摘要：消费是拉动经济增长的“主引擎”，金融机构在提振消费、扩大内需方面大有可为。今年政府工作报告把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放到工作任务首位。全国两会期间，多位代表委员围绕提振消费建言献策。
编者按：
消费是拉动经济增长的“主引擎”，金融机构在提振消费、扩大内需方面大有可为。今年政府工作报告把“大力提振消费、提高投资效益，全方位扩大国内需求”放到工作任务首位。全国两会期间，多位代表委员围绕提振消费建言献策。
□记者 吴彬
“今年安排超长期特别国债资金3000亿元，比去年翻了一番，并将手机、平板等产品纳入补贴范围，直接降低消费者购物成本。”3月6日，财政部部长蓝佛安在十四届全国人大三次会议经济主题记者会上表示。
2025年全国两会期间，提振消费成为社会普遍关注话题。政府工作报告提出，以消费提振畅通经济循环，以消费升级引领产业升级，在保障和改善民生中打造新的经济增长点。围绕如何进一步打开消费新空间，培育经济新动能，政府各部门持续发力，代表委员也纷纷建言献策。
消费市场创新十足
国家统计局日前公布的数据显示，2024年，中国社会消费品零售总额487895亿元，比上年增长3.5%。国家统计局局长康义介绍，去年新型消费潜力加快显现，网络销售、即时零售等消费新业态不断发力，带动快递业务量再创历史新高。2024年，全国网上零售额比上年增长7.2%；其中实物商品网上零售额增长6.5%，增速快于社会消费品零售总额3个百分点。从与网购密切相关的邮政快递业情况看，全国邮政快递业务量比上年增长21%。
“在消费品以旧换新加力措施落地见效带动下，自2024年9月份开始，相关商品销售向好，限额以上单位家用电器和音像器材类零售额连续4个月两位数增长，汽车类、家具类零售额增速由负转正，建筑及装潢材料类零售逐步改善。”国家统计局贸易外经司司长于建勋说。
全国政协经济委员会副主任尹艳林认为，互联网、大数据、人工智能等技术发展，推动了消费模式创新，消费新业态新模式逐步培育壮大。直播带货、社交电商等新兴消费业态不断涌现，数字文旅、在线健身等新模式层出不穷，智能家居、智能穿戴等新场景持续拓展，为消费者提供了更多的消费选择和便捷的消费方式，将不断激发新的消费潜力。最近，火爆的《哪吒2》票房收入已突破145亿元，诠释着国内巨大的文化创新力和市场消费力。
于建勋表示，进入2025年，随着国民经济持续回升向好，城乡居民收入不断增长，相关提振消费政策不断落地落细，消费新业态新模式逐步培育壮大，消费市场扩大态势有望得到巩固增强。
扩大补贴范围
回顾去年的消费情况，商务部部长王文涛表示，以旧换新换出了发展新动能，带动汽车特别是新能源汽车、家电、家装等消费超1.3万亿元，带动产业转型升级，也发展了新质生产力；以旧换新提高了生活品质，换出了“好生活”，更智能、更环保、更安全的消费品走进千家万户。
“同时也要看到，国内需求不足，消费潜力释放不充分的问题还比较突出。商品消费主要问题是消费能力、消费意愿偏弱和有效需求受到制约。因此，需求端是主要矛盾。服务消费的主要矛盾是优质供给不足。”王文涛说。
王文涛介绍，为聚焦广大消费者实际需求，商务部扩大了“换新”补贴的品类范围，家电从“8+N”类增加到“12+N”类，增设了手机、平板、智能手表(手环)购新补贴。
截至3月5日，全国共收到2025年汽车报废更新补贴申请超31万份，汽车置换更新补贴申请超70万份，合计超过100万，超940万名消费者购买12大类家电以旧换新产品超1200万台、已有超3400万名消费者申请了超4200万件手机等数码产品购新补贴。
王文涛表示，后续商务部还将聚焦相关重点领域和民生关切，继续出台支持政策和专项举措，从放宽准入、减少限制、优化监管等方面入手，扩大健康、养老、托幼、家政等多元化服务供给。
此外，今年财政部将加大财政与金融政策联动力度，新增实施两项贷款贴息政策，激发消费动力。“一项是对重点领域的个人消费贷款，给予财政贴息，减轻当期支出压力。另一项是对餐饮住宿、健康、养老、托幼、家政这些与老百姓生活密切相关的领域，财政对经营主体贷款分类给予贴息，降低融资成本，增加更多优质服务供给。”蓝佛安说，总体看，这一系列政策力度大、覆盖广，有利于打开消费新空间，培育经济新动能。
全国政协委员、原中国银行保险监督管理委员会副主席祝树民在接受《中国银行保险报》记者专访时表示，当前要更准确地把握消费结构升级方向，实现金融服务与日益多元的消费需求的双向奔赴，推动金融服务供给更好匹配消费需求。
优化“焕新”政策限制
为进一步释放消费潜力，2023年7月，商务部等13部门发布《关于促进家居消费若干措施的通知》；2024年3月，国务院发布《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》；2025年1月，商务部等6部门办公厅发布《关于做好2025年家装厨卫“焕新”工作的通知》，推动大宗消费更新升级，支持新型消费加快发展。
“从商务部公布的数据看，2024年带动汽车销售额9200多亿元、带动家电销售额2400亿元、带动家装厨卫‘焕新’销售额约1200亿元，家装厨卫‘焕新’与汽车、家电相比对消费的拉动效果明显偏低，亟须通过政策优化和模式创新，将家装厨卫‘焕新’培育成具有相当规模的战略性消费增长极，为稳就业、促转型、惠民生提供强力支撑。”全国人大代表，万华生态产业集团股份有限公司董事长、中国环境保护产业协会副会长郭兴田表示。
郭兴田建议，接下来应持续优化“焕新”政策，在提高消费品换新补贴资金总额的基础上进一步提高家装厨卫“焕新”补贴的资金占比；同时，取消对补贴范围和补贴对象的各种限制，将补贴范围扩大至所有住房装修和局改，不分本地还是外地，不管旧房还是新房，所有个人住房装修一律享受政策补贴。此外，重点鼓励环保装修和绿色工业化定制整装。
全国政协委员、尚品宅配集团董事长李连柱表示，2024年消费品以旧换新政策的实施不仅给广大消费者带来较大的实惠，更重要的是给相关行业的制造企业极大的发展信心。但“补贴产品仅限本省销售”的规定导致市场分割化、供需错配化问题突出。
对此，李连柱建议建立“全国性以旧换新补贴互通平台”，创新“生产—消费地税收共享”机制，统一绿色标准与监管规则等。“建议支持生产制造大省建设全国集散中心，给予物流补贴，电商平台流量扶持。通过试点先行与动态调整，选择广东、江苏、浙江开展试点，每季度评估政策效果，根据消费增长、企业效益、财政平衡等指标优化补贴比例和税收分成规则。预计将释放全国消费潜力，提升制造大省产能利用率，推动中小企业技术改造投入增长，加速全国统一大市场建设。”李连柱表示。
来源：中国银行保险报
