大平台优质数字资源建设，推进高校继续教育数字化、智能化水平，持续推动省域学历继续教育数字化转型发展；二是依托继续教育联盟，在课程资源共建共享、学分银行建设、农民学历与技能提升等方面开展校际、省际协同创新，实现资源共享和高效集成；三是加强高等学历继续教育融合发展与评价改革等理论研究，建立健全与新发展阶段相适应的高等学历继续教育办学体系、标准体系、管理体系、评价体系、服务体系，形成办学结构合理、质量标准完善、办学行为规范、监管措施有效、保障机制健全的新格局。

面向新征程，杜爱玉表示，安徽开放大学将拿出“人生能有几回搏”的勇气和担当，持续推进继续教育数字化，统筹推进学分银行建设，协同融入长三角一体化发展国家战略，全力服务学习型社会、学习型大国建设，助力教育强省、教育强国战略落地生根。

来源丨《在线学习》杂志 2025年1-2月合刊（总第111期）

来源：中国远程教育杂志社