摘要：2025年全国两会期间，“设施农业”与“智慧农业”成为代表委员热议的高频词。在粮食安全、乡村振兴与科技创新的三重驱动下，农业新质生产力被写入中央一号文件，标志着中国农业正从“传统耕作”向“数字赋能”的深水区迈进。以下结合多位代表委员的观点，深度解析这一变革的核
2025年全国两会期间，“设施农业”与“智慧农业”成为代表委员热议的高频词。在粮食安全、乡村振兴与科技创新的三重驱动下，农业新质生产力被写入中央一号文件，标志着中国农业正从“传统耕作”向“数字赋能”的深水区迈进。以下结合多位代表委员的观点，深度解析这一变革的核心路径与未来图景。
一、向“新”而行：设施农业破解资源约束，重塑生产模式
关键词：智能装备、全产业链升级、资源集约
设施农业作为现代农业的“硬件底座”，通过温室、智能大棚、工厂化养殖等载体，突破了传统农业对自然条件的依赖。“农业生产正加速进入智能化时代，人工智能将重构农业全链条。全国政协委员、中国农科院研究员李宝聚以蔬菜病害防控为例，指出：“日光土壤杀菌法和弥粉法的应用，使农药成本降低30%，产品合格率达98%以上，技术出口需求激增。”这一案例印证了设施农业在提升品质与效率上的双重价值。
在规模化层面，黑龙江、河南等地的高标准农田示范项目已实现无人机施肥、物联网监测等全流程智能化管理。全国人大代表于家傲展示的北大荒智慧农业管理平台，通过集成遥感监测、土壤传感器和AI算法，实现播种决策、苗情监控到产量预测的全链条智能化。数据显示，该平台使黑龙江垦区水稻种植成本降低15%，单产提升8%，带动垦区年增收超10亿元。这一实践印证了全国政协委员魏明德的观点：“智慧农业让土地产出率与劳动生产率实现双提升。”而河北邯郸馆陶县通过3600多套传感器实时监测农田数据，节水20%以上，产量与质量同步提高，凸显设施农业对资源集约的贡献。此外，全国人大代表孙斌建议在黑龙江布局建设全国智慧农业引领区，推动智慧农业的规模化应用。
对于乡村产业振兴，全国政协委员张合成建议，要完善农村用地保障机制，保障设施农业和乡村产业发展合理用地需求，同时健全农村金融服务体系，完善金融支农激励机制，扩大农村资产抵押担保融资范围。
设施农业不仅是技术集成平台，更是破解耕地资源约束、保障粮食安全的战略抓手。
二、以“智”赋能：人工智能+大数据，激活农业新质生产力
关键词：AI算法、数据驱动、场景革命
2025年政府工作报告首次提出“因地制宜发展农业新质生产力”，智慧农业成为这一目标的核心引擎。全国政协委员杨松强调：“农业生产正加速进入智能化时代，人工智能将深度赋能农机装备与种植决策。”例如，河南许昌利用多光谱无人机分析麦田水肥需求，节约成本15%，展现了AI在精准农业中的落地潜力。
在山东寿光现代农业产业园，数字孪生技术构建的虚拟农场，可模拟不同气候条件下的作物生长情况。通过实时数据反馈，管理人员远程调控 3000 余栋智能大棚的温湿度、光照强度，使蔬菜产量提升 30%，农药使用量减少 40%。全国人大代表郑思敏指出，这种 "云端种地" 模式，正推动传统农业向 "数据驱动" 转型。
全国人大代表张学武进一步呼吁：“应设立智慧农业专项资金，推动人工智能设备补贴政策落地，降低农户应用门槛。”他建议构建“智能病虫害测报系统+生物防控技术”融合模式，通过遥感与大数据预测模型，实现病虫害防控从被动应对到主动干预的转变。例如在江苏盱眙现代农业基地，物联网技术精准调控草莓生长的温湿度，水肥一体化系统将肥料利用率从30%提升至70%。基地负责人介绍，智能大棚亩均产值达8万元，是传统种植的20倍，吸引周边500余名农民转型为“数字农工”。
智慧农业通过数据驱动与场景创新，正在重构农业生产逻辑，推动“经验种田”向“算法种田”跨越。
三、区域实践：从山地到平原，探索差异化发展路径
关键词：山地机械化、特色产业、三产融合、联农带农
我国地形复杂，设施农业与智慧农业需因地制宜。全国人大代表李世瑶在贵州六盘水推广“鲜食玉米-马铃薯”套种、“西瓜-草莓”轮作模式，土地利用率提高30%，带动农户人均增收超2000元。这一实践表明，山地农业可通过技术创新突破机械化瓶颈，实现“小田块”的“大效益”。
中国工程院院士印遇龙提出的 "种养结合循环农业" 模式，在江苏宜兴形成示范：通过建立 "奶牛养殖-沼气发电-有机肥生产-作物种植" 的闭环系统，实现年处理粪污 30 万吨，生产有机肥 8 万吨，减少化肥使用量 35%，土壤有机质含量提升 0.8 个百分点。这种模式不仅破解了农业面源污染难题，更使农户亩均增收 2000 元以上。
在政策层面，湖北省人大代表刘晓艳建议建立“智慧生物防控大数据中心”，针对不同生态区定制技术方案；而湖南政协委员兰定国提出“育秧设施化+生产机械化”组合拳，推动水稻单产与品质双提升。这些区域化探索为全国提供了可复制的样板。
“设施农业不是简单的‘大棚经济’，而是产业形态的革命。设施农业与智慧农业需与地方资源禀赋结合，形成“一县一业”“一村一品”的特色产业链。
四、政策护航：金融+科技双轮驱动，打通“最后一公里”
关键词：专项资金、人才培育、基础设施
代表委员普遍认为，农业新质生产力的培育需要政策与市场的协同发力。全国政协委员刘永好指出：“传统农业升级需攻克‘卡脖子’技术，例如种业芯片和智能装备国产化。”张学武则建议设立“农业人工智能专项基金”，引导社会资本投入关键研发。
在金融支持方面，2024年，银行、保险、基金、金融租赁等18家机构联合发布金融支持现代设施农业共同行动宣言，在同期举行的全国现代设施农业建设推进会上，10家金融机构与18家设施农业企业签署了授信协议，为设施农业项目落地提供资金保障。此外，全国人大代表石聚彬呼吁设立“农业智能升级专项基金”，支持企业建设研发中心，吸引高端人才，弥补农业科技“产学研”脱节的短板。
全国人大代表赵会杰建议，将蒙东设施农业改造纳入国家“十五五”规划。赤峰市宁城县通过“土壤置换+棚体加固”模式，引入科技专班指导精准施肥，设施农业产值提升30%，农民人均收入增长15%，成为老旧大棚转型的成功案例。
3月10日从国家发展改革委获悉，今年“两新”政策加力扩围，设施农业新纳入支持范围，正在加快更新改造。据了解，更新改造将率先从设施种植业开始，主要聚焦国内各大设施蔬菜优势产区，推进老旧棚体结构改造和基础生产设备更新。此次新政策强调，要充分尊重经营主体意愿，立足资源禀赋，因地制宜谋划项目；要遵守国家用地政策，严禁违法违规占用耕地，严禁违规建设“大棚房”；要用好科技创新和技术改造再贷款政策工具，发挥投贷联动作用。
政策需从资金、技术、人才三端发力，构建“研发-应用-推广”的闭环生态。
五、未来展望：从“饭碗端牢”到“价值链攀升”
2025年中央一号文件将“农业新质生产力”写入国家战略，标志着中国农业正从“保供型”向“增值型”转型。设施农业与智慧农业不仅是技术革命，更是产业形态、经营模式与农民角色的重塑。正如全国政协委员严建兵所言：“农业科技创新的目标是让农业生产成本更低、方式更便捷，最终让农民增收、乡村富裕。”
在这场变革中，每一个田间传感器、每一台智能农机、每一组数据分析模型，都在为中国农业强国的梦想注入新动能。未来，随着5G、区块链等技术的深度融合，农业将不再是“面朝黄土”的艰辛行业，而是“向云而生”的科技蓝海。
来源：中农富通