摘要：春潮涌动处，奋楫扬帆时。在2025年全国两会上，“新质生产力”成为代表委员热议的高频词。围绕如何以新一代通信技术驱动新质生产力、赋能产业升级，两会代表们从网络能力提升、场景创新、标准制定、产业协同等多维度提出建议，勾勒出数字经济发展的新图景。

通信世界网消息（CWW）春潮涌动处，奋楫扬帆时。在2025年全国两会上，“新质生产力”成为代表委员热议的高频词。围绕如何以新一代通信技术驱动新质生产力、赋能产业升级，两会代表们从网络能力提升、场景创新、标准制定、产业协同等多维度提出建议，勾勒出数字经济发展的新图景。

2025年是“十四五”规划收官之年，5G深化应用、5G-A（5.5G）技术拓展及6G前瞻布局成为代表委员热议焦点。

5G应用升级：从“全覆盖“到“深赋能“

经过6年发展，我国5G已取得阶段性成果，现阶段，我国已建成全球规模最大、技术领先的5G网络，建成5G基站425.1万个，实现了5G网络深度覆盖，用户规模达10.14亿户……

然而，我国农村偏远山区的5G网络覆盖却存在明显短板，严重制约了当地经济社会的发展以及乡村振兴战略的有效实施。 目前，农村偏远山区5G覆盖面临部分问题，如政策扶持欠缺、建设模式陈旧、人才储备匮乏、场景开发滞后、长效机制缺位等。

为加快农村偏远山区5G覆盖，全国人大代表、中国电信江西抚州分公司“宗强班”班长宗强提出《关于加快提升农村偏远山区5G覆盖能力》的议案。建议国家根据基站建设难度和覆盖范围给予通信运营商差异化补贴，加大税收优惠力度，减免建设和运营环节的各项税费。同时，简化土地审批流程，保障电力供应，为5G基站建设提供全方位的政策支持。

5G不仅是通信技术，更是产业升级的催化剂。在数字经济飞速发展的当下，5G技术作为新一代通信技术的核心代表，正深刻地改变着人们的生产生活方式。工业和信息化部发布的《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》明确，到2027年要实现5G个人用户普及率超85%，大中型工业企业5G应用渗透率达45%。

当政府工作报告中“扩大 5G 规模化应用”的话音刚落，代表委员们便从智慧矿山的巷道、低空经济的云端、乡村振兴的田野等不同维度，展开了一场关于数字未来的深度对话。

全国人大代表、中国移动四川公司总经理马奎表示，5G已从基础设施建设转向场景化应用深耕，建议在智慧矿山、智能电网等领域打造“5G+工业互联网”标杆项目。目前，我国已建成开通5G基站超410万个，工业机器人装机量全球占比超50%，5G与人工智能、数字孪生技术的融合正催生低空物流、远程医疗等新业态。

2025年，中央一号文件勾勒的乡村振兴智慧画卷，正在广袤的土地上徐徐展开。要知道，技术下乡不是“硬嫁接”，而是要像种子一样在黑土地里自然生长，与农民的实际需求共频共振。

在深度挖掘农村偏远山区的应用场景方面，宗强建议深入调研农村偏远山区的产业发展需求和民生痛点，在农业领域，推广5G+智能农业应用，实现农田环境监测、智能灌溉、精准施肥等功能；在农村电商领域，利用5G技术开展直播带货、短视频营销等新型电商模式，拓宽农产品销售渠道；在乡村旅游领域，打造5G智慧景区，实现智能导览、虚拟旅游体验等功能，提升乡村旅游的吸引力和竞争力。

对于5G-A、AI等技术如何助推乡村振兴发展，全国人大代表、中国联通黑龙江省绥化市北林区分公司南城城市综合网格班长张施慧觉得重点在“融合”，一是融合网络与感知，比如5G-A通感一体技术可实时监测农田土壤墒情、作物长势；二是融合AI与产业，如联通“数字乡村”平台结合AI大模型，为农户提供产销决策支持。

全国人大代表、中兴通讯高级副总裁苗伟表示，信息通信行业是推动新质生产力发展的关键引擎。应用创造价值，而确保应用成功落地并实现商业变现的关键，在于核心技术的突破性进展。

6G×AI：抢占全球科技制高点

随着5G进入规模商用阶段，6G成为全球科技创新的焦点领域。2025年，6G也首次出现在政府工作报告中。

当前，全球6G发展进入标准化关键阶段。2024年9月，全球移动通信标准组织3GPP（第三代合作伙伴计划）正式启动首个6G标准项目“6G场景用例与需求”研究。2024年12月，3GPP启动无线接入网首个6G标准项目，将明确6G关键技术指标和技术方向等无线领域重大问题。6G推进组组长王志勤此前介绍，2025年6月会启动6G的技术标准研究，2025—2027年完成技术研究阶段，2029年3月完成第一个版本的技术规范。

全国人大代表、南京邮电大学校长叶美兰提出，6G将构建万物智联、数字孪生的全新世界，需从顶层设计、技术攻关、产业协同三方面推进。她建议将6G纳入“十五五”专项规划，重点突破太赫兹通信、网络协作通感等关键技术，同时加强算力基础设施布局，推动AI在信道建模、网络安全领域的深度应用。

在AI极速生长的同时，6G与AI的结合成了极具潜力的发展方向。叶美兰认为，要强化有组织科研，围绕6G领域亟须突破的太赫兹通信、新型网络架构、网络协作通感、内生安全等关键技术，开展联合攻关。此外，还应推动产业链协同与生态构建、积极参与国际标准的制定等。

中国移动研究院院长黄宇红强调需推进6G与AI的一体化融合创新，通信与AI的深度融合已成为网络演进的趋势，将催生新产业、新业态、新模式，促进生产力的重构。这一趋势已经成为产业界共识，并在5G-A的发展中显现。3月4日，在西班牙巴塞罗那举行的2025年GTI（全球新一代信息通信技术合作组织）国际产业大会上，中国移动联合GSMA、Linux基金会、西班牙电信、高通、华为、宇树科技等30余家产业合作伙伴共同发布“5G-A×AI百大商用计划”，旨在加速5G-A与AI技术的深度融合与商用化进程，赋能移动信息产业。未来6G将在5G-A的基础上，向内生智能的方向持续演进，6G与AI将相辅相成、共生共促。

中国电信研究院院长张成良也表示：“政府工作报告明确提出持续推进‘人工智能+’行动，打造融合、智能、高效、差异化服务的一体化云网基础设施成为数字中国建设的新要求。当前，AI与网络的深度融合，有力支撑了多个领域的创新发展，有效激发了数字经济的创新活力。”

作为未来产业培育的重点方向，加速推动6G前沿技术突破和产业化进程迫在眉睫。张成良认为现阶段的6G发展要从三个方面实施重点突破：“一是内生智能，需要从6G网络设计之初就考虑对AI技术的支持；二是通信感知一体化，要让无线通信和无线感知两个独立的功能在同一系统中实现，面临许多技术问题；三是星地一体融合组网，需解决全频谱融合、地面与非地面网络之间的互操作等技术难点。”

联通华盛通信有限公司副总经理陈丰伟表示，中国在 5G 标准必要专利占比 42%，但6G竞争已进入“专利丛林”阶段。需推动中欧数字贸易规则互认，参与全球6G标准制定。中国联通与GSMA的合作模式表明，通过技术共享与生态共建，可提升中国在国际标准中的话语权。政府工作报告中提出“推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。”6G发展商业模式遵循“众乐乐”的开放合作思维，一定会发展的更好。

新质生产力的发展离不开多技术融合创新。可以看到，专家们普遍认为，5G与6G的迭代演进需与人工智能、区块链等技术协同发力。当前，我国5G应用已覆盖20个国民经济大类，6G研发进入全球第一梯队。随着《5G规模化应用“扬帆”行动升级方案》的推进，低空经济、智慧海洋等新兴领域将迎来爆发期。

从“数字新基建”到“产业新动能”，5G与6G的协同发展正成为新质生产力的核心引擎。随着两会政策红利的释放，我国有望在数字经济领域实现从“规模优势”到“质量优势”的历史性跨越，为全球数字治理贡献“中国方案”。

来源：通信世界