美司法部欲强制谷歌拆分Chrome，Android也岌岌可危？

摘要：近日，美国司法部再次向法院提交判决建议书，要求 Google 剥离 Chrome，并终止其排他性合作关系。此举旨在削弱 Google 在搜索领域的主导地位，推动市场公平竞争。

整理 | 屠敏

出品 | CSDN（ID：CSDNnews）

Chrome 浏览器将从 Google 业务中剥离的可能性进一步增加。

近日，美国司法部再次向法院提交判决建议书，要求 Google 剥离 Chrome，并终止其排他性合作关系。此举旨在削弱 Google 在搜索领域的主导地位，推动市场公平竞争。

这一次不仅如此，更有外媒 ArsTechnica 称，Android 如果不“收敛”，或将成为美国司法部的下一个目标。倘若如此，这无疑将对 Google 的业务带来接连的重创。

从法院裁定 Google 存在垄断行为的这几个月

这场风波的起点可以追溯到 2024 年 8 月。

彼时，在美国司法部联合了 52 个州及司法辖区的检察长提起反垄断诉讼四年后，美国哥伦比亚特区法院一锤定音，作出最终判决——确认 Google 在通用搜索服务和通用搜索文字广告市场上拥有垄断地位。当时诉讼指控 Google 通过支付巨额费用，与苹果、三星等科技公司及无线服务商达成协议，确保 Google 搜索成为默认选项，从而维持市场主导地位。

紧接着，在 10 月，美国司法部提交了一份长达 32 页的法庭文件，提出了拆分 Google 作为“瓦解其在搜索领域非法垄断地位”补救措施的设想。同年 11 月，Chrome 成为美国司法部眼中的关键，他们认为 Google 应该剥离 Chrome 业务，以此打破“非法垄断”的地位。

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针对这一情况，Google 显然不认可，并迅速提出上诉，坚称自身行为符合市场规则，并未阻碍竞争。为此，Google 监管事务副总裁 Lee-Anne Mulholland 也进一步警告称：“政府若以这种方式介入，将严重损害消费者利益、开发者权益，并削弱美国在全球的技术领导地位——而这一切正发生在至关重要的时刻。”

自此之后，Google 与多方交涉，试图说服政府重新考虑该提案。本月初，Google 一位发言人透露：“我们定期与监管机构会面，包括与司法部讨论此案。正如我们此前公开声明的那样，我们担心当前提案可能带来负面影响。”

然而，经过数月奔走，Google 的努力似乎收效甚微。

根据最新披露的司法部文件显示，美国司法部的态度依然强硬，直接在文件中写道：“Google 的非法行为造就了一个市场巨头，它在行业内肆意横行，确保无论发生什么，Google 始终是赢家。”

为此，美国司法部坚持认为，要让竞争环境恢复公平，那么 Chrome 必须被分拆。

司法部向法院提出请求，要求谷歌迅速、彻底地剥离 Chrome 业务，包括所有运行所需的数据及相关资产。政府的目标是将 Chrome 的 34 亿用户群从谷歌手中剥离。与此同时，司法部将严格审查潜在买家，以确保交易不会构成国家安全威胁。在判决生效期间，Google 将被禁止推出任何新浏览器，但仍可继续为开源项目 Chromium 贡献代码。

不过，外媒也指出，此次提交的方案相较于 2024 年初始补救措施有所调整，但未来仍可能发生变化。目前，该案由 Omeed Assefi 负责，他暂时领导司法部反垄断部门。

Google 沿用此前的补救方案，希望阻止 Chrome 被拆分

截至目前，谷歌仍未调整其提交给法院的补救方案，而是继续沿用此前的提案。正如其在博客上分享的核心内容（https://blog.google/outreach-initiatives/public-policy/google-remedies-proposal-dec-2024/）：

浏览器协议

像 Apple、Mozilla 这样的浏览器公司应该继续拥有自由，与它们认为最适合用户的搜索引擎达成合作。法院认可了浏览器公司“偶尔会评估 Google 搜索相较于竞争对手的质量，并认为 Google 搜索更优”。对于 Mozilla 等公司而言，这些合约还是其重要的收入来源。

我们的方案允许浏览器公司继续向用户提供 Google 搜索，并从合作中获得收入，同时给予它们更大的灵活性，如允许在不同平台上签订多个默认搜索引擎协议（例如，iPhone 和 iPad 可以分别设置不同的默认搜索引擎）；允许在不同的浏览模式下使用不同的默认搜索引擎；允许浏览器公司至少每 12 个月更换默认搜索引擎（法院裁决中特别提到 12 个月的协议在反垄断法下被“推定为合理”）。

Android 合同

我们的方案为设备制造商提供了更大的自由度，使其可以：

预装多个搜索引擎。

预装任何 Google 应用，而无需绑定预装 Google 搜索或 Chrome。

这不仅增加了合作伙伴的选择权，也让微软等竞争对手有更多机会竞标搜索引擎的预装位置。

监管与合规

我们的方案包含一套强有力的机制，以确保我们遵守法院裁决，同时避免政府对用户的在线体验施加过度干预。

我们并未轻易提出这些调整，因为这些变化将影响我们的合作伙伴，使其在选择最佳搜索引擎时受到更多限制。此外，这些监管要求也会给我们的合同增加额外负担，而这些合同本已促使设备价格下降，并推动了竞争对手浏览器的创新，这些都对消费者有利。

但我们相信，这一方案完全回应了法院的裁决要求，并且不会危及美国用户的隐私和安全，也不会削弱美国在全球科技领域的领先地位。

Android 和 AI 也被监管中？

值得关注的是，根据司法部最新拟议的补救措施显示，其已经决定不再寻求限制 Google 的 AI 投资，简单来看，Google 可以保留其在 Anthropic 等 AI 初创公司的现有投资。

要知道，虽然此前美国司法部对 Google 提起的反垄断诉讼及调查主要是围绕 Google 搜索业务展开的，并不涉及其 AI 业务。然而，在取证的这几年间，正是 AI 迅速崛起的关键时期，Google 也是 AI 战略布局的领导者之一。于是在2024 年，法官 Mehta 允许美国司法部寻求对 Google AI 投资的限制，理由是 AI 将成为未来搜索引擎的核心组成部分。

现如今，司法部的提案放宽了这一监管，无疑对 Google 而言也是一件好事。不过，最新的提案也指出 Google 必须在进行新 AI 投资前通知政府。

除了 AI，美国司法部对 Android 方面的监管措施也发生变化。先前，政府曾给 Google 两个选择：要么出售 Android，要么改变其运营方式。如今，司法部不再要求 Google 出售 Android，但仍计划对其施加更严格的限制，并还希望 Google 能够彻底改革其 Android 业务。

具体来看，司法部的提议限制包括：

Google 不得强制 Android 设备预装其搜索或生成式 AI 产品，例如限制对 AI Core 或其他 API 的访问。

Google 不得强迫合作伙伴优先使用其搜索或 AI 服务，而非竞争对手的产品。

如果这些措施未能有效削弱 Google 的垄断，或者 Google 试图绕开规定，司法部仍保留最终拆分 Android 的权力，并将对潜在买家进行严格审查，以确保交易符合国家利益。

最终结果如何？两月后或见分晓

随着这轮补救方案的提交，关于拟议补救措施的听证会目前定于 2025 年 4 月 21 日开始，并于 2025 年 5 月 9 日结束。

这一消息引发了广泛讨论，不少用户表达了自己的看法。

来自 HN 的用户 jcranmer 认为，Google 真正的问题不在于对浏览器的控制，而是其在广告市场上的高度垂直整合。他表示：“如果让谷歌退出广告中介业务（撤销对 DoubleClick 的收购），并禁止谷歌向原 Google Ads 业务提供任何特权数据流，可能比司法部当前的策略更有效。”

然而，另一名网友 rafram 则认为问题并不止于此：“谷歌不仅开发依赖广告支持的软件，还运营自己的广告投放服务，并允许其他网站使用该服务展示广告。这本身已经存在一定的利益冲突。而更值得关注的是，它还控制着浏览器平台。如果谷歌开始在搜索排名中优先展示使用 AdSense 的网站，这种行为理论上可以在法庭上轻松证明。律师可以通过取证要求谷歌交出排名算法代码，如果代码里明确写着 if (usesAdSense) score++，那官司就赢了。但如果谷歌利用对浏览器平台的控制，悄然进行某些 Web 标准的调整，从而削弱竞争对手、巩固自身优势，那几乎无法证明。第三方 Cookie 事件就是一个典型案例。”