摘要：国家推行“合村并镇”（即合并行政村或自然村，建设中心镇或新型社区）的政策，主要基于多重战略考量，旨在解决农村发展中的现实问题并推动城乡协调发展。以下是核心原因及背景分析：

国家推行“合村并镇”（即合并行政村或自然村，建设中心镇或新型社区）的政策，主要基于多重战略考量，旨在解决农村发展中的现实问题并推动城乡协调发展。以下是核心原因及背景分析：

1. 优化资源配置，提升公共服务水平

- 问题背景：许多村庄因人口外流形成“空心村”，公共服务（如教育、医疗、交通）因分散布局而效率低下，维护成本高。

- 政策目标：通过集中居住，降低基础设施（如学校、医院、水电网络）的建设与维护成本，提升教育、医疗等公共服务的覆盖质量，缩小城乡差距。

2. 促进土地集约利用，释放经济潜力

- 土地碎片化：传统小农经济导致土地分散，阻碍机械化与规模化农业。

- 土地整合：合并后通过土地流转或集体经营，推动现代农业发展，提高农业产值，同时释放闲置宅基地和建设用地，用于产业开发或生态修复。

3. 推动新型城镇化与乡村振兴

- 城乡二元结构：农村人口持续向城市迁移，导致乡村凋敝与城市拥挤并存。

- **就近城镇化**：通过建设中心镇，吸引产业入驻（如农产品加工、乡村旅游），为农民提供本地就业机会，减少异地务工带来的社会问题（如留守儿童），促进城乡要素双向流动。

4. 降低行政成本，提高治理效能**

- 管理效率低下：分散的小村管理成本高，政策执行难度大。

- 精简行政架构：合并后减少行政村数量，降低财政负担，集中资源提升基层治理能力（如数字化管理、统一规划）。

5. 生态保护与环境整治

- 污染治理难题：分散村庄导致生活垃圾、污水治理困难，易造成面源污染。

- 集中治理：在规划新区配套环保设施（如污水处理厂），改善农村人居环境，同时腾退生态敏感区的村庄，恢复自然生态。

6. 应对人口结构变化

- 老龄化与空心化：留守老人、儿童难以维持传统村落运转，合并后可集中提供养老、托幼服务，保障弱势群体权益。

政策实施中的挑战与平衡

- 文化保护：避免“千村一面”，需保留传统村落文化特色（如古建筑、非遗）。

- 农民权益保障：确保土地流转自愿有偿，搬迁安置尊重民意，防止强制上楼。

- 产业支撑：避免“有镇无业”，需同步规划产业（如特色农业、文旅），确保可持续。

总结：合村并镇本质上是针对农村衰落的系统性解决方案，需在效率与公平、发展与保护间寻求平衡。其成功与否取决于是否以农民为主体，是否实现“宜居、宜业、可持续”的长期目标。

来源：小路走在大路上