摘要：小编从联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）官网获悉：两公约联合发布通知，请各方提交对“全方位的美洲豹倡议工作计划草案”的意见，截止日期为2025年4月21日。

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：

上图分别为CITES和CMS发布的通知。

小编从联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）和《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）官网获悉：两公约联合发布通知，请各方提交对“全方位的美洲豹倡议工作计划草案”的意见，截止日期为2025年4月21日。

©Erik Kilby（CC BY-SA 2.0）

美洲豹（Panthera onca）是美洲本土最大的猫科动物，分布在18个国家，是生态系统健康的重要指示物种。作为其分布范围内的顶级捕食者，在维持生态韧性方面发挥着至关重要的作用，保护美洲豹会产生连锁效应，支持同一生态系统中众多其他物种的生存。

然而，美洲豹面临一系列严重威胁，从栖息地丧失到人与野生动物的冲突，这些因素共同导致了其种群的下降。森林砍伐是最严重的问题之一，主要由农业扩张、畜牧业和基础设施建设驱动，尤其是在巴西等地区，这些地区已失去了大量美洲豹栖息地。栖息地破碎化破坏了美洲豹的迁徙和领地活动。狩猎仍然是一个关键威胁，既源于过去密集的毛皮贸易，也源于当前因与牲畜冲突以及装饰和传统用途而进行的偷猎。牲畜冲突加剧了牧场主对美洲豹的报复性猎杀，因为他们将美洲豹视为对牛群的威胁。道路、围栏和水坝等迁徙障碍物使栖息地破碎化，阻碍了美洲豹的迁徙和自然扩散，使其更容易遭受车辆碰撞和人类冲突。在分布国范围内，美洲豹还因药用、营养或装饰目的而被猎杀。尽管美洲豹及其制品的非法贩运已得到有效遏制，但最近的报告显示，在某些分布国（如洪都拉斯、哥斯达黎加和巴拿马），这一趋势有所上升。这表明需要加强国际关注与合作，以有效应对这些新兴挑战并防止进一步升级。总体而言，这些压力威胁着美洲豹种群的长期生存能力。

自1975年以来就被列入《濒危野生动植物种国际贸易公约》附录一以来，美洲豹皮贸易得以停止，其数量开始稳定下来。

图源：Species+

美洲豹在世界自然保护联盟濒危物种红色名录中被列为“近危”物种，但除了亚马逊地区的种群外，大多数美洲豹亚种群均被列为“濒危”或“易危”，这凸显了保障其长期生存和遗传多样性的必要性。

图源：世界自然保护联盟濒危物种红色名录

为加强美洲豹保护，促进其可持续发展，国际社会采取了多项行动。2018年底，在《生物多样性公约》第14次缔约方大会上，“美洲美洲豹2030保护路线图”正式发布。该路线图旨在加强从墨西哥延伸到阿根廷的美洲豹走廊，到2030年确保30个优先保护美洲豹的景观。

2019年，在包括整个西半球的美洲非法野生动物贸易问题第一届高级别会议上，《利马宣言》宣布美洲豹为拉丁美洲的旗舰物种，并将打击其非法贸易作为区域重点。

2020年，在甘地纳加尔举行的《保护野生动物迁徙物种公约》第13次缔约方大会（COP13）上，大会同意将美洲豹列入该公约的附录I和II，正式确认为美洲豹为需要协调跨境保护行动的物种。

图源：Species+

2021年，CITES秘书处发布了一项名为《美洲豹非法贸易》的首个同类研究报告。2022年，CITES缔约方在第19次缔约方大会上通过了一系列关于美洲豹的决定，以2021年报告《美洲豹非法贸易》的建议为基础，并正式巩固了伙伴关系，以落实这些建议。决定于2023年2月生效。

2024年，在撒马尔罕举行的第14次缔约方大会（CMS COP14）上，大会设立了CMS美洲豹倡议。该框架鼓励CMS美洲豹分布国之间的合作，促进保护该物种及其栖息地的联合行动。通过区域合作，CMS美洲豹倡议旨在解决美洲豹面临的关键威胁，如栖息地丧失和人与野生动物的冲突，并加强其分布范围内的保护工作。

在CMS COP14上，缔约方通过第14.14号决议设立了CMS美洲豹倡议，作为促进所有CMS美洲豹分布国之间协调与合作的框架，以便采取联合行动保护该物种及其栖息地。决议建议所有分布国缔约方并邀请非缔约方分布国（包括所有位于美洲豹分布范围内的CITES缔约方）正式加入该倡议，旨在创建一个CITES-CMS联合美洲豹倡议，以便在美洲豹面临的威胁、栖息地退化和非法贸易问题上加强合作。

倡议的目标是：
建立并促进战略合作，包括与非缔约方国家的合作，以符合“美洲美洲豹2030保护路线图”；
与CITES共同制定工作计划；
物种保护提供可持续的资金支持；
通过促进合作行动，提高对美洲豹个体迁徙模式及其他行为和生物学特征的了解；
确定当前地理分布范围，并优先保护重要的跨境区域和连接走廊；
制定并实施针对非法贸易、偷猎、人与野生动物冲突、栖息地破碎化和退化的保护策略；
采取行动确保美洲豹种群之间的连通性；
促进社区参与物种保护；
加强分布国的能力建设，以修订和调整其计划、战略和法律框架；
提高对美洲豹种群保护现状及面临威胁的认识；
持续评估保护现状，特别是跨境种群，以监测趋势和威胁；
确保分布国与利益相关方之间的沟通和可靠数据共享，以改进保护行动。

CMS COP14还同意通过一项工作计划来实施CMS美洲豹倡议（第14.14号决议），并指示CMS秘书处与CITES秘书处、“美洲美洲豹2030保护路线图”协调委员会、美洲豹分布国缔约方及其他相关方密切合作，制定一份与美洲豹2030保护路线图和所有国家美洲豹行动计划相一致的CITES-CMS联合工作计划草案（CMS决定14.178）。

根据其授权，CMS秘书处已制定了一份工作计划草案，并与CITES秘书处共享。CITES秘书处将该草案提交给了2025年2月3日至8日在日内瓦举行的CITES第78次常务委员会会议，标题为“《全方位的美洲豹倡议工作计划草案》”（DRAFT Programme of Work for a range-wide jaguar initiative）。

CITES第78次常务委员会通过了一项建议，要求CITES秘书处尽快与CMS秘书处联合发布通知，征求美洲豹分布国及其他合作伙伴（包括《生物多样性公约》和“美洲美洲豹2030保护路线图”协调委员会）对以下内容的意见：

1. 现状分析草案；
2. 包含在文件SC78第44.2文件附件3中的《全方位的美洲豹倡议工作计划草案》；
3. 可能的关于美洲豹的决议要素，同时考虑文件SC78第44.1文件附件中美洲豹闭会期间工作组的内容，该工作组采纳了在巴西库亚巴举行的分布国会议的结果。

CMS秘书处鼓励美洲豹分布国、缔约方、CITES秘书处、2030年美洲豹路线图协调委员会及其他相关方对工作计划草案提出意见，并于2025年4月21日前回复。

（注：本文仅代表资讯，不代表平台观点。欢迎留言、讨论。）

资讯源 | CMS、CITES
文 | YJ

审核 | Samantha

排版 | 绿叶

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QUESTIONS & CRITICAL THINKING

【参考资料】

https://www.cms.int/https://www.cms.int/en/news/un-launches-first-live-map-large-mammal-migrations

https://www.speciesplus.net/species#/taxon_concepts/6385/legal

海洋与湿地·小百科

联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（CMS）

上图：2024年2月，CMS公约发布的《世界迁徙物种状况报告》封面图。该报告指出，虽然CMS所列的一些迁徙物种的生存状况有所改善，但其中近一半物种的数量正在下降，22%的物种濒临灭绝，几乎所有被列入CMS的鱼类都面临灭绝威胁；全球范围内的迁徙物种，包括那些未列入CMS的物种，面临着越来越大的灭绝风险；列入CMS的物种中，有75%受到栖息地丧失、退化和碎片化的影响，还有较多物种受到有意捕捉和意外捕获的影响。来源：CMS公约

联合国《保护野生动物迁徙物种公约》（Convention on the Conservation of Migratory Species of Wild Animals, 简称CMS）于1979年签署，是一项旨在保护和管理全球迁徙物种及其栖息地的国际条约。该公约强调了保护这些物种在迁徙过程中所需的生态环境，促使缔约国在保护生物多样性和可持续发展方面采取协调一致的措施。也被称为“波恩公约”。

CMS是全球五大与“生物多样性”最相关的公约之一，它的主要目标是保护那些会在不同国家之间迁徙的野生动物，比如鸟类、海洋生物、哺乳动物、蝙蝠等等。这些动物在迁徙的过程中，会面临各种各样的威胁，比如栖息地丧失、非法捕猎等等。CMS公约通过促进国际合作，协调各国共同努力，为这些迁徙动物提供保护。从栖息地的保护到执法合作，CMS公约的范围非常广泛，旨在确保这些动物在整个生命周期中都能得到有效的保护，不受人类活动的干扰。

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联合国《濒危野生动植物种国际贸易公约》（CITES）

图源：CITES

《濒危野生动植物种国际贸易公约》（Convention on International Trade in Endangered Species of Wild Fauna and Flora, 简称CITES）于1973年3月3日签署于美国首都华盛顿，于1975年7月1日正式生效。截至2025年1月，CITES有185个缔约方。其核心是通过规范和控制列入其附录的野生动植物物种的国际贸易（包括进口、出口、再出口和从海上引进），从而避免过度的国际贸易对野生动植物生存造成直接或间接威胁，以实现对野生动植物资源的可持续利用。

CITES对4万多种动植物进行贸易管制。它们根据CITES缔约方商定的标准列在CITES附录中，并适用于各种分类类群。根据不同生物物种对国际保护的需求，将它们列入三个“附录”，加以不同程度的管理。濒临灭绝的物种，如果受到或者可能受到国际贸易威胁，会被列入附录一。只有在十分特殊的情况下，CITES才允许这些物种的国际贸易。附录二包括不一定面临灭绝风险的物种，但是必须管理和控制它们的国际贸易，避免人类的利用威胁到它们或者相关物种的生存。附录三包含了至少在一个国家受到保护，并希望其它缔约方协助控制其贸易的物种。

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来源：中国绿发会