从“重复报警”到“事心双解”，这个派出所有一套！

摘要：近年来，玉溪市公安局红塔分局大营街派出所立足“派出所主防”理念，以争创“枫桥式派出所”为目标，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”要求，创新推行“六步破冰”工作法，通过部门联动、智慧研判、多元调解、主动干预、精准分流、长效普法等举措，探索出一条“防在初始

邻里归属纠纷、家庭纠纷、口角纠纷…

看似鸡毛蒜皮的小事

当事人双方一旦系上难以解开的“心结”

选择走向法律诉讼

则会造成很高的时间、费用成本

选择记在心里

则“疙瘩”会越系越紧

更容易造成矛盾升级

近年来，玉溪市公安局红塔分局大营街派出所立足“派出所主防”理念，以争创“枫桥式派出所”为目标，围绕“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”要求，创新推行“六步破冰”工作法，通过部门联动、智慧研判、多元调解、主动干预、精准分流、长效普法等举措，探索出一条“防在初始、化在基层、解在源头”的矛盾纠纷排查化解新路径，为辖区社会稳定和经济发展注入坚实保障。

聚焦部门联动，全面走访摸排纠纷隐患

派出所坚持抓早抓小，结合普法强基补短板、安全生产检查、“一标三实”信息采集等工作，充分发动派出所民警辅警、司法所普法工作队、社区网格员、志愿者、社区治保成员等基层力量，坚持“全覆盖、无遗漏”的原则，深入辖区各村组、小区、商铺入开展“地毯式”矛盾纠纷排查，进一步提升增强摸排整体合力。重点围绕婚恋感情、家庭邻里、经济债务等逐人逐户上门摸底排查，及时获取引发矛盾纠纷的苗头性、倾向性、预警性信息，准确把握辖区各类矛盾纠纷动态。

2024年12月，大营街派出所接社区治保主任反映，辖区群众吴某和妻子因家庭琐事发生争吵，为防止矛盾升级，民警联系治保主任和小组干部一同上门开展调解工作，经过民警和村组干部耐心细致的劝解和教育，两人终于打开心结，重归于好。

今年以来，派出所共联动开展纠纷摸排5次，排查发现突出矛盾纠纷18起，并分别建立工作台账，确保底数清、情况明。

打造智慧中枢，构建风险研判预警机制

大营街派出所牢固树立情报主导理念，坚持把接处警作为先期矛盾纠纷处置的重要环节，健全完善每日风险研判预警机制；充分发挥综合指挥室“中枢大脑”作用，对每日警情进行梳理研判，全量登记纠纷警情，对重复报警、敏感警情、有重点人标签当事人同步建立“纠纷隐患清单”20条，及时下发指令至社区警务队同步跟进处理；社区民警集中攻坚重点调、加强重点关注掌握，做到“对表打钩、对账销号”，努力把风险隐患防控在基层。

近日，派出所通过警情梳理，发现辖区张某系精神障碍患者，近期连续多次与邻居发生纠纷和冲突事件，为防止事态进一步扩大，综合指挥室立即将该情况推送给社区民警。由社区民警报综治中心联动卫健部门将该人送至玉溪市第二人民医院就诊，及时消除风险隐患。

强化队伍建设，基层治理共治共享

“警力有限、民力无穷”，大营街派出所在不断完善人民调解、司法调解、行政调解“三级联调”的同时，在街道牵头下凝聚各方力量，吸纳有丰富法律知识、调解能力强、德高望重的老干部、老党员、乡贤、热心群众加入“和事佬”调解队伍，协调配合民警，将源头预防与多元化解有机结合，在全方位加强内部协同的同时，重视依靠广大人民群众解决问题，强化公众参与和社会协同，打造警民联席调解机制。

2025年2月，辖区郭某与父亲因家庭琐事发生口角，双方情绪激动，谁也不肯让步。为有效调解该纠纷，大营街派出所民警联动调解室的老党员，分别与双方进行沟通，晓之以情，动之以理，悉心解开双方的心结，经过民警和老党员的教育引导，父子最终达成和解，握手言和。

坚持警务前移，主动上门化解矛盾纠纷

“上门调处、上门化解”。派出所主动联动街道综治中心、司法所、妇联、社区干部等，对摸排出的矛盾纠纷及时组织调解，合力化解。今年以来，联动主动上门调解20次，与当事人面对面交流，力争将矛盾纠纷化解在当场，把矛盾纠纷化解在源头、萌芽状态，进一步提升矛盾纠纷化解率。通过“面对面、背靠背”、法治宣传与道德教育、专业调解与多元化解、心理疏导与劝和引导相结合的方法，当场化解矛盾纠纷15起。

辖区群众张某和李某系邻居，两家因房屋间空地归属问题多次发生纠纷并报警，双方各执一词，互不相认，调解工作一度陷入困局。为有效开展调解工作，社区民警联合社区调解员和村组干部多次上门调解，通过摆事实、讲道理，引导双方换位思考，最终使得双方互相谅解，成功调解该积怨已久的矛盾。

落实分流举措，织密纠纷化解联动网

在分局110接警服务台与12345政务服务便民热线联动对接的基础上，大营街派出所牵头成立大营街街道非警务矛盾纠纷分流中心，与街道综治中心、司法所合署办公，形成非警务矛盾纠纷“摸得到、分得出、兜得住、调得了、不回流”全闭环管理，不断夯实基层社会治理基础。统筹协调，将劳资纠纷、物业纠纷、征地拆迁、家庭情感、邻里纠纷等非警务纠纷第一时间移交街道相关职能部门，整合治安调解、司法调解、人民调解等资源力量，实行从接处警、指调平台受理、流转、处置的的高效分流处置体系，有效释放警力资源的同时，为群众提供更专业、更便捷、更优质的公共服务。“过去，非警务警情消耗大量资源，现在，我们通过精准分流，既释放了警力，又让群众诉求得到专业解决。”大营街派出所所长张建强说。今年以来，派出所共向中心推送分流非警务类警情169起，联动处置38起。

强化回访跟进，持续巩固调解成效

“您好，我是大营街派出所的民警，想了解一下您对上次纠纷调解处理结果有什么意见？您对我们的工作有什么意见建议？……”

大营街派出所严格落实跟踪回访“177”机制，做好矛盾纠纷事后跟踪和当事人的思想教育工作，巩固调处化解工作成效，确保当事人事心双解，防止“小矛盾”引发“大问题”“小纠纷”激化“大事件”，避免矛盾纠纷再次发生。同时构建“回访+普法”模式，落实“谁回访谁普法”责任制，回访同时主动开展普法宣传，通过以案释法、发放宣传资料、提供法律咨询等多种形式，教育引导辖区群众通过合法途径解决矛盾纠纷、表达利益诉求，维护自身合法权益，从源头上减少矛盾纠纷，不断提升广大群众的法律知识和解决纠纷的能力。