摘要：法国政府3月10日公布了第三版国家适应气候变化计划（PNACC），其中包括52项措施，以帮助法国应对全球气候变暖。不过，一些气候专家认为该计划还有待完善。

【欧洲时报周周编译】法国政府3月10日公布了第三版国家适应气候变化计划（PNACC），其中包括52项措施，以帮助法国应对全球气候变暖。不过，一些气候专家认为该计划还有待完善。

法新社报道，法国能源转型部长帕尼埃-鲁纳歇（Agnès Pannier-Runacher）3月10日公布了第三版国家适应气候变化计划最终版本，并表示，该计划制定了“一系列具体措施，以使法国国土适应气候变化”。帕尼埃-鲁纳歇强调，法国自1900年以来气温已上升1.7°C，气候变化的影响已“不再是例外”，而是“新的常态”，甚至成为“悲剧性的现实”。

加强资金投入

该计划主要措施包括加强巴尼耶基金（Fonds Barnier）的资金规模。该基金设立于1995年，旨在帮助地方政府、小型企业和个人筹集必要资金，以降低其受到自然灾害的影响。政府计划将基金规模扩大至3亿欧元，但法国保险联合会（France Assureurs）认为这仍然不够。

此外，帕尼埃-鲁纳歇宣布将调动绿色基金（Fonds Vert）投入创纪录的2.6亿欧元用于气候适应措施。此外，法国水务机构将拨款近10亿欧元用于气候适应，其中3000万欧元将专门用于防止粘土土壤膨胀（这一现象可能导致房屋开裂等问题）。到2026年上半年，政府将启动新的行动计划，旨在进一步动员私人投资者，特别是银行，积极参与防范气候风险。

“适应气候变化的资金投入必须与挑战相匹配。”帕尼埃-鲁纳歇强调，政府已将预算增加40%，以支持这些措施的实施。

其他重点措施

其他措施还包括：加强对酷热环境下作业的工人保护，开展各种研究和评估以更好地调整交通和农业经营方式，修改住房翻新相关规定，为各经济部门制定适应气候变化的行动方案以及加强对法国主要文化遗产（如埃菲尔铁塔和圣米歇尔山）的保护等。

此外，政府还将启动一项工作，以赋予《气候变化适应参考轨迹》（TRACC）法律效力，该文件将成为公共机构制定政策的参考标准。与此同时，2025年，法国政府将为100个地方联合政府提供支持，帮助它们更好地适应气候变化。

气候专家质疑措施执行力

法国自然环境协会（FNE）副主席理查（Nicolas Richard）表示，尽管该计划“抱有良好的意愿”，但“问题在于，我们不知道这些措施是否能得到足够的资金支持，以及如何具体实施”。“计划的方向是对的，但它缺少执行力。”他遗憾地说道。

I4CE气候经济研究所气候专家多尔克斯（Guillaume Dolques）认为，该计划只是第一步，要使其真正发挥作用，“关键在于政府是否做出正确的决策，并提供与目标相匹配的资源”。

非政府组织乐施会（Oxfam）对该计划提出了更严厉的批评，称其“无效”，因为计划“缺乏适当的执行手段，也没有足够预算来落实”。乐施会认为，这项计划“再次错失了保护民众的机会”，尤其遗憾的是，它“未能充分考虑老年人、儿童等脆弱人群的需求。”

“不作为的成本远远高于适应成本。”乐施会强调。这一点也得到了部长帕尼埃-鲁纳歇的认同。她表示：“每投资1欧元用于适应气候变化，就能避免8欧元的灾后修复成本。”

此版国家适应气候变化计划原本应于2023年底出台，并被宣布为政府应对气候变化战略的核心内容之一，与减少温室气体排放的政策相呼应。然而，由于各种政治日程安排原因，它被一再推迟，直到去年6月议会解散后再次被搁置。最终，该计划于去年10月底才启动公众咨询。

该计划依据的法国气候变暖预测为2050年升温2.7°C，到2100年升温4°C。

来源：欧洲时报