“深耕善治”乡城篇丨深耕“农村警务” ！激活共同富裕“新引擎”

摘要：“云端之间、流传藏蓝的誓言，四季的变换，不变的是从警的初心”从一域到全局。乡城公安在过去一年的“平安答卷”沉甸甸、分量足。在净土香巴拉的大小街头，路上随处可见闪烁的警灯，这是百姓安居乐业的底气。

“云端之间、流传藏蓝的誓言，四季的变换，不变的是从警的初心”从一域到全局。乡城公安在过去一年的“平安答卷”沉甸甸、分量足。在净土香巴拉的大小街头，路上随处可见闪烁的警灯，这是百姓安居乐业的底气。

乡愁的尽头，是如诗如画的乡城。近年来，四川省甘孜州乡城县公安局坚持和发展新时代“枫桥经验”，以全局“12345”总体思想工作建设为总牵引，助力高质量建设全州共同富裕县为“一个主题目标”。以“专业+机制+大数据”新型警务运行模式为突破口，构建协同高效的新型警务总机制，一体化推进共富警务建设（即：净美香巴拉.生态警务、田园净土.农村警务、民族团结.川滇毗邻地区社会治安防控先行区）“三大特色警务品牌建设”，加快形成和提升新质公安战斗力，在奋进中国式现代化新征程上勇当先行者、为谱写乡城公安“共富警务改革”新篇章提供了强大的安全保障。

构建“区域防控”新格局

夯实“平安乡城”基础

胸怀“国之大者”，在大局中站位、在大局下行动。今年以来，乡城县公安局坚持党政统领、公安主动、部门协同、社会和群众广泛参与的方式，大力推进共富警务建设。积极搭建数据平台，依托先进信息技术，整合公安数据接入平台、将政府部门、社会机构相关数据接入公安网络平台。实现多方数据的汇聚与融合分析。通过数据碰撞、模型运算、利用大数据平台自动化分析的优势。有针对性的部署警力开展巡逻防控。

同时构建多层次情报数据收集网络，除传统的社区警力走访、群众举报方式外，为有效应对全县社会面治安管理特点，乡城县公安局因地适宜，鼓励群众通过微信公众号、APP等线上平台举报违法犯罪行为，充分调动群众参与社会治安防控的积极性，对有效线索给予奖励。同时根据全县功能分区、人口密度、治安状况等特点，将全县辖区划分为三个治安等级防控区，整合巡特警、交警、辖区派出所等警力，建立“多警联动、协同作战”的巡逻机制。打破警种界限，实现警力之源整合的优化配置，并积极发动社会治安力量参与社会治安防控工作，组建具有乡城本土特色的志愿者巡逻队与公安机关形成互补。弥补了警力资源紧张的不利因素，实现了对全县社会治安全方位、立体化防控。

随着社会经济的飞速发展，各民族同胞紧密相连，共同绘就了和谐发展的美好画卷。近年来，乡城公安积极探索毗邻公安机关警务合作模式，主动适应和提升新质跨区域警务协作战斗力的提升。加强顶层设计，高站位推动跨省域共建。强化组织体系建设。以党建引领边界地区警务工作，健全跨省跨县治理机制。夯实平安根基，高标准推动跨区域共治、共荣、共建（三大体系建设），全链条建设完善毗邻公安机关协作模，加强边界派出所日常联动、不断夯实平安建设根基，实现毗邻公安机关警务合作共享互通，创立跨区域平安指数建设。提升跨区域共宣格局。针对存在政策差异的工作，充分发挥群防群治力量，联合开展涉边群众公安知识宣教，让群众更多地了解、理解公安相关工作，同时提升建设毗邻公安机关一体化服务体系建设。健全体系架构和力量配置，提升毗邻地区域一体化水平，完善优化政务服务跨省、跨县通办合作协议，不断提升公安机关服务管理效能。

创新“生态警务”模式

护航“生态文明”建设

“守护一方绿水青山、护一片蓝天净土”，近年来，乡城县公安局深入贯彻落实习近平法治思想、习近平生态文明思想，认真践行“绿水青山就是金山银山”理念，以“创新生态警务为品牌、推动深耕善治为手段、筑牢生态屏障为目标”，聚焦生态环境保护与生态要素系统治理，以“谋、建、聚、防、打、督、宣”七字法举措，探索实施“净美香巴拉·生态警务”。切实扛起了乡城公安生态保护的政治任务。坚决扛起政治责任。忠诚担当筑牢县域生态安全屏障重大政治责任，建立完善管控、防范、打击、保障、队伍管理“五大机制”。将“生态警务”品牌建设作为“一把手”工程，多次召开党委会议、局长办公会、专题研究、谋划部署、落实，领导包片督导、各警种合成作战等方式，强势推进“净美香巴拉.生态警务”品牌建设。

同时，成立了以一把手任组长的领导小组，建立工作专班，项目化、清单化推进。强化教育培训、装备保障，建立生态警长“1+1+9+X”的立体化工作体系，与毗邻县市建立区域（边界）协作机制；与相关行政部门协作，建立生态警务联勤站，形成“1+18+10+N”的联防联勤联动工作机制。形成多主体参与、多部门联勤联动、跨区域联防的生态保护体系。以“构建生态保护大格局，统一领导、统筹工作、统合力量”为指引，整合内外力量，一体化推进“山水林田河湖草沙景矿路”保护工作。先后与周边稻城、得荣、理塘、云南香格里拉等县市建立区域（边界）联合机制。整合警力资源，建立以“大数据为支撑、数据资源共享、警种密切配合、协同快速反应”为主的警务联动机制。健全部门联动机制，加强与检、法、司和相关行政部门联动，积极参与构建全县生态公安、生态检察、生态法院等多方联动生态执法机制，实现对辖区生态环境实时动态监管、信息互通共享、联合调查取证高质量管理，依法从严从重从快处理涉生态案件，形成强大震慑。立足环川、环县3个圈层防控卡点，针对货运、装载挖掘机等重点车辆加强检查，切实筑牢点、圈、面整体防线。落实联防联控联治长效机制，联合生态护林员、巡河员、群防群治等力量，自行组建无人机警航巡逻队，重点加强对易发盗挖泥炭、猎捕野生动物等区域的治安巡查，实现触角从集镇延伸到田边地角林区水域。

据统计，2024年底乡城公安共开展林区巡逻1230次，化解风险隐患25起，救助野生动物32只（头）。并依托“昆仑系列”“生态保护”等专项行动为抓手，主动分析辖区地域特点和资源属性，严厉打击涉林涉野、食药环领域违法犯罪。近年来，共计破获生态类违法犯罪案件29起，先后侦破全州首例销售假冒注册商标的商品案6起，调解资源纠纷15起，移交相关行政部门案件6起12人。

依托“法宣浸润”、“六进六边”等工作，与社区、学校、企业共联共建，积极推进“警企联盟”“派出所长每周接访”“六无平安乡村”建设等活动。印发警民联系卡、宣传海报3万余张，动员学生、企业和群众主动加入生态保护宣传实践活动，共同维护全县生态资源安全。将57名“田园”义警，48名治保力量，626名护林护草员纳入群防群治力量，协助“一林一警”滚动式开展巡山护林、卡点查缉、法治宣传等工作。建立“7群4老”生态保护微信群，全面收集信息、调解矛盾、讲案普法，形成了“线上+线下”，“警力+民力”全民参与的浓厚氛围。

推进“农村警务”建设

打造“田园净土”品牌

“乡村，是承载乡愁的港湾，也是社会发展的根基所在”。近年来，乡城县公安局为全面推动公安基层基础工作高质量发展，紧紧围绕“派出所主防”定位，积极探索农村警务新生态，以不变应万变，引“枫桥经验”之水，灌农村警务之田。

基层警务是公安工作的“神经元”，乡城县公安局始终坚持“抓基层就是抓长远，抓基层就是抓稳定”的理念，以“情指行”一体化实战化平台为重要载体，大力推进“农村警务”建设。壮大基层防范主干做实矛盾源头调处，建立矛盾纠纷排查预警机制。充分整合现有基层派出所的实体力量资源，分类分级建立辖区“一事一档”，落实“一事一策”，盘活基层数据。强化预警分析。主动对接各乡镇司法、信访、综治办等部门，分类梳理建立台账，全面准确掌握纠纷发展态势，选择最佳介入点化解纠纷；全方位拓展基层矛盾化解渠道建格局建设。同时各辖区内的退休老干、治安积极分子、志愿者、网格员等多股力量全部纳入调解组织，在全县各辖区实现了“专业+群防力量”的有机整合，全力打造接处、咨询、协调、化解“一条龙服务”，切实做到群众“只进一扇门，服务不缺位”的便民模式。

并积极以“一标三实”信息平台为依托，各基层派出所通过走访调查等方式，全面排查梳理辖区治安隐患问题，摸底辖区精神障碍患者等人员，并将各类治安隐患要素分类分级管理，确定不同的管理措施，不断加大评估力度，对可能出现问题及时发出预警，提前做好应对准备，确保责任落实到人。

同时，构建“多元共治”新体系。树立派出所主防工作“一盘棋”思想，围绕辖区主防的难点、盲点、堵点分析研判，研究措施、靶向攻坚，查找不足，倒逼派出所主防工作做深做实做细。依托辖区警务室做实“警网融合”，密切民警与网格员、平安志愿者等社会治理主体之间的联系，将“社区民警+辅警+双协员”的警格与“综治员+村两委”的网格有机融合，联合开展指挥、管控、服务、调解、巡逻、交管、安防等工作，使更多的社会力量共同参与到平安共治工作中来，并健全完善警网融合机制，将辖区网格、警格合理划分，人员配备齐全，机制运行畅通，促使基层辖区警网融合工作高效使用。加强基层派出所与辖区企业单位的智慧赋能系统与综合指挥室的资源共享力度，实现“警网”“天网”融合，形成了可视化、扁平化、集成化的新型警务指挥体系，为基层社会治理插上“云翅膀”。

近年来，随着青壮年农村劳动人口外出务工，群防群治组织力量减弱，空巢老人、留守儿童的安全管护和防盗、防火等隐患凸显。乡城县公安局结合各辖区实际，将农村“智慧安防”建设作为突破口，积极构建农村地区防控新格局。优先警务下沉，优化警力配置，牢固树立“日常工作分工、突发警务联勤”的理念，积极搭建民辅警协作模式，持续做实警务下沉。常态化组织一线基层民警进社区、进村组、进家庭，通过现场讲解、悬挂横幅、发放传单、设立咨询台等宣传方式，大力开展防骗反诈、安全用火用电、防盗、禁毒禁赌、防溺水、防未成年人违法犯罪等法治常识，教育引导辖区群众尊法、知法、守法、用法，自觉提高法律常识和自我保护意识。同时，利用互联网传播快速、覆盖面广的优势，运用“线上”渠道积极宣传，向村社、社区、学校等微信群中发动有关安全常识，达到法治教育入脑入心的作用。

基层派出所是联系群众、服务群众的“连心桥”。按照县局党委的部署要求，各基层出所持续深化“放管服”改革，深入落实全省公安机关“一网通办”，牢固树立“互联网+公安服务”的理念，组建警务区、双协管理员、村社干部等多个微信群，实时推送便民利民新政策、新举措，随时接受群众咨询，据统计，年初至今共受理线上业务228条，办理身份证61张，办理其他业务49项，服务群众800余人，打通了为民服务的“最后一米”，真正实现了“让数据多跑腿，让群众少跑路。”