摘要：养老是社会广泛关注的重要民生话题，也是今年政府工作报告的高频词。据国家统计局最新发布的数据，截至2024年末，我国60岁及以上老年人口超3.1亿人，占总人口的22%，其中65岁及以上老年人口超2.2亿人，占总人口的15.6%。我国老年人口规模庞大，人口老龄化速

养老是社会广泛关注的重要民生话题，也是今年政府工作报告的高频词。据国家统计局最新发布的数据，截至2024年末，我国60岁及以上老年人口超3.1亿人，占总人口的22%，其中65岁及以上老年人口超2.2亿人，占总人口的15.6%。我国老年人口规模庞大，人口老龄化速度较快，老龄化问题多，78%的老年人至少患有一种慢性病，约20%的老年人患有三种及以上慢性病。快速增长的养老服务需求给养老服务机构的供给带来了巨大挑战。

尽管截至2023年末，全国共有4.1万个养老机构，但床位数量和服务能力仍难以满足需求。未来十年，我国老龄化将进入加速发展的阶段，与此同时，我国的家庭规模日益减小，2020年人口普查数据表明，全国平均家庭人口数不足3人，在此情形下，家庭养老的人口基础日趋削弱，更多需要依靠社区和机构养老，因而机构养老需求旺盛，在大城市中，这种需求更加突出。

作为行业养老企业，需从政策机遇、产业趋势、挑战应对等多维度深入分析，以把握行业脉搏，推动可持续发展。泰和养老结合两会热点与行业实践经验，分享如下观点与建议：

01政策导向与市场潜力

1. 政策定位升级：银发经济成为“新支柱产业”

两会明确将银发经济纳入国家战略，提出“打造银发经济全产业链”，涵盖养老、医疗、文旅、金融等多个领域。政府工作报告强调“推动银发经济高质量发展”，据测算，目前我国银发经济规模约7万亿元，预计2035年将达到30万亿元，预测2050年提供超1亿就业岗位。政策支持力度空前，财政赤字率或上调至4%，专项债、超长期特别国债等资金将重点投向养老基建、智慧服务等领域。

2. 需求端变革：从生存型转向发展型消费

老年人需求呈现“品质化、多样化、智慧化”特征。除传统养老护理外，健康管理、文娱社交、抗衰老产品、高端旅居等成为新增长点。例如，银发文旅市场规模年均增速超15%，智慧养老产品渗透率预计2025年达40%。

02行业趋势与创新方向

1. 智慧养老：技术赋能服务升级

两会代表多次提及“数智化适老改造”，建议推广智能护理床垫、远程监护系统、AI健康管理等技术应用，构建全国统一养老信息平台。企业可重点布局以下领域：

- 居家场景：开发适老化智能家居（如跌倒监测设备、语音交互系统、养老机器人等）；

- 医疗场景：整合物联网与大数据，提供个性化慢病管理方案；

- 社区服务：搭建数字化平台，实现服务需求与供给精准匹配。

2. 银发文旅与产业融合

“文旅+医疗”“文旅+农业”等模式成为两会热议方向。例如，河北省代表建议建设综合性银发文旅产业园，整合医疗、康养、文化功能。企业可探索：

- 主题化旅居产品：如中医养生之旅、田园康养社区；

- 轻量化服务：开发短途定制游、代际互动项目；

- 跨界合作：与保险机构合作推出“旅居+健康险”组合产品。

3. 健康消费与抗衰老市场崛起

老年群体对健康管理的付费意愿显著增强，基因检测、个性化营养、抗衰护肤品等细分领域潜力巨大。上海代表建议鼓励企业开发高端抗衰国货品牌，满足银发族时尚需求。

4.加大对老年助餐服务支持力度

老年人群“吃饭难”是一大痛点。我国老龄人群庞大，助餐体系构成复杂，从后端餐饮供应链，到社区食堂门店模型的打造和经营，再到前端配送服务。想要充分满足老人就餐需求，需要各界积极参与。

5.强化失能老年人照护，加快建立长期护理保险制度

公开资料显示，目前，我国失能、半失能老人人数已超过4000万。失能老人照护是是失能老年人及其家庭的刚需，是养老服务工作的重中之重。建立长期护理保险制度，是妥善解决失能人员的长期护理保障问题的重中之重。长护险从2016到2025多年试点，已经积累不少实践经验。此次政府工作报告明确提出，加快建立长期护理保险制度。这将为企业在全国各地的规模化和连锁化经营创造良好的制度条件和政策支持。

03挑战与应对策略

1. 行业痛点：人才短缺与标准化不足

当前养老护理人员缺口超500万，且专业水平参差不齐。两会代表呼吁加强职业教育，推动“订单式培养”与职业认证体系。建议：

- 与高校合作开设养老管理、康复护理专业；

- 建立内部培训体系，提升服务标准化水平；

- 引入机器人辅助护理，缓解人力压力。

2. 数据孤岛与监管风险

智慧养老面临数据共享壁垒与隐私保护难题。两会代表建议制定统一的“科技适老数据标准”，推动医保覆盖智能服务。企业需：

- 参与行业标准制定，确保技术合规性；

- 构建安全数据中台，强化用户隐私保护。

3. 市场竞争与资源错配

银发经济热度催生大量企业涌入，但部分企业缺乏战略规划，导致同质化严重。建议：

- 精准定位细分市场：如聚焦失能老人照护、高端旅居等垂直领域；

- 产业链协同：与医疗、保险、地产、民企等企业共建生态圈；

- 轻资产运营：通过品牌输出、管理赋能实现快速扩张。

04战略建议：企业行动指南

1. 紧跟政策红利，布局“两新”领域

重点关注“设备更新”与“消费品以旧换新”政策（如适老化家居改造补贴），争取政府专项基金支持。

2. 推动“医养结合”模式创新

与医疗机构合作开发“社区嵌入式医养中心”，提供康复护理、慢病管理等一体化服务。探索“家庭医生+智能终端”的居家医养方案。

3. 强化品牌与用户运营

针对老年群体特点，构建“信任型品牌”：

- 通过线下体验店、社区活动增强触达；

- 利用短视频、直播等形式传播健康知识；

- 设计会员体系，增强用户粘性。

4. 探索养老金融创新

与金融机构合作开发“养老储蓄+服务权益”产品，或参与个人养老金投资管理。关注长期护理险、长寿风险对冲工具等政策动向。

05未来十年的关键命题

1. 长寿经济与科技伦理

随着基因技术、AI诊疗的普及，需平衡技术创新与伦理风险，建立老年人数字权益保障机制。

2. 全球化视野下的银发经济

借鉴日本“介护保险”、德国“多代屋”等经验，结合中国国情探索本土化路径。

3. 碳中和与适老化协同

开发绿色养老社区，推广节能适老化建筑，响应“双碳”目标。

结语

2025年两会对银发经济的顶层设计，为行业指明了“政策驱动+需求升级+技术赋能”的发展路径。养老企业需以用户需求为核心，以创新为引擎，以合规为底线，构建差异化竞争力。未来十年，银发经济不仅是“夕阳事业”，更是“朝阳产业”，唯有前瞻布局、协同共生，方能引领行业迈向高质量发展新阶段。

本文内容引用相关网络资料

新华网《两会聚焦丨代表委员热议银发经济发展新空间 智慧养老、银发文旅等将成重要支点》

央广网《2025年全国两会经济热点前瞻：消费料成政策抓手 多措并举支持新质生产力发展》

证券日报《2025年全国两会十大财经热点前瞻：稳中求进 守正创新 扎实推动中国经济高质量发展》

来源：久久泰和