摘要：日前，在今年“两会”举办的新闻发布会上，人社部王晓萍部长明确表示：“适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜。这项待遇提高涉及1.4亿多退休人员，将认真测算，确保及时准确发放。”

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日前，在今年“两会”举办的新闻发布会上，人社部王晓萍部长明确表示：“适当提高退休人员基本养老金，重点向中低收入群体倾斜。这项待遇提高涉及1.4亿多退休人员，将认真测算，确保及时准确发放。”

由此可见‬，2025年‬退休‬人员‬基本养老金‬调整‬已成定局‬，大家关心‬的是调整‬幅度‬有多大‬，怎样体现‬“重点‬向‬中低‬收入‬群体‬倾斜‬”？

如果我没有记错的话，以前在官宣退休人员基本养老金调整消息时似乎没有或很少提到过“适当”二字。那么，今年的涨幅多少才是“适当”呢？

还是要从历史和现实两个层面中寻找答案。

1.从历史层面来看

2008年以来历年退休人员基本养老金增幅如下：

2008年至2015年:10%

2016年:6.5%

2017年:5.5%

2018年至2020年:5%

2021年:4.5%

2022年:4%

2023年:3.8%

2024年:3%

2.从现实层面上看

面对老特2.0带来的冲击和不确定性，今年的定调是实行更加积极的财政政策，更加重视消费需求对经济增长的促进作用。

缘于历史和现实两个层面的综合考量，我的基本判断是:2025年退休人员基本养老金总体调整比例为2024年退休人员基本养老金水平的3.5%。

当然，3.5%是指全国总体水平，具体到个人的话，有的人(中低收入)可能达到4%、5%、6%甚至更高，有的人(较高收入)可能想达到2%都很难。

这个3.5%就是适当！

当然了，这个比例纯属个人猜测。

不同地区对“中低收入群体”的界定有所不同。总体来说，对于退休人员来说，个人看法是，月养老金2000元以下应该属于低收入群体，2000元至6000元属于中等收入群体，6000元至8000元属于较高收入群体，8000元以上属于高收入群体。

从这个角度而言，所谓中低收入群体应该是指月基本养老金6000元以下的退休人员。保守估计，这部分人群在全部退休人员中的占比不会少于70%。

初步研判，今年两部关于退休基本养老金调整仍然是定额调整、挂钩调整和适当倾斜组合而成的三件套。

实事求是地讲，近年来各地在落实三件套政策方面已经或多或少考虑到了向中低收入群体倾斜问题，但总体效果尚不明显，今年很可能会在此方面有比较大的动作。

大胆猜测一下，新的组合三件套在基本保持往年框架的基础上，有可能在以下两个方面发力：

一是在定额调整上划杠。

比如，某省的定额调整有可能这样规定：上年度基本养老金6000元以下的每人每月增加30元；6000元及以上的每人每月增加20元。当然也可能再细分一下。

二是在与基本养老金水平挂钩调整上分层。

比如，某省与基本养老金水平挂钩调整有可能这样规定:上年度基本养老金6000元以下的每人每月增加1%，6000元及以上的每人每月增加0.8%。也可能再细分。

来源：职教教书匠