摘要：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的

编者按：百年未有之大变局，全球风险急剧上升。各个国家和地区如何求生存，谋发展，搞竞合，争未来？谁来指南找北？2021年，中国提出全球发展倡议，聚焦减贫、粮食安全、抗疫和疫苗、发展筹资、气候变化和绿色发展、工业化、数字经济、互联互通等八大领域国际合作，是对上述问题提出的“中国答案”。在八大领域内，世界各国智库各显神通，仰观俯察，深思熟虑，出谋划策。北京大学区域与国别研究院特开辟全球智点·全球发展倡议卡片专栏，以极简方式提炼要点，为促进全球发展倡议下各领域国际合作提供智力支持。同时，也欢迎读者循例投稿，形成全球智点·全球发展倡议的爆炸式扩散效应。

标签：#人工智能/全球南方/劳动力市场结构

观点：发展中国家应把握人工智能“慢影响”机遇，积极优化劳动力市场结构迎接挑战。

背景：人工智能（AI）正在重塑全球劳动力市场，但其影响因地区而异。

1．发达国家面临显著的AI冲击。当前，人工智能对就业的影响主要集中在高收入国家，尤其是在制造业、金融业和服务业等高技能行业。AI的广泛应用正在加速产业变革，并可能彻底重塑整个行业。

2．发展中国家受AI影响较小且呈现渐进特征。一项涵盖25个国家、涉及35亿人口的研究评估了AI在不同职业中的影响程度（AI暴露度）。结果表明，人工智能对全球南方，尤其是低收入国家的就业影响较小，且变革过程更为缓慢。

图源：Allison Kwesell/World Bank

内容：不同国家、不同职业的AI暴露度存在较大差异，但并不意味着职业必然被取代。

1．多重因素导致AI暴露度差异。研究表明，高收入国家的工人 AI 暴露度最高，中等收入国家次之，低收入国家最低。这种差异主要由以下因素驱动：

（1）劳动力市场结构：发展中国家的劳动力市场以劳动密集型或高人际互动性工作为主，这些领域受AI影响较小；

（2）基础设施水平：低收入国家的电力和互联网基础设施水平限制了AI的广泛应用；

（3）性别与年龄：在高收入和中等偏上收入国家，女性的AI影响程度普遍高于男性；年长工人由于技能更新较慢，更容易受到AI的影响。而在发展中国家，不同年龄和性别群体的AI影响程度差异较小，主要受限于技术普及水平。

2．可能引发的职业结构变化。AI的广泛应用可能导致职业结构的三方面变化：

（1）加速自动化进程。AI可以完全接手某些重复性任务，从而减少对人工的需求。

（2）提升生产效率。AI提高了人类的生产率，从而辅助工人更高效地完成任务。

（3）重组与更新职业结构。AI改变了职业中的任务组合，从而催生了基于技能重组的新职位。

建议：发展中国家政府亟需增强劳动力市场结构韧性，为未来的AI浪潮做足准备。

1．扩大数字和能源基础设施。政府应优先完善数字和能源基础设施建设，重点提升农村和偏远地区电力与互联网的覆盖率与稳定性，确保AI辐射可能产生最大效益的广泛区域。

2．优先发展AI的增强作用。政府应鼓励AI的应用方向从单纯的自动化转向辅助人类生产力的增强。这一举措将有助于保护就业岗位和促进包容性经济增长，确保AI惠及更广泛的社会群体。

3．加大关键领域的AI投入。政府应重点加大对医疗和教育等关键领域的AI投入。AI具有弥合医学和教育等关键部门人力资本短缺的潜力，可以提升专业知识的可及性和利用率。这一举措将有助于发展中国家增强劳动力市场的整体水平与韧性，为未来的AI浪潮做好充分准备。

整理者：张臻文，北京大学区域与国别研究院全球智多星团队成员/华南师范大学东南亚研究中心助理

来源：澎湃新闻客户端