摘要：本期讲讲菲律宾的问题，在菲律宾那边，有一件事情火了，杜特尔特被逮捕了。他从香港结束访问之后，回到了马尼拉国际机场，在香港时候还说，我不惧怕所谓国际通缉，国际的这种通缉都无效，但是他刚回国际机场，就被菲律宾军队宪兵警察团团围住了，说是根据国际的刑事法院的逮捕令，
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本期讲讲菲律宾的问题，在菲律宾那边，有一件事情火了，杜特尔特被逮捕了。他从香港结束访问之后，回到了马尼拉国际机场，在香港时候还说，我不惧怕所谓国际通缉，国际的这种通缉都无效，但是他刚回国际机场，就被菲律宾军队宪兵警察团团围住了，说是根据国际的刑事法院的逮捕令，要通缉和逮捕他。
理由是什么？理由是他在任上扫毒期间，导致数千人的丧生。这个具体细节没有播报，是打死几千个毒贩，还是在扫毒的过程当中殃及几千无辜？根据杜特尔特之前的表现，他在扫毒这个事情上，是比较得民心的，但是我们知道，毒贩这个东西，就跟南美一样，南美很多毒贩为什么根本无法铲除？他跟政客都是利益捆绑的，政客跟毒枭进行利益捆绑，危害了国家的社会和民众。这个危害，已经深入到了基层和骨髓当中。
我们看电视剧，毒枭买通了警察，甚至买通了军队，联邦政府为了反毒，非常困难，利用特殊的情报机构部门，成立专门的针对反毒的一些小组。高级官员，法院总检察长亲自挂帅，亲自指挥，去部署一个没有人知道的小组，进行反毒。一个国家的社会结构，如果发生了崩坏式的变化，那么任何制度和措施都没有意义了。我们说杜特尔特的反毒行动，他肯定势必会激起菲律宾各大家族，各个政治势力的反对，毒贩不仅对政治家进行了利益输送，他很可能还拿到了很多政客的很多黑料和幕后的资料。这时候你不保我，或者说你不弄杜特尔特，不光我跟你少输送点利益，我还甚至有可能把你的各种黑料爆出来。那么在这种情况之下，整个菲律宾政坛，是一个黑吃黑的结构。
所以说这件事，第一，有可能是贩毒集团结合着幕后的政客黑手，对杜特尔特进行了报复，这是第一种可能性。第二种可能性，就是说杜特尔特，毕竟对华实施了一些比较务实的政策，如今的亲美的菲律宾政府，可能准备秋后算账，准备拿对华比较温和务实派的杜特尔特开刀，来给自己谋取利益。这样我们就要讲一点，就是国际政治的一般理论，会把国家当做独立行为体，国际政治的评论员也是一样，这个国家为什么要这样干，他会从这个国家的国家利益考虑出发，去理解问题。实际上所有国家，全球200多个国家和地区，没有一个国家有自己完全独立的国家利益，他受到利益集团的捆绑有大有小而已，相比而言，大国好一点，会因为大国人口众多，利益集团即使存在，也比较分散化，也不容易被一家利益集团所捆绑。
这样的情况下，大国，联合国五常，像这种国家，包括印度这种国家，它通常而言，能够相对而言自主的去做出国家战略利益决策。那么小国，他不仅受到国际环境的压迫，还受到国内利益集团的强烈的干扰，因为越小的一个国家，利益集团的影响因素越大。你就拿中国县里边来说，你说一个省，山东省推出一项政策，受利益集团捆绑的要素大，还是一个县，受利益集团捆绑的要素大？那肯定是一个县。为什么人口越少的地方信息越闭塞？利益集团更容易把持资源，在一个县里，做出独立的政治决策，比在一个省里要难，一个省，可能比一个国家要难。越小的地方，越容易受到当地利益的干扰。
所以说，我们在分析国家利益的时候，就假定国家是独立行为体了，能做出有利于自身长远利益或短期利益的判断，实际上在国际政治舞台上，不是这样的，尤其是在当今国际政治市场化、网络化、全球化的条件下。能够大体上独立做出自己国家利益判断的国家，可能也就一二十个，也就是10%的国家，甚至10%都不到。剩下的那90%以上的国家，很难独立的做出对自己国家利益有利的判断。杜特尔特被捕其实也就说明这件事。
对菲律宾而言，什么是一个对国家利益最好的决策？跟越南一样两面下注。越南在中美之间两面下注，你看这十年玩的多好，跟中国是全球战略伙伴关系，跟美国也建立了全球战略伙伴关系，跟中国是全球第一大贸易伙伴，又通过强烈的国内市场改革，取消了国资委等等一系列大胆措施，加入了连中国都没有资格加入的TPP。在中美之间两面下注的越南，玩的风生水起。为什么？越南，你别看他小，经济不一定比菲律宾发达多少，但是他目前来看，确实独立的做出了有利于国家利益的决策，那就是在中美之间的两面下注政策。
那么对菲律宾来说，其实也是如此，像新加坡和越南一样，采取一个双重合作策略，在中美之间两面下注，其实是最符合菲律宾国家利益的。而他目前根据一个政府的变化，把外交政策做出一个180度的转弯，你说你跟中国这么对抗下去，有什么利益，有什么好处？中国的广大市场，难道对你没有吸引力吗？为什么一边倒地倒向美国？道理很简单，美国如果向现政府及高级官员提供去美国的绿卡，默认其贪赃枉法资金，在美国账户去存放，那么这个政府显而易见的就会倒向美国。中国的吸引力毕竟不如美国，中国如果也允许这些人把赃款存到中国，要把子女带到中国，有唐朝那样的吸引力，那这个国家很有可能也批评美国。
这个国家两面下注，是对其最有利的政策，但是倒向美国，其实是满足了高层的特殊利益。当然这个，我们也不要怨天尤人，谁让我们的吸引力不如美国。我们的吸引力不如美国，就做好自己的事情，当中国有一天的吸引力超过了美国，全球金融阶层更愿意来中国移民，而不是去美国移民，全球金融阶层更愿意在中国去存款，而不是去美国存款，这个态势，就可能会发生一个比较大的转变。这个需要我们冷静观察，沉着应对，不要再天天说什么遥遥领先，没有意义的话。
来源：沙治平