IUCN举办研讨会：深海采矿法规谈判与暂停采矿呼声增强 |海湿·讯

摘要：2024年3月10日北京时间17:00时，世界自然保护联盟（IUCN）秘书处及其下属委员会、Dona Bertarelli慈善基金会和Oceano Azul基金会联合主办了一场聚焦于国际海底管理局（ISA）2025年挑战和深海采矿相关问题的网络研讨会，吸引了全

本文来源于“海洋与湿地”（OceanWetlands）：

2024年3月10日北京时间17:00时，世界自然保护联盟（IUCN）秘书处及其下属委员会、Dona Bertarelli慈善基金会和Oceano Azul基金会联合主办了一场聚焦于国际海底管理局（ISA）2025年挑战和深海采矿相关问题的网络研讨会，吸引了全球众多参与者。

随着国际海底管理局在2025年3月重启深海采矿谈判，且越来越多的国家和组织呼吁暂停深海采矿活动的背景下，本次会议旨在探讨深海采矿的现状、挑战以及未来可能的发展方向。会议特别关注了最近发表于《海洋开发与国际法》（Ocean Development & International Law）的一篇论文：《暂停或中止“区域”内深海海底采矿？法律基础、潜在途径和可能的政策影响》。

会上，Oceano Azul基金会国际倡导高级项目负责人，IUCN生态系统管理委员会深海采矿主题组负责人，世界环境法委员会海洋法专家组副主席Pradeep Singh ，主要介绍了国际海底管理局的历史、目前深海采矿的法规状况以及未来的谈判方向。他强调了国际海底管理局成立30年来的成就，并指出目前仅有勘探活动，没有开采活动。国际海底管理局理事会在2023年7月会议上通过的两项重要决定，强调在没有法规的情况下不应开始商业开采。

大自然保护协会（TNC）非洲海洋主任Jeff Ardron对深海采矿暂停或中止的理由进行了总结，讨论了为何现在不是推进深海采矿的时机，包括科学理解不足、数据共享问题、经济评估、技术挑战和风险管理、监管缺口等。他强调了国际海底管理局的透明度和问责制问题，以及监测、控制和监视执行机制的潜在问题，指出需要更多非国家参与者的声音。同时，他也探讨了如果不进行深海采矿可能带来的政策和物理后果，并讨论市场对深海采矿的潜在反应，以及这可能如何影响全球金属市场和电池技术的发展。

澳大利亚国家海洋资源与安全中心（ANCORS）、澳大利亚伍伦贡大学副教授Aline Jaeckel探讨了不同类型的非使用措施如抵制、事实上的暂停等的法律基础。她解释了国际海底管理局如何根据《联合国海洋法公约》（UNCLOS）管理深海采矿，以及ISA的职责；并讨论了ISA如何根据《联合国海洋法公约》第162条第2款来避免严重环境损害；强调了ISA作为管理深海采矿相关事务的适当机构，并指出成员国在ISA中的代表作用；同时也提到了BBNJ协定的相关性，以及它将如何影响ISA成员国在深海采矿问题上的立场。

专家分享了对于深海采矿问题的看法，并对未来的发展方向提出了建议；强调了在科学证据不足、技术不成熟和监管框架不完善的情况下，暂停深海采矿活动的重要性，并讨论了如何通过国际合作和多边协议更好地管理深海资源。

在2023年7月的ISA理事会会议上，通过了两项重要决定。第一项决定是关于两年规则期限到期后的时间表，理事会决定在没有法规的情况下不应开始商业开采。这意味着，直到一个监管框架被同意、采纳并到位之前，采矿活动不应开始。理事会还决定继续制定与开采相关的法规，并计划在第三十届会议期间通过这些条例。第二项决定基于对两年规则应用的理解，理事会重申在没有法规的情况下不应开始商业开采，并同意在法规缺失的情况下，如果提交了开采申请，将作为紧急事项进一步讨论应采取的行动。

本次研讨会为参与者提供了一个深入了解国际海底管理局面临的挑战和深海采矿问题的平台。通过专家们的讲解和讨论，会议强调了在当前环境下考虑暂停深海采矿活动的必要性，以及这一决策对全球海洋环境和资源管理的长远影响。

海洋与湿地

（注：本文基于会议记录整理，仅代表专家个人观点。不代表平台观点。欢迎留言、讨论。）

整理 | Sara

审核 | Linda

排版 | 绿叶

全球环境治理·海湿专栏作者

Youth Perspective on Global Environmental Governance

上图：沉船生态。©摄影：王敏幹教授（Prof.John MK Wong） | 绿会融媒·“海洋与湿地”（OceanWetlands）

【相关资料】

Singh, P. A., Jaeckel, A., & Ardron, J. A. (2024). A Pause or Moratorium for Deep Seabed Mining in the Area? The Legal Basis, Potential Pathways, and Possible Policy Implications.Ocean Development & International Law, 1-27.

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