摘要：县域经济作为国民经济的基本单元，既是城乡融合发展的纽带，也是乡村振兴的主战场。县域经济的健康发展，直接关系到国家经济结构的优化和区域协调发展的实现。特别是在当前经济高质量发展的背景下，县域经济的作用愈发凸显。“大力发展县域经济”的提出，重点产茶县（市）政府就需

县域经济作为国民经济的基本单元，既是城乡融合发展的纽带，也是乡村振兴的主战场。县域经济的健康发展，直接关系到国家经济结构的优化和区域协调发展的实现。特别是在当前经济高质量发展的背景下，县域经济的作用愈发凸显。“大力发展县域经济”的提出，重点产茶县（市）政府就需要思考如何做好县域茶叶经济发展五年规划。当然，规划编制和规划决策的主体是政府。协会组织只能是服务作用，最多也就是公开提醒：要重视调动积极因素，编制好、执行好。

重点茶产区的县（市）级政府编制县域茶叶经济五年规划，是落实国家发展战略、优化区域经济结构、推动特色产业高质量发展的重要举措。从国家五年发展规划的政策导向、地方实践经验及茶叶经济自身特性来看，其必要性体现在以下五个方面：

一、落实国家战略的政策传导需求

国家五年发展规划强调区域协调发展与特色产业培育，而县域经济是政策落地的“最后一公里”。编制县域茶叶经济专项规划，能将国家层面的乡村振兴、生态文明、供给侧改革等战略目标，转化为符合地方资源禀赋的具体路径。通过规划明确茶产业链升级、品牌建设、生态保护等任务清单，可有效解决政策执行中的“碎片化”问题，确保顶层设计与基层实践的有机衔接。

二、激活县域经济的内生发展动力

茶叶经济具有显著的地域依附性，其品质特征与县域自然条件、文化传统深度融合。编制五年规划能够系统梳理县域茶产业的比较优势，聚焦种质资源保护、工艺传承创新、地理标志运用等核心要素，形成差异化竞争策略。这种精准定位既可避免同质化竞争导致的产能过剩，又能通过产业链延伸培育新增长点，如茶文旅融合、精深加工等领域，增强县域经济韧性。

三、破解产业发展的系统性矛盾

茶叶经济涉及种植、加工、流通、消费等多环节协同，而且消费相关产业多样性，需要跨部门、跨领域的统筹规划。五年规划通过建立全产业链发展框架，可有效协调土地流转与生态红线、传统工艺与标准化生产、小农经营与规模效益、茶走出去与市场下沉等结构性矛盾。特别是对生产要素配置、科技投入时序、市场渠道建设、文化传承与传播等中长期问题，规划能提供前瞻性指引，降低产业升级的试错成本。

四、构建绿色发展的长效机制

作为典型的生态型产业，茶叶经济对水土保持、生物多样性具有特殊要求。编制规划可将生态保护红线、绿色生产标准、碳汇价值转化等要素制度化，推动建立“从茶园到茶杯”的全过程质量保障体系。通过规划设定的环境约束性指标，能倒逼生产方式转型，将生态优势转化为经济价值，实现“绿水青山”与“金山银山”的良性循环。

五、提升现代治理能力的实践载体

规划编制过程本质上是治理能力的综合演练。通过系统开展深入实际、数字核实的调查研究等工作，突出解决问题的规划，增强政府部门的科学决策能力；规划实施中的监测评估、动态调整机制，则能提升政策迭代效率。更重要的是，规划为多元主体参与搭建制度平台，有利于构建“政府引导+企业主导+合作社协同+茶农参与”的治理新模式和“全国统一大市场”机制完善治理，激发产业生态活力。

福建省价格协会茶业分会的茶行业经营家团队，扎实研究和率先提醒重视政府的县域茶叶经济五年规划需求，并愿与更多茶叶协会组织合作，共同服务好县域茶叶经济高质量发展。

福建省价格协会茶业分会，支持茶行业经营家、顶尖营销专家团队等承担推出5项服务，支持茶产区县政府的县域茶叶经济五年规划（含类似名称规划）：

第1项，提供县域茶叶经济五年规划编制工作的方案建议和收费值合理性分析。

第2项，接受委托对上一个五年的县域茶叶经济五年规划提供编制水平质量的分析报告。

第3项，提供县域茶叶经济五年规划编制服务工作。

第4项，接受委托组织茶行业经营家团队对县域茶叶经济新一个五年规划方案进行评议建议。

第5项，协助组织有利实现发展规划的项目合作和提质增效。

我不但参与研究，而且也将参与服务。以确保服务水平。

文/陈伟群

【小知识•茶叶经济】

茶叶经济是指与茶叶相关的生产、加工、流通、销售、及消费等经济活动。

它涵盖从茶叶种植到最终消费的整个产业链，主要包括以下几个环节：种植，茶农在茶园种植茶树，采摘鲜叶；加工，鲜叶经过加工制成成品茶，绿茶、白茶、黄茶、乌龙茶、红茶、黑茶等；流通，茶叶产品通过批发、零售等渠道进入市场；销售，茶叶通过线上线下渠道销售给消费者；消费，消费者购买并饮用茶叶。

茶叶经济还包括相关产业的消费：茶文化培训推广、茶旅游、茶馆、茶点心、茶具、茶用水、茶宴及新式茶饮原料等。

来源：中国茶历