摘要：宋女士和年迈的母亲一起生活。母亲平时身体硬朗，除了血压高需要长期吃药外，很少生病住院，和喜欢跳广场舞的阿姨们不同，宋女士的母亲在闲暇之余喜欢观看健康类节目。这天晚上，她和往常一样观看健康类节目。节目讲的与自己的高血压症状高度吻合，宋母很是激动。

“经过一个月的考虑，

我做出了一个违背祖宗的决定，

把祖传的秘方无偿捐献出去……”

不知道你是不是经常在电视上看到这样一群“神医”

他们出现在各个电视频道上

滔滔不绝地讲着各种疾病

然后就是推荐“神药”

而他们推荐的药品往往是毫无治疗作用的

普通保健食品，甚至是假药、劣药！

今天我们将解读一起

保健食品违法广告案！

收听本期节目

阅读本期案例

宋女士和年迈的母亲一起生活。母亲平时身体硬朗，除了血压高需要长期吃药外，很少生病住院，和喜欢跳广场舞的阿姨们不同，宋女士的母亲在闲暇之余喜欢观看健康类节目。这天晚上，她和往常一样观看健康类节目。节目讲的与自己的高血压症状高度吻合，宋母很是激动。

节目里的这位心脑专家钱主任给观众推荐了一款AB胶囊，钱主任声称它是以一千年中医学扶阳理论为基础，结合我国古代治瘫方开创而成的，能够快速提升人体的阳气，打通淤阻的血脉，让广大的脑血栓、脑出血、脑萎缩、帕金森、冠心病、心绞痛、心肌梗塞、心脑供血不足、高血压、动脉闭塞症的患者，从此心好、脑好，生活更加美好。

宋母看完节目很激动，她很想要买这款产品，宋女士听说过里老年人误信假专家买保健食品的事，她立马警惕起来。宋女士耐心地跟母亲解释，买药的事这才作罢。

第二天，宋女士拨打12345热线进行了举报。经市场监管部立案调查，某媒体与某研究院签订了AB胶囊的广告发布合同，广告内容涉及疾病预防、治疗功能。AB胶囊属于保健食品，某媒体在未经审查机关审查的情况下发布此广告，违反了《广告法》第十八条、第四十六条的规定，被依法处以了没收广告费，罚款的处罚。对广告主某研究院作另案处理。【文中人物、单位均系化名】

专家说法

成都市市场监督管理局广告监管处副处长海君

什么是商业广告？

消费者可以通过几个关键要素来进行判断。

（1）在目的上，广告具有商业营销劝服性，这就将商业广告与公益广告、新闻报道、招聘公告等非商业信息区分开来了；

（2）在形式上，广告是通过一定的固定的媒介进行传播，人与人之间口口交谈的信息传播活动不属于商业广告；

（3）在强制性上，广告是广告主的一种商业言论权利而非强制性义务，法律法规规定必须要向消费者明示的信息不属于商业广告。

对保健食品广告管理有什么要求吗？

保健食品是指适宜特定人群食用，具有调节机体功能作用，不以治疗疾病为目的的食品。保健食品广告应当经各省、自治区、直辖市市场监督管理部门、药品监督管理部门审查后发布。内容应当以市场监督管理部门批准的注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书内容为准，涉及保健功能、产品功效成分或者标志性成分及含量、适宜人群或者食用量等内容的，不得超出注册证书或者备案凭证、注册或者备案的产品说明书范围。应对显著标明忠告语“本品不能替代药物”。

保健食品广告不得含有哪些内容？

保健食品广告不得含有下列内容：

（一）表示功效、安全性的断言或者保证；

（二）涉及疾病预防、治疗功能；

（三）声称或者暗示广告商品为保障健康所必需；

（四）与药品、其他保健食品进行比较；

（五）利用广告代言人作推荐、证明；

（六）法律、行政法规规定禁止的其他内容。

广告审查的依据是什么？

按照《广告法》第四十六条规定：“发布医疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，应当在发布前由有关部门（以下称广告审查机关）对广告内容进行审查；未经审查，不得发布。”

所有广告发布前都需要进行广告审查吗？审查机关又是谁？

卫生行政部门、中医药管理部门负责医疗广告的审查；各省、自治区、直辖市市场监督管理部门、药品监督管理部门负责药品、医疗器械、保健食品、特殊医学用途配方食品广告审查机关为省级以上市场监管部门；农药、兽药广告由农业、兽医行政管理部门审查批准。

普通商品或服务广告发布前无需行政机关广告审查，由广告主、广告发布者、广告经营者等主体自行审核。

未经审查发布特殊商品广告的，会承担哪些法律责任？

如违反《广告法》规定，未经审查发布疗、药品、医疗器械、农药、兽药和保健食品广告，以及法律、行政法规规定应当进行审查的其他广告，广告主须按照《广告法》第五十八条承担相应法律责任，包括在相应范围内消除影响，处广告费用一倍以上三倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处十万元以上二十万元以下的罚款；情节严重的，处广告费用三倍以上五倍以下的罚款，广告费用无法计算或者明显偏低的，处二十万元以上一百万元以下的罚款，可以吊销营业执照；广告经营者、广告发布者明知或者应知仍设计、制作、代理、发布的也需按《广告法》第五十八条上述规定承担法律责任。

广告主、广告发布者、广告经营者，都是什么含义？

这些均属于《广告法》意义上的广告活动主体。

广告主，是指为推销商品或者服务，自行或者委托他人设计、制作、发布广告的自然人、法人或者其他组织。上述案件中的某医学研究院就是广告主。

广告经营者，是指接受委托提供广告设计、制作、代理服务的自然人、法人或者其他组织。

广告发布者，是指为广告主或者广告主委托的广告经营者发布广告的自然人、法人或者其他组织。

此外，广告活动主体还包括广告代言人，指的是广告主以外的，在广告中以自己的名义或者形象对商品、服务作推荐、证明的自然人、法人或者其他组织。

广告活动涉及如此多的主体，那么对于广告的合法性他们分别有哪些责任义务？如何履行责任义务才能更好避免法律风险呢？

关于广告活动主体在广告活动中的责任义务，《广告法》及《互联网广告管理办法》等法律规章有明确的规定。主要包括：

（1）广告主、广告经营者、广告发布者从事广告活动，应当遵守法律、法规，诚实信用，公平竞争。广告主、广告经营者、广告发布者之间在广告活动中应当依法订立书面合同。

（2）广告不得含有虚假或者引人误解的内容，不得欺骗、误导消费者。广告主应当对广告内容的真实性负责。

（3）广告经营者、广告发布者应当按照国家有关规定，建立、健全广告业务的承接登记、审核、档案管理制度。并依据法律、行政法规查验有关证明文件，核对广告内容，对内容不符或者证明文件不全的广告，广告经营者不得提供设计、制作、代理服务，广告发布者不得发布。

（4）广告代言人在广告中对商品、服务作推荐、证明，应当依据事实，符合本法和有关法律、行政法规规定，并不得为其未使用过的商品或者未接受过的服务作推荐、证明。

来源：法治成都