摘要：数据交易具有持续性、非排他性、场景依附性等不同于有体物买卖的特点，应当在合同法框架内厘清数据的可交易性、数据交易的合同类型和规则适用等问题。数据交易的标的指向电子化、机器编码的数据符号，而非数据资源、数据集合或数据产品等具体价值形态。数据交易合同具有无名性和复

学术前沿

时诚｜数据交易的合同法规则

数据交易具有持续性、非排他性、场景依附性等不同于有体物买卖的特点，应当在合同法框架内厘清数据的可交易性、数据交易的合同类型和规则适用等问题。数据交易的标的指向电子化、机器编码的数据符号，而非数据资源、数据集合或数据产品等具体价值形态。数据交易合同具有无名性和复合性，以数据转让、数据许可、数据服务为内容的合同可分别参照适用技术转让合同、技术许可合同和技术服务合同的规定。数据交易合同在瑕疵担保责任、不公平条款规制、风险负担等方面具有特殊性，法律应构建数据交易合同的产品瑕疵和权利瑕疵担保责任制度，设立数据交易条款的公平性检验规则，合理分配交易标的物毁损、灭失的风险和数据技术风险。（全文刊《比较法研究》2025年第1期）

时诚，中国社会科学院法学研究所助理研究员。

马国洋｜论“人工智能法”框架体系的多维动态模式

“人工智能法”框架体系的多维动态模式是顺应人工智能治理发展趋势的产物，其可以有效满足人工智能治理精细化的需求，同时也符合立法的内在要求和抢占话语权的需要。多维动态模式是三个基本维度的有机组合，分别是基于主体进行治理的价值链维度、基于流程进行治理的生命周期维度以及基于不同场景进行治理的场景维度。在组合方式上，多维动态模式要求以人工智能的生命周期为主线，在不同环节为价值链中的不同主体赋予相应的权利和责任方式，并且根据特殊场景在各个环节设置针对性规则。其动态化调整则应基于敏捷治理的原理，通过设立“人工智能法”框架体系的实时监测、多元合作和信息反馈机制加以实现。这种多维动态模式有效结合了人工智能治理的各单一模式，可以弥补单一模式的缺陷，并更好地适应技术发展。（全文刊《东方法学》2025年第1期）

马国洋，北京交通大学法学院助理教授。

黄文艺、孙喆玥｜论互联网平台治理的元规制进路

元规制理论既尊重互联网平台自我规制的首要性、主导性地位，又倡导以政府再规制来弥补或消解互联网平台自我规制的缺陷，为解决互联网平台治理难题提供了可行的制度范式和操作方案。互联网平台元规制应以互联网平台的准立法权、准行政权、准司法权、数字私权力的规制为实施路径，坚持多主体协同规制，尽可能形成强大共治合力；坚持私权利保障与公共利益保护并重，尽可能实现社会福利最大化；坚持预防性规制优先，尽可能将平台风险防患于未然；坚持包容审慎规制、外部激励约束，尽可能激发平台自治能力和创新活力。（全文刊《法学评论》2024年第4期）

黄文艺，中国人民大学法学院教授；孙喆玥，吉林大学法学院博士研究生。

王苑｜目的限制原则的反思及其解释论构造——以《个人信息保护法》第6条第1款为中心

目的限制原则强调信息处理的可预见性，是个人信息控制论的时代产物，符合基于风险的个人信息保护进路，其功能的多维性奠定了其在个人信息保护中的“帝王条款”地位。目的限制原则包含双重维度——目的特定与目的兼容，但现有的规则既难以获得“明确、合理目的”的特定性标准，亦无法划定“与处理目的直接相关”的兼容性边界。在解释目的限制原则时，除考虑处理目的不应对个人信息权益造成特定风险外，还需考虑明确、合理的目的必须符合理性人的合理期待，满足多方利益主体的可预见性。在评估处理目的是否兼容上，基于社会场景的兼容性判断标准是一种较为宽泛的客观标准，首先应通过明确、合理的处理目的锚定信息处理的初始场景，次而通过社会场景所确立的价值来确定处理目的的兼容边界。（全文刊《华东政法大学学报》2024年第4期）

王苑，东南大学法学院讲师。

胡铭｜论刑事涉案虚拟货币处置

合法、有效地处置刑事涉案虚拟货币是规范涉案财物处置的时代新课题。在涉虚拟货币犯罪高发态势下，刑事涉案虚拟货币处置已经受到理论界与实务界的共同关注。虚拟货币技术所表现的匿名性、去中心化、易跨境性等特征给公安司法机关的处置能力和传统涉案财物处置规则带来挑战。刑事涉案虚拟货币处置关乎司法公正、基本人权及信息网络犯罪综合治理成效，需要立足于虚拟货币监管政策与刑事涉案虚拟货币处置的兼容性，改革创新刑事涉案虚拟货币处置方法,将刑事涉案虚拟货币处置纳入涉案财物处置体系之中，同时强化技术手段在完善涉案虚拟货币处置制度中的作用，建立健全刑事涉案虚拟货币全过程处置程序及刑事涉案虚拟货币处置全生命周期监管链机制，保障刑事涉案虚拟货币处置的合法性。（全文刊《现代法学》2024年第6期）

胡铭，浙江大学光华法学院教授。

王春业｜从依“法”行政到依“算法”行政的转换

人类已经进入一切皆可计算的时代，算法是与数字时代相适应的行政依据，依算法行政是时代发展的必然结果。由于算法所具有的高效、精准、自动化、公正等优势，在社会各领域有着较多的应用场景，行政由依法行政进入依算法行政具有现实的必要性。除了算法本身的优势外，法律规范在明确性、简洁性、抽象性、规范性等方面，与算法规则具有相似性，具备了转换成算法的可能性。要从实现法律规范与算法规则的衔接着手，进一步完善法律规范的制定技术，使之适合向算法转换；要完善转换机制，准确地将法律规范转换成算法规则；要赋予依算法行政的合法性，实现从依法行政向依算法行政的顺利转换。（全文刊《政法论丛》2024年第4期）

王春业，广东外语外贸大学法学院教授。

新规速递

欧盟委员会｜《网络安全危机管理蓝图》提案

2025年2月24日，欧盟委员会发布《网络安全危机管理蓝图》提案，以清晰、简单和易于理解的方式提出欧盟网络危机管理框架。拟议蓝图解释了什么是网络危机以及触发欧盟层面的网络危机机制的条件，确定了网络危机中相关参与者的具体行动，以及如何使用网络安全应急机制等现有机制来管理、应对和从大规模网络安全事件引发的危机中恢复等。此外，它还旨在促进民事和军事行为者之间更有条理的合作，包括与北大西洋公约组织的合作等，以提高网络危机管理框架的整体有效性。（CAICT）

日本｜内阁通过《人工智能相关技术的研究开发及应用推进相关法律案》

2025年2月28日，日本内阁会议确定了首部人工智能法案《人工智能相关技术的研究开发及应用推进相关法律案》。此法案标志着日本AI领域监管政策落地，其旨在以灵活监管推动AI技术创新并防控风险。法案核心内容体现“轻触式”监管与风险防控，包括政府依法对AI风险调查并给企业指导建议，若AI被滥用致虚假信息传播或侵犯人权等，政府会公开企业名称强化威慑，企业有配合国家政策的义务，且法案无法律制裁条款。法案还兼顾技术创新与风险防控，设立由首相领导的“AI战略总部”统筹政策，促进产学研合作，计划在法案实施前更新《AI企业指南》应对相关问题。（DataGuidance）

深圳市政府｜《深圳市加快打造人工智能先锋城市行动计划（2025—2026年）》

2025年3月3日，深圳市政府网站公布《关于印发的通知》。《行动计划》共五方面十八项内容，提出聚焦企业融资需求，构建层次鲜明、高度协同、耐心陪伴的基金服务体系，助力企业做大做强。构建活跃投资生态，充分发挥人工智能和具身机器人产业基金作用，统筹天使母基金、深创投、各区基金等国企基金，聚焦推理芯片、模型算法、端侧应用、具身智能等领域，投资一批高成长性企业。实施“投补贷”联动，构建“创业投资+财政补助+科技信贷”联动机制，对符合条件的人工智能企业给予贷款贴息、利率优惠、知识产权融资贴息等支持。发挥深港金融市场互联互通优势，“一对一”解决人工智能重点领域、核心企业的跨境金融服务诉求。（深圳市人民政府）

商务部｜《数字化供应链管理咨询服务指南》

2025年3月3日，商务部网站公布《公开征求行业标准意见》。《指南》确立了数字化供应链管理咨询服务的总体原则，提供了数字化供应链管理咨询过程的服务保障、服务内容、服务流程、技术实现的工具和方法和服务质量持续改进需要关注的要素，适用于管理咨询服务提供方开展数字化供应链的管理咨询。（商务部）

北京市政府｜《北京市5G规模化应用“扬帆”行动升级方案（2025—2027年）（征求意见稿）》

2025年3月4日，北京市政府网站公布《关于对公开征集意见的公告》，意见反馈截止时间为3月11日。《方案》从带动新型消费扩大、赋能生产经营提质、助力公共服务普惠、提升核心产业能力、健全应用产业体系、打造应用产业生态、筑牢应用安全屏障7个方面提出20项具体任务。其中，在赋能生产经营提质方面，《方案》针对“5G+工业互联网、5G+人形机器人、5G+智慧电力、5G+智慧低空、5G+智慧车联、5G+智慧农业”等6个生产经营领域，提出了加快行业数字化转型升级，推动实现提质增效降本等任务目标。（北京市人民政府）

全国两会丨政府工作报告提出：加快完善数据基础制度、促进和规范数据跨境流动

2025年3月5日，国务院总理李强在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，因地制宜发展新质生产力，加快建设现代化产业体系。李强总理在报告中提到，要激发数字经济创新活力。加快完善数据基础制度，深化数据资源开发利用，促进和规范数据跨境流动。促进平台经济规范健康发展，更好发挥其在促创新、扩消费、稳就业等方面的积极作用。（新华社）

法律适用

法国数据保护机构｜搜索引擎公司对“匿名化”个人数据性质认定错误 违反GDPR

2025年2月11日，法国数据保护机构向搜索引擎公司QWANT发出了一份提醒，以提醒该公司根据《通用数据保护条例》所应承担的法律义务。自2013年成立以来，该公司一直标榜其采取了强有力的隐私保护措施，如强调其搜索引擎服务在用户进行搜索时不会收集任何个人数据，因而该公司通过微软运营的搜索引擎在销售广告空间时使用的数据是匿名化的。然而，2019年，法国数据保护机构收到了针对QWANT的投诉，称其在与微软合作投放广告时实际处理了个人数据，而非如其声称的匿名化数据。数据保护机构随后展开调查，发现QWANT确实存在数据性质认定错误，以及因数据性质认定错误而导致的隐私政策信息提供义务履行瑕疵的问题。鉴于上述情况，该机构向QWANT 发出了提醒，提醒其履行法律义务。（DataGuidance）

内蒙古网信办｜两家单位因网络安全问题被约谈

2025年2月27日消息。地区网信办近期依据《中华人民共和国网络安全法》《中华人民共和国数据安全法》等有关法律法规，就网络安全问题，对两家单位进行约谈。在案例一中，某市直部门的信息系统存在弱口令高危漏洞，经查该单位网络安全工作责任落实不到位，涉事信息系统未经网络安全风险评估上线运行，网络安全管理制度和操作规程不规范，网络安全责任不明晰，导致系统带病运行，造成严重网络安全隐患。网信办依法对该单位相关责任人进行约谈，要求该单位严格落实网络安全工作责任制，立即开展网络安全风险隐患排查整改，全面梳理本单位网络资产，建立完善网络安全管理制度，明晰责任人，切实维护单位信息系统网络安全和数据安全。（内蒙古自治区互联网信息办公室）

香港竞争事务委员会｜公开首例个人因不配合反垄断调查而获刑案件

2025年2月28日，香港竞争事务委员会（竞委会）宣布，西九龙裁判法院裁定一名人士因不遵从竞委会的调查权力而犯罪，这是香港首宗因此类行为遭刑事检控及定罪的案件。被告雷妙贞女士因在竞委会对清洁服务公司怀疑合谋定价的调查中，处置及隐藏可能与调查相关的文件，违反了《竞争条例》（第619章）的相关规定，被裁定罪名成立，并被判处入狱两个月。（香港竞争事务委员会）

山东省消费者协会｜发布《山东省个人信息保护消费体验调查报告》

2025年3月3日，山东省消费者协会召开媒体通气会，会上发布了《山东省个人信息保护消费体验调查报告》。调查内容主要包括消费者个人信息保护认知、个人信息过度搜集和泄露情况、个人信息保护行为和面临的挑战等三大模块。《报告》指出，当前个人信息保护形势严峻。超85%的消费者表示曾遭遇过个人信息泄露，其中电商平台、快递物流、线下商家是信息泄露的主要源头。同时，在遭遇个人信息泄露后，仅有30%的消费者选择采取措施维权，主要原因是缺乏有效证据、维权成本过高以及不清楚维权途径。调查还发现，消费者对个人信息保护的意识虽有提升，但仍需加强。（中国消费网）

英国｜调查Tiktok等平台未成年人个人信息使用问题

2025年3月3日，英国信息专员办公室（ICO）宣布对TikTok、Reddit和Imgur三大平台展开调查，评估平台处理未成年人个人信息的行为。ICO针对TikTok的调查聚焦平台如何利用13-17岁未成年用户的个人信息向其推荐内容，是否确保未成年人远离不当或有害信息。而其针对Reddit和Imgur的调查则关注儿童年龄验证措施的实施情况。此次调查旨在推动社交媒体和视频分享平台遵守未成年人数据保护法规。ICO表示，如果发现违法的切实证据，将通知相应平台并征求其陈述。（英国信息专员办公室）

欧洲消费者组织｜要求欧盟委员会调查谷歌DMA违规行为

2025年3月5日消息。欧洲消费者组织（BEUC）与其他组织已要求欧盟委员会对谷歌不遵守《数字市场法》（DMA）的行为进行调查。谷歌被指控未提供公平的数据共享条款、未按要求在所有Android设备上显示选择屏幕、设置障碍以更改Android上的搜索默认设置，并阻止竞争搜索引擎引导用户更改搜索设置。（DataGuidance）

产业发展

台积电｜计划在美投资1000亿美元用于芯片制造

3月3日，美国总统特朗普与台湾半导体公司台积电宣布斥资1000亿美元在美新建五个芯片工厂。特朗普称：“我们必须能够在这里生产我们所需的芯片和半导体。这对我们来说事关美国国家安全。”台积电表示，扩建计划包括新建三个芯片制造厂、两个先进封装设施和一个大型研发中心。这笔1000亿美元的投资将促进美国国内生产，减少对亚洲制造的半导体的依赖。（路透社）

微软｜推出用于临床工作流程的新人工智能助手Microsoft Dragon Copilot

3月4日消息，在HIMSS（美国医疗信息与管理系统学会）2025会议上，微软团队宣布推出了Microsoft Dragon Copilot，这是一款全新的语音解决方案，可改变临床医生的工作方式。Dragon Copilot在这些技术的基础上进一步简化了文档编制、显示信息并自动执行了整个护理环境中的任务。它是一个可扩展的人工智能工作区，可提供统一的体验，与Epic等电子健康记录（EHR）集成，并为临床医生工作流程的所有阶段提供支持。（MSN）

谷歌｜测试上线人工智能模式：整合多模态和实时信息解答复杂问题

3月5日，谷歌公司邀请谷歌搜索用户，测试全新的“人工智能模式”（AI Mode）。用户可以提出更复杂的问题，并基于搜索结果，人工智能生成更详细、更直观的答案。谷歌表示，人工智能模式将提供更高级的推理、思考和多模态能力，帮助用户更高效地获取信息。（谷歌）

字节跳动｜开源一款基于GPU加速的大规模量子化学计算工具集

3月5日消息，近日字节跳动Byte Dance Research团队开发并开源了Byte QC——基于GPU加速的大规模量子化学计算工具集。该工具集使用强大的GPU算力，大幅度加速了常见的量子化学算法，同时结合领域内前沿的量子嵌入方法实现了量子化学“黄金标准”精度下的大规模量子化学体系的模拟。论文以大尺寸分子团簇，表面吸附问题为例，展示了Byte QC在真实材料计算中的应用潜力。（MSN）

阿里巴巴｜推出并开源全新推理模型通义千问QwQ-32B

3月6日，阿里巴巴推出并开源全新推理模型通义千问QwQ-32B，据阿里官方发布信息显示，其在数学运算、编程开发与多领域应用的综合表现接近DeepSeek-R1水平，同时通过技术优化显著降低运行门槛，可实现普通显卡设备的本地化运行。据统计，自2023年起该团队已累计开源包括此模型在内的人工智能模型逾200个。（阿里巴巴）

巴塞罗那｜2025世界移动通信大会落幕

3月6日，为期4天的2025年世界移动通信大会在西班牙巴塞罗那落幕。今年的展会上，中国企业积极分享对信息通信与人工智能深度融合的思考与创新，展示AI在终端设备、行业数字化转型中的新型应用和服务，推动“万物智联”时代加速到来。AI已融入智能终端的方方面面，中国企业发布多样化、专业性强的AI手机、个人电脑、智能穿戴设备等。联想推出的Magic Bay生态系统包括多个模块化的AI驱动配件，具有智能高效、专业协作、适配不同机型等特点，可实现实时表情反馈与手势交互，展示各种碎片和辅助信息流等多样化功能。中国手机品牌传音此次重点呈现全场景互联AI生态系统及先锋技术创新，包括CAMON 40系列影像旗舰手机、新一代可折叠智能手机、AI眼镜等多项新产品。（MSN）

来源：上海市法学会