摘要：与法国、丹麦和波兰相比，德国在庇护申请阶段提供的福利处于领先地位。在申请过程中，单身成年难民每月可领取441欧元，其中196欧元为零用钱，245 欧元用于基本生活开销，如食物等。
难民福利一直是欧洲各国的重要政治议题。那么，难民在不同国家能获得哪些待遇？本文对德国、法国、波兰和丹麦的庇护体系进行对比分析。
图源：Tagesschau
与法国、丹麦和波兰相比，德国在庇护申请阶段提供的福利处于领先地位。在申请过程中，单身成年难民每月可领取441欧元，其中196欧元为零用钱，245 欧元用于基本生活开销，如食物等。
即便难民不在庇护中心接受伙食供应，也可以领取这笔补助。例如，32岁的哈桑来自加沙地带，他已在德国等待庇护申请18个月，目前与来自叙利亚、埃及、印度和乌克兰的43名男性一起住在德累斯顿的一家过渡性收容所。
相比之下，法国的难民如果未获得住宿，每月可领取440欧元，但如果有住处，补助仅210欧元。丹麦的难民补助为236欧元，并提供住宿。而波兰仅提供庇护所和食物，不发放现金补助。
在德国，获得庇护身份的难民可申请公民补助金（Bürgergeld），目前单身成年人的标准为563欧元/月，此外，政府还支付住房、取暖费用和法定医疗保险。法国有类似的社会团结收入（RSA），但会因房补而减少。丹麦则提供882 欧元，包括住房补助。波兰对被认可的难民提供的经济支持最少，仅约160欧元。
对于庇护申请被拒的难民，德国的保障依然优厚。截至2024年底，德国共有 22.1万名需被驱逐的外国人，其中17.9万人 获得 “容忍居留”（Duldung）。德国规定，这些被拒绝庇护的人员在36个月后可获得与本国低收入群体相同的社会福利，包括公民补助金、住房和取暖补助以及医疗保险。
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相比之下，法国不提供任何援助，一旦庇护申请被拒，难民将失去所有社会福利，包括每月的210欧元补助和住房资助。
在丹麦，情况类似。庇护申请被拒后，难民必须自愿配合遣返计划，否则将失去经济支持，仅能在遣返中心获得食物、衣物和住宿，且无法工作或接受培训。波兰亦不向被拒难民提供任何经济援助。
根据欧盟规定，乌克兰难民无需申请庇护，即可在任何接收国居住，并享受医疗与社会福利，同时立即获得工作许可。
然而，在德国，乌克兰难民的就业率远低于其他欧洲国家。例如，32 岁的伊万娜（Ivanna Cherleniek）三年前逃至德国，尽管拥有历史学硕士和博士学位，但仍在等待学历认证。这种情况在医护人员、教师、药剂师等急需人才中尤为普遍，认证程序往往耗时超过两年，严重阻碍了他们进入劳动力市场。
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根据贝塔斯曼基金会的研究，2024年德国乌克兰难民的就业率仅30%，而英国、瑞典、丹麦和荷兰达56%，波兰和捷克共和国甚至超过60%。
研究作者迪特里希·特伦哈特（Dietrich Thränhardt）指出，德国的语言与融入课程模式失败的关键在于：
政府补助极少，难民需尽快找到工作；职业认证程序简单快捷，特别是在建筑、服务业等行业。此外，乌克兰难民在波兰的创业情况也十分活跃。截至2022年底，乌克兰人已在波兰创办了1万家企业，涵盖美发美容、装修建筑、IT及其他行业。例如，28 岁的莱拉·鲁马（Lera Ruma）在2021年逃至华沙，仅用两个月就开设了自己的美容院，如今已扩展至三家分店，雇佣100多名员工。
她表示：“我本可以去德国拿社会福利，但我更喜欢波兰的模式。”
数据显示：2023年，波兰政府从乌克兰难民缴纳的税款中获得的收入，已超过政府对他们的支出。
德国政界对难民政策的改革呼声日益高涨。例如，基民盟/基社盟（CDU/CSU） 内政事务发言人亚历山大·特罗姆（Alexander Throm） 主张：
大幅削减被拒绝庇护者的福利，只提供最基本的食物、住宿和清洁用品；简化职业认证程序，让难民尽快就业；新入境的乌克兰难民应先领取庇护金，而非公民补助金，以促使他们尽快进入劳动力市场。社民党（SPD） 内政事务发言人塞巴斯蒂安·哈特曼（Sebastian Hartmann） 也支持简化职业认证，并强调：“政府必须明确传达一个信息：所有能够工作的难民都应尽快就业。”
来源：德国说