摘要：3月9日，全国人大代表，广东省高级人民法院党组书记、院长张海波接受了人民日报、中国新闻网、法治日报、经济日报、中国知识产权报、人民法院报、南方日报、羊城晚报、广东电视台、南方杂志、南方周末、南方网、大公文汇报、香港商报、澳门日报、凤凰网、21世纪经济报道、广州

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忠实履行宪法和法律

赋予的职责

人民法院报、南方日报记者：“两高”报告评议有关内容。

张海波：“两高”报告，主题鲜明、内容丰富、数据翔实、举措有力，客观展现了为大局服务、为人民司法取得的最新成绩，体现了忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的政治自觉，是弘扬法治精神、彰显制度优势、体现司法担当的好报告，我完全赞成。

过去的一年，在以习近平同志为核心的党中央领导下，最高人民法院、最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚决贯彻总体国家安全观，忠实履行宪法和法律赋予的职责，为维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业作出了新贡献。

最高人民法院对广东高度重视，特别是张军院长对广东法院给予了全方位的关心和指导。去年，广东法院始终坚持以人民为中心的发展思想，聚焦民生关切、着力服务支撑市场经济建设，通过严格公正办案、切切实实解决问题，积极应对各种冲击挑战，有力促进了厚植党的执政根基，向党和人民交出了一份合格的答卷。近日，最高人民法院与中央广播电视总台共同揭晓新时代推动法治进程2024年度十大案件和十大提名案件评比结果，这批案件就是人民法院做实落细“为大局服务、为人民司法”的生动体现，其中广东法院有两个案例入选。特别是在服务保障粤港澳大湾区建设方面，最高法院先后量身定制了一系列司法保障意见，比如先后出台了支持和保障“双区”和横琴、前海、南沙发展相关制度文件，前不久还与司法部联合印发了关于支持“港资港法港仲裁”“澳资澳法澳仲裁”的司法解释、与司法部联合印发涉港澳仲裁制度文件，建立了包括粤港澳大湾区司法法律合作恒常对接平台等在内的多个涉外法治人才培养机制。

以“硬核”司法护航

民营经济“枝繁叶茂”

人民日报、经济日报、法治日报、广东电视台记者：

张海波：民营经济是广东高质量发展的重要基础，是广东坚持实体经济为本、制造业当家的底气所在。广东的民营经济，贡献了全省50%以上的GDP、60%以上的出口额和税收、70%以上的技术创新成果、80%以上的新增就业以及90%以上的经营主体。广东法院坚持和落实“两个毫不动摇”，聚焦民营经济高质量发展，以“硬举措”优化“软环境”，用司法之力为民营经济“撑腰”“减负”“赋能”。

平等保护，为民企发展撑腰打气。广东是改革开放的前沿，民营企业家最看重的是“公平”二字。对民营企业最大的支持，就是让它们在每一个司法案件中感受到平等对待。司法实践中，广东法院牢牢坚持罪刑法定、疑罪从无等原则，准确把握宽严相济刑事政策，特别是对新业态、新领域、新型交易的纠纷，严格把握经济纠纷与犯罪的界限，坚决防止利用刑事手段非法干预经济纠纷，坚决防止将民事责任变为刑事责任。持续规范民营企业涉案财产处置，严格区分违法所得和合法财产、个人财产和企业财产、涉案人员个人财产和家庭成员财产，让民营企业专心创业、放心投资、安心经营。坚持做到国企民企、内资外资一视同仁，去年全省法院审结涉民营企业案件116.5万件，二审改判率同比下降1.67%，让企业感受到“裁判尺度始终如一”。以“零容忍”态度依法保障民营企业家人身权益、民营企业财产和诉讼权益。

精准施策，引金融“活水”润泽千企万户。融资难、融资贵是民营企业的“老大难”。去年，广东高院专门出台《关于为金融高质量发展提供高质量司法服务和保障的实施意见》，全力打通“科技——产业——金融”循环链，有效缓解民营企业融资难、融资贵问题。持续打击“高利贷”“套路贷”“砍头息”等违法行为，规范民间融资秩序，对金融机构和地方金融组织向企业收取的综合融资成本违反监管政策的，依法不予支持，并向监管部门定期通报。针对中小微企业因涉诉陷入“融资难”“贷款难”“招投标难”等问题，出台了《关于为企业提供涉诉信息说明服务的工作指引》，帮助金融机构、投资机构等更准确地判断企业的诉讼风险与资信情况，打通融资“堵点”，让银行敢贷、企业能贷。东莞某智能工业公司因小纠纷致账户冻结融资受阻，法院按广东高院新规出具涉诉信息说明函，助其修复信用解困，促金融活水回流。着眼解决涉民企“执行难”问题，我们创新“司法拍卖贷”“融资租赁式处置”等模式，帮助买受人解决竞拍资金难题。佛山法院在拍卖一民营企业土地时，引入“按揭式拍卖”，允许买受人分期付款，最终成交价较传统拍卖提高27%，既保障债权人权益，又让资产焕发新生。去年，全省法院网络司法拍卖成交金额达541.93亿元。

用心用情，助困难民企渡过难关。我们坚持“企业出题，法院答题”，把服务做到企业心坎上。编印《民营企业法律风险防控手册》，为企业发展的全生命周期提供法律风险防范指引，发布涉民营企业内部治理的典型案例，引导民营企业完善治理结构，提升治理能力。巧用“调解杠杆”，以时间换发展空间。对暂时经营困难但前景良好的企业，我们推动金融机构“让一时、利长远”。2024年，全省促成此类金融纠纷调解成功38.8万件，涉及金额超3000亿元，真正实现“放水养鱼”。宽容失误但严惩失信，我们严格区分“真老赖”和“诚实而不幸”，对失信被执行人联合惩戒26.8万人次，让“赖账者寸步难行”；对履行意愿强的企业，则通过“信用修复”助其轻装上阵。东莞法院通过信用评价，帮助17家科创企业申请贷款超亿元。积极引导各方当事人通过债务重组、资产重构、分期履行、延期支付、减免债务、置换查封财产等方式盘活资产，助力经营暂时遇到困难企业渡过难关。去年广东法院执结拖欠中小企业账款案件8.9万件，追回款项76.0亿元，通过“活封”“活扣”放活查封财产近200亿元。建立小微企业快速重整和简易清算机制，办结破产案件7159件，105家企业通过重整和解获得新生，在“危机”中找到“新机”。

广东法院将永葆“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，做好民营经济的“法治园丁”，以“硬核”司法护航民营经济“枝繁叶茂”，让每一家企业都像岭南荔枝树——根扎得牢、果结得甜。

为科技创新“撑腰”

为产业升级“护航”

中国新闻网、21世纪经济报道、深圳特区报：

张海波：广东是一片创新的热土，拥有7.7万家高新企业，138个国家企业技术中心，研发投入、专利数量等硬指标稳居全国首位，“深圳—香港—广州”科技集群创新指数连续5年居全球第二。同时，广东作为全球重要的制造基地，拥有全部31个制造业大类。广东法院始终牢记习近平总书记的殷殷嘱托，围绕粤港澳大湾区国际科技创新中心等重大战略部署，积极打造具有地域特色、与国际接轨的知识产权保护制度体系、案例体系、规则体系，主动对接新兴产业司法需求，依法支持“硬核科技”“绿色科技”加快形成新质生产力，不断探索推动科技与产业互促双强的司法新路径，助力广东产业体系“抢占制高点、制胜新赛道”。

以规则引领保护创新。对于涌现出来的新技术、新业态，不能简单地按照传统标准作出裁判，而是充分考虑其创新性和发展潜力，树规则、明导向、促发展，做到“以新理念强内力、以新规则注活力、以新机制聚合力”。比如，我们在充分调研的基础上，在全国率先出台标准必要专利、网络游戏、数据知识产权司法保护文件，及时回应移动通信、数字文娱、数据产业等领域的司法保护需求。

加强对核心技术成果的保护。2024年，广东法院审结各类知识产权案件量达8.8万件、约占全国四分之一，其中涉移动通信、高端芯片、生物医药、新能源新材料等技术类知识产权案件1.77万件。比如，在全国首例平台数据抓取交易案中，通过审理既划出了“数据高速公路”的安全线，又留足了产业发展的超车道，这个案例入选当年度全国十大知产案件；为破解专业技术调查“取证难”问题，广东法院建成并启用全国首个技术调查实验室，并邀请312名粤港澳大湾区专家组成“最强大脑库”，两年来技术调查官参与办理案件超3000件，为芯片设计、生物医药等前沿案件提供技术支撑。

构建“湾区”特色的审判机制。坚持湾区所向、法院所为。与世界知识产权组织仲裁与调解中心建立合作机制，共建调解“快车道”，助力涉外知产案件调解成功率提升40%。推行“先行判决+临时禁令”组合措施，与国家知识产权局合作建立涉诉专利无效优先审查通道，审理周期平均缩短2个月以上，助力企业快速维权。最近，广东高院成功办结了一宗全球顶级游戏动漫IP“宝可梦”在我国提起诉讼维权第一案，在案件审理中，我作为该案审判长带领合议庭，始终坚持中外当事人权利平等、程序公开、标准统一，采取“公开庭审+示范判决+国际调解”的方式，助力双方搁置当下争议、强化创新发展共识、达成合作共赢愿景。双方都认为，案件的审理既向国际社会展示了平等保护的司法态度，又向全球游戏产业释放出强化保护创新的积极信号。

司法就像阳光和水，创新种子落到岭南大地，我们就要呵护它长成参天大树。从“硬核保护”到“规则引领”，下一步，广东法院将继续努力，以公正司法为科技创新“撑腰”、为产业升级“护航”。在这片改革开放的热土上，不仅要诞生新技术，更要孕育出更多保护创新的“中国方案”。

法治化营商环境

让企业敢闯敢干

香港商报、澳门日报、凤凰网、广州日报记者：

张海波：法治是最好的营商环境。作为全国经济第一大省、改革开放的前沿阵地，广东市场主体超过1800万户，每天商事纠纷“海量”涌入法院。我们深知，法治化营商环境不是喊出来的，而是靠一个个案子“判”出来的、靠一次次服务“暖”出来的，只有把法治这块“金字招牌”擦得更亮，才能让企业敢闯敢干、让市场投资活力奔涌。

聚焦依法平等保护，把“法治护企”落在实处。最高人民法院明确提出“以法治稳预期、提信心”，广东法院坚决落实。对各类市场主体一视同仁，全面、依法、平等保护各类市场主体产权和合法权益，是法治化营商环境的核心。我们的理念是：国企民企，一碗水端平；内资外资，一把尺子量到底，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。如针对企业最头疼的“执行难”，我们和发改委联手建立失信惩戒分级分类机制——对“故意赖账”的企业严厉打击，但对“诚实而不幸”的企业，只要主动履行义务，就开通信用修复“绿色通道”。去年有近7000家企业通过这个机制“摘掉失信帽子”，重新获得贷款、招投标资格，真正实现“惩戒失信”和“保护诚信”双赢。

聚焦高水平对外开放，护航粤港澳大湾区“软联通”。广东是外贸大省，也是粤港澳大湾区核心引擎。我们始终锚定“一点两地”全新定位，聚焦跨境商事纠纷化解，首创多项机制。出台涉港澳商事纠纷司法规则衔接指引，推动港（澳）资港（澳）法港（澳）仲裁落地，完善与港澳衔接的证人作证程序。上线粤港澳大湾区法律查明平台，把3万多部域外法、441个查明案例，汇集“翻译”成企业听得懂的服务，聘请97名港澳陪审员参与案件审理，让企业“走出去”更有法治底气。深圳法院引入境外法治人才、选任港澳陪审员调解员，以及完善国际法律服务和协作机制等2项创新举措被国家发展改革委等向全国推广，广州南沙法院“N+4+2”粤港澳司法规则衔接机制获评广东自贸区最佳制度案例。深圳前海法院委托香港调解会成功调解首宗涉港金融纠纷，成为港澳调解机构参与跨境商事调解的“第一案”。全省审结涉港澳民商事案件1.35万件，占全国三分之二。连续以中英葡三种语言发布8批120个粤港澳大湾区跨境纠纷典型案例，建立全省统一的港澳特邀调解员名册，聘请120名港澳特邀调解员参与跨境纠纷化解。

聚焦企业获得感，让司法保障“可预期”“可持续”。面对新质生产力浪潮，我们给创新装上“法治盾牌”。全国首例API抓取并交易数据案判赔2000万元、枫叶案判处5倍惩罚性赔偿3000万元等案例，传递出“让侵权者付出惨痛代价”的强烈信号。优化破产重整机制，助企业“涅槃重生”，做到“能救尽救”，去年审结2970家企业破产案件，化解企业债务3487亿元，105家企业通过重整和解“重生”，对暂时困难的企业，灵活运用“活封活扣”、预重整等机制，去年通过这类措施盘活了近200亿元资产。广东高院全年共发布29批233个典型案例，把裁判规则“晒”在阳光下。有企业反馈：现在看完案例就能预判风险，经营更有底气了。

法治化营商环境就像珠江水，润物无声却滋养万物。广东法院将以“敢饮头啖汤”的闯劲，以“钉钉子精神”精准对接市场发展之需，把“法治竞争力”变成“发展新动能”，让法治成为广东营商环境的最硬内核、最强磁场，让每一位企业家都能感受到：东西南北中，发展到广东。

践行“如我在诉”

办好民生“小案”

南方日报、南方杂志、南方网记者：

张海波：习近平总书记在今年的新年贺词中指出，家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。广东作为人口大省、经济大省，民生案件占全省法院收案量的65%以上，从农民工讨薪到小区物业纠纷，从老人赡养到孩子抚养，桩桩件件都关乎群众的生存尊严和生活品质。我们的理念很明确：坚持以人民为中心，以司法公正守护社会公平正义、人民安居乐业。

以“三个聚焦”回应民生关切。聚焦小案大民生、质效就是正义、前端治理，去年，全省法院审结各类民生案件158.73万件，为4.5万个家庭圆了安居梦；依托全省156个新型执行事务中心，全省执结案件77.66万件，执行到位近2400亿元，执结周期同比压缩26.5天。依托全省“1+6+N”基层社会治理工作体系，打造“家门口”解纷新模式。比如，佛山“人社+法院”劳动争议联调中心，60%的纠纷在仲裁阶段化解；深圳物业纠纷“社区法官驿站”，让业主和物业从对簿公堂变为握手言和。

以创新方式守护民生权益。面对民生领域的新矛盾、老难题，广东法院敢闯敢试：针对工伤赔偿、交通事故等“执行难”案件，通过建立与劳动仲裁、工会协会建立联动机制，上线“劳动维权计算器”，创设“执行悬赏保险”等方式，去年帮务工人员追回25亿元“血汗钱”。针对粤港澳三地居民跨境婚姻、继承等需求，推行远程视频见证，构建湾区民生案件绿色通道。围绕守护老人、妇女、儿童、残疾人等弱势群体利益，去年全省法院共发出家庭教育指导令518份，督促家长履行监护责任；珠海法院判决全国首例因违反人身安全保护令以拒执罪判处刑罚案件，入选了“新时代推动法治进程2024年度十大提名案件”。

以科技赋能打造“云端正义”。我们深知，许多群众打官司“怕麻烦”“怕折腾”。为此，广东法院充分运用数字技术打造“云端正义”“指尖诉讼”，让公平正义“触手可及”。去年全省法院诉讼服务网全年提供立案、开庭、阅卷等服务225.98万次。健全诉讼服务窗口对残疾当事人手语翻译、盲文服务保障机制。广州互联网法院用区块链技术存证电子合同、网络交易记录，审理涉网纠纷不用再为“证据真实性”扯皮，案件审理提速50%。

从追讨工资到守护万家灯火，从田间地头的调解到“指尖上”的便利。司法为民不是口号，而是办好每一件“小案”的坚持。未来，我们将继续以“如我在诉”的初心，让公平正义真正看得见、摸得着、信得过。

让公平正义“不迟到”

纠纷化解“有温度”

羊城晚报、新快报记者：

张海波：老百姓常说“打官司怕等、怕不公”。去年广东法院收案量超过260万件，面对这么大的办案压力，我们对准这两个重点和难点，扭住“公正与效率”这个牛鼻子，以“一降两升三优化”为抓手，像绣花一样精细管理审判工作，既让公平正义“不迟到”，更让纠纷化解“有温度”。

科学管理提升审判质效。“一降两升三优化”，降的是存案，升的是审判质量和司法能力，优化的是前端化解、实质解纷、裁量权和执行权规范行使等三项工作机制。优化后的审判质效指标最大的特点是“不搞一刀切”，针对不同层级、不同类型、不同案件体量的法院，适用个性化的指标区间和目标值。各级法院坚持召开“审判数据会商会”，“用数据说话、靠数据决策”的机制，让管理从“凭经验”转向“看实据”。去年，86.22%的案件在第一审程序中得到实质化解，审限内结案率升至91.1%，在一审新收案件增长7.3万件的情况下，二审、再审审查、再审、执行等各类衍生案件总数逆势下降21.3万件，这就是指标优化的直接效果。

以求极致的方式实质化解纠纷。群众打官司，往往不是为了“输赢”，而是想真正解决问题。我们努力做到：力量下沉到基层，全面推进“枫桥式人民法庭”建设，广东法院在420个人民法庭的基础上，建立了228个网上巡回法庭，789个诉讼服务站、法官联络点，如江门蓬江法院“庭所共建”模式成效明显，法官和司法所调解员坐在一块儿办公，去年化解纠纷1848件，95%的调解协议当场履行。非诉机制挺在前，推广“人民调解+司法确认”，调解成功直接生效，去年全省诉前调解成功案件超80万件，相当于每4件纠纷就有1件在打官司前解决了。行政争议化源头， 针对“民告官”案件，我们和司法厅指导共建98个行政争议调解中心，东莞一家企业因环保处罚起诉政府，法官带着双方到现场看整改情况，最终企业认罚、政府优化监管，实现了“双赢”。2024年全省行政案件数量连续三年下降，7万件纠纷首选行政复议解决，八成在复议阶段就化解了。

妥善化解“骨头案”和信访案。判案容易，解心结难。我们要求法官不能只做“裁判员”，更要当“调解员”“普法员”。对于一些“骨头案”“钉子案”，不光看表面争议，还要深挖背后的核心矛盾，用心化解。持续推进院庭长带头办理疑难复杂案件，全省法院院庭长共审结案件91.86万件。出台《关于用心用情用力办好涉诉信访的意见》，明确规定案件原承办人和承办部门的“首办责任制”，要求做到解决问题到位、释法明理到位、帮扶救助到位“三到位”，还要求新提拔的副处职干部、新入额、遴选法官分批到信访岗位进行为期3个月的锻炼，工作表现将作为职级晋升、选拔使用的重要依据。

用好法答网和案例库这两个“智慧法宝”。针对法官们的“疑难杂症”，广东法院在“法答网”这个法律版知乎今年回复了2万多个法律适用问题，还把142条典型问答变成办案指南，就像给审判工作配了智能导航。案例库更是个“裁判宝典”，输入关键词，相似案例、裁判要点立即推送。广东法院积极推送优秀案例入库，2024年共入库298个案例，为全国法院类案裁判贡献了广东智慧。

“数据”和“温度”成为两会热议报告的高频词。广东法院正在走出一条质量与效率并重、科技与人文交融的审判现代化新路。下一步，广东法院要争做司法改革的弄潮儿，用有温度的公正、有力度的效率，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义！

推进绿美广东生态建设

南方都市报记者：

张海波：绿水青山就是金山银山。广东法院始终以最严格制度、最严密法治保护生态环境，守住生态安全底线，为绿色转型注入法治动能，为打造美丽中国的“广东样板”贡献司法力量。

以最严格司法向危害生态安全行为亮剑。去年共审结环境资源案件1.05万件，依法对严重污染环境、破坏生态的行为予以严惩重罚，做到打击最严厉、监管最严密、追责最彻底。东莞某科技公司环评造假案中，检测公司提供虚假环评报告，被处以顶格罚款，并向有关业务指导机关通报，让弄虚作假者付出沉重代价。珠海法院在审理的“全国首例非法引进外来入侵物种案”中，判处易某有期徒刑九个月并处罚金，为填补相关裁判规则空白提供了“广东样本”，该案入选“新时代推动法治进程2024年度十大案件”。

以最严格标准护航产业升级绿色转型。推动经济社会发展绿色转型方面，法院既要当好“裁判员”，更要当好“助推器”，依法审理涉绿色金融投资、碳排放权交易等新类型案件，建立司法碳汇跨省协作机制，推动产业结构向绿色低碳转型。韶关某电子公司因环保设施“未验先投”被罚41万元，企业不服起诉，法院依法支持环保机关的处罚，通过审理向社会传递明确信号：环保达标是“硬杠杠”，绿色生产是硬要求，绝不能带“病”开工。去年12月，在佛山南海法院举行“广东佛山·贵州黔东南——碳资产交易签约仪式”，全国首张跨省司法碳票交易落地。

以最严密司法体系保障岭南生态修复实效。为了让生态损害影响降低到最低限度，我们创新了三种修复模式：就地修复，汕尾周某某非法采矿案中，深圳中院判令其赔偿47万元用于生态修复，并探索“三责同追”——刑事判刑、行政罚款、民事赔偿一个不落，让破坏者“痛到不敢再犯”；替代修复，对无法原地修复的，允许通过碳汇认购、植树造林等方式替代，既务实又灵活；协同修复，与省检察院、财政厅、生态环境厅等共九家单位联合发布《广东省生态环境损害修复移送政府部门监管办法》，在全国率先填补了法律文书作出后生态修复监管不足的空白。另外，为更好地推进跨区域生态保护，近两年来，广东先后与福建、江西、广西等六省（区）共建了红树林、北江、东江等跨域协同保护机制，与林业局、河长办等部门联合建立“林长+森林法官”“河湖长+河湖法官”等协作机制，形成信息共享、协同治理、修复共管的生态环境保护多元共治格局。

法治，是绿水青山最坚实的守护者。下一步，我们将持续推动生态环境综合治理向纵深发展，进一步完善推广生态环境修复移送监管机制，健全生态环境修复资金管理模式，推动传统产业绿色低碳改造升级，以“司法绿盾”护航绿美广东生态建设，让天更蓝、山更绿、水更清。

2025年五大工作重点

南方网、广州日报记者：

张海波：新的一年，广东法院将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，贯彻习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，把习近平法治思想作为“纲”和“魂”融入审判执行工作全过程，紧紧围绕省委“1310”具体部署，更好统筹高水平安全与高质量发展，做深做实为大局服务、为人民司法，以公正高效司法服务中国式现代化广东实践，让法治成为广东高质量发展的最强护航、百姓生活的最大底气。

主要包括五个方面：一是保稳定更有力。以强化能力建设、作风建设为保障，依法严厉打击人民群众反映强烈的突出违法犯罪；以“时时放心不下”的责任感和使命感，做实做细专项治理工作，织密防控网，筑牢防范极端案件防火墙，强化重点领域风险防范化解，坚决维护国家安全和社会安全稳定。二是促发展更高效。紧紧围绕省委“1310”具体部署，在服务粤港澳大湾区建设、保障“百千万工程”、支持制造业当家、促推绿美广东生态建设、护航海洋强省建设、助力科技强省建设等重大战略部署中主动作为、勇于担当。三是护民生更暖心。把公平正义的“秤杆子”端稳端牢，兜牢民生底线，用心用情用力做好信访工作，以“如我在诉”解决好群众急难愁盼，着力实现“案结事了、政通人和”，厚植党的执政根基。四是提质效更精准。持续深化司法责任制改革，完善审判监督管理机制，加强科技为审判赋能，抓铁有痕提升审判质量与效率，让人民群众切实感受到公平正义就在身边。五是强队伍更过硬。坚持“严管就是厚爱”，锻造高素质、专业化的新时代法院“铁军”，确保队伍绝对忠诚、绝对纯洁、绝对可靠。

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编辑：李钰聿

校对：黄祝源 刘萍

审校：冼颖

来源：公正肇庆