摘要：为加快推动水上运动产业高质量发展，根据国家发展改革委等部门印发的《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025）年》，江苏省发展改革委、省体育局等十部门日前印发《关于加快发展水上运动休闲消费的意见》，推出13条政策举措。
近年来，水上运动逐渐大众化、普及化，水上运动的关注度也在持续增长，我国冲浪、桨板项目消费人群超过100万，整体消费规模超过10亿元。
为加快推动水上运动产业高质量发展，根据国家发展改革委等部门印发的《促进户外运动设施建设与服务提升行动方案（2023—2025）年》，江苏省发展改革委、省体育局等十部门日前印发《关于加快发展水上运动休闲消费的意见》，推出13条政策举措。
作为全国首家市属体育集团和南京市唯一国有经营性体育资产运营主体，南京体育产业集团表示，将依据“扩大水上运动版图、丰富水上运动赛事、激发水上运动消费”战术路线图，分片区规划、分节点落实、分阶段呈现，让越来越多的人在水上户外运动中体验乘风破浪的快乐。
科学规划空间布局，拓展水上运动基地
《意见》提出要将水上运动产业发展空间需求统筹纳入国土空间规划，在综合考虑防洪、供水、航道、生态等安全要求的基础上，有序开发开放江、河、湖、海及公园水域等空间资源，用于发展水上运动。对已划入有关空间管控范围的水上运动产业用地，在符合有关规划管控、生态保护和安全管理要求的前提下，按照有关政策规定和调整程序逐步调整到管控范围之外。
南京自然资源丰富，水域面积广阔，总体呈现出山水相依的城市风貌，水域面积占南京市面积的11%，南京体育产业集团依托南京优越的自然环境和完善的配套设施，不断引进优质的水上运动项目，全力推动新兴体育项目的崛起，包含九龙湖、羊山湖在内的5个青奥水上运动中心基地已陆续投入运营。
青奥水上运动中心·九龙湖基地坐落于江宁九龙湖，这里湖光山色交相辉映，绿植繁茂葱郁，栖息着20-30种国家二级、三级保护动物，基地提供桨板、皮划艇、透明船、帆船、桨板瑜伽等众多水上项目，荣膺“全国桨板等级培训中心”称号，致力于打造国家级水上运动基地、南京都市圈高端水上运动聚集地。
青奥水上运动中心·羊山湖基地坐落于仙林大学城东部的羊山湖畔，周边自然生态环境如诗如画，人文书香气息浓郁醇厚，湖水澄澈如镜，是开展水上运动项目的理想之境。基地配备国家健将级运动员，提供赛艇、龙舟、桨板、皮划艇、帆船等项目的水上运动项目和配套的休闲服务，致力于打造一个融合“赛事+拓展训练+休闲运动+体育教育”为一体的体育产业示范基地。
南京青奥水上运动中心·七里河基地坐落于国家级新区江北新区，基地具备多个水上运动项目齐头并进发展的优越条件，开设有赛艇、龙舟、桨板、皮划艇等水上运动项目，可以承接更多的国家级、省市各类水上运动赛事，有力提升集团竞争力，助力集团水上运动品牌再创新高。
青奥水上运动中心·玄武湖基地从事赛艇文化推广、水上赛事活动及赛艇、皮划艇、桨板、龙舟等水上运动项目培训服务，配置A级、A+级赛艇65条，进口桨150副，在全国俱乐部中首屈一指，致力于以赛艇运动为核心，推动青少年体育教育、促进全民水上运动、打造国内赛艇行业权威赛事，引领水上运动新风尚。
青奥水上运动中心·卧龙湖基地背倚4000亩卧龙山景及3000亩卧龙湖水域湖泊，项目包含皮划艇、桨板、动力冲浪板等水上运动及相关配套服务，集运动休闲、度假、娱乐等多功能为一体，宛如一颗隐匿于山水之间的璀璨明珠，为人们提供了一个远离喧嚣、尽情享受水上运动乐趣与自然宁静的世外桃源，是度假商旅的理想之所。
强化赛事引领带动，掀起水上运动热潮
《意见》提出构建多层次多样化水上运动赛事体系，持续开展青少年和群众性水上运动赛事活动，打造一批具有自主知识产权的品牌赛事。支持有条件的地方承办举办全国赛艇锦标赛、全国皮划艇静水锦标赛、全国帆船锦标赛、中国桨板俱乐部联赛、中华龙舟大赛等国内顶级赛事，积极引进世界杯赛艇、水上马拉松等国际高端赛事。发展水上运动“赛事+旅游”等新模式，打造“跟着赛事去旅行”“体育赛事进景区、进街区、进商圈”等活动，推介一批水上运动主题体育旅游攻略。
1、聚力打造水上运动品牌赛事IP
南京市体育集团长期聚焦品牌赛事IP孵化与培育，精心打造的南京水上运动节暨南京赛艇大师赛已成功举办6届，是国内规模最大的业余赛艇赛事，累计吸引海内外近7000人参赛，互动点击人次近亿次，世界赛艇联合会国际账号连续推送。打造的企业家公共交流平台，为南京持续集聚产业和人才资源，同时吸引外地团队来宁参赛招商，成为南京向世界展示城市魅力与体育精神的重要窗口。
2017年8月10日，作为南京国际水上运动节的前身，2017南京国际帆船节暨2017世界byte帆船大奖赛在南京玄武湖风之曲帆船俱乐部落下帷幕。比赛历时5天共11轮赛程，吸引了多个国家地区的61名运动员竞技角逐，让更多外国友人对南京市有更深入的了解，提高南京市水上运动项目的国际影响力。
2018年9月15-16日，第一届南京国际水上运动节暨2018中国赛艇大师赛成功举办，本届赛事共吸引国内外32个知名赛艇队与俱乐部的480位运动员前来参赛，活动同期举办赛艇与创业论坛，为中国赛艇运动的民间推广注入了新的智慧与力量。
2019年9月21-22日，第二届南京国际水上运动节暨2019中国赛艇大师赛成功举办，本届赛事共有来自中国、美国、英国、爱尔兰、丹麦、奥地利、德国、法国、新加坡、菲律宾、印度、保加利亚、南非等十几个国家的43支参赛队伍490名运动员前来参赛。活动同期举办中国国际青少年赛艇发展论坛，为青少年赛艇运动的培养与推广提供了全方位的思考与借鉴。
2020年9月25-27日，第三届南京国际水上运动节暨2020中国赛艇大师赛成功举办，本届赛事共吸引43支队伍455名运动员前来参赛。活动同期举办创新名城，智慧体育—体育与教育的创新与融合性发展论坛，邀请了国内外体育与教育领域的专家学者共同探讨在新时代背景下的创新融合发展模式，为南京体育教育事业的发展提供了新的思路与方向。
2021年5月21-23日，第四届南京国际水上运动节暨2021中国赛艇大师赛成功举办，本届赛事共吸引来自国内外60多支队伍近900名运动员前来参赛。赛事除专业竞赛项目外，融合体育、运动、时尚、健康、文化、旅游等多元元素举办了“艇嗨”主题互动活动，让赛艇运动与南京市民进行了一次亲密接触。
2023年5月13-14日，第五届南京国际水上运动节暨2023南京赛艇大师赛成功举办，赛事规模首次突破1500人，中华全国体育总会、央视网、《人民日报》等60多家媒体对赛事进行报道，互动点击人数超800万，带动各类人群消费超1000万元，南京城市影响力进一步跃升。
2024年5月17-19日，第六届南京水上运动节暨2024南京赛艇大师赛成功举办，本届赛事共吸引42家赛艇俱乐部的近千名运动员前来参赛。此外，本次赛事主办方联合金陵style浪漫中心、南京金鹰国际集团、贵州赖茅酒业有限公司等共同开展配套缤纷活动，焕发景区的夏日活力，释放“体育+”叠加效应，也为大众参与相关消费带来全新体验。
2、举办多元赛事活动演绎水上精彩
近年来，伴随着全民健身的蓬勃发展和河湖水域生态环境治理的逐步改善，南京市体育集团积极丰富全民健身水上赛事活动供给，从国内与国际、传统与创新、专业与休闲、城市与乡村的不同视角举办多元赛事活动，全方位展现南京城的亲水魅力。
2015年10月19日，全国水警第一届业务技能竞赛成功举办，来自全国各省、自治区、直辖市12支地市级以上水警单位代表队共计500余人参赛，本次比赛是新中国成立以来，全国水警举行的首次业务技能竞赛，不仅展示了水警队伍的专业素养与实战能力，也为水上警务技能的交流与提升搭建了重要平台。
2023年8月8日，中美大学生国际赛艇队体育文化交流活动成功举办，吸引了50多名来自美国南加州大学、普渡大学、俄亥俄州立大学等美国著名高等学府的大学生运动员参加，有效提升体育国际交流影响力。
2023年9月16日，首届仙林大学城龙舟赛成功举办，吸引了省内外16支参赛队伍，发扬中华传统文化，提升了市民对民族文化的认同感和自豪感。
2023年10月14日，2023驻宁金融系统生态三项赛成功举办，赛事择址于藏在都市喧嚣背后的宁静绿洲-无想山，来自驻宁金融系统的50支队伍200名选手挑战了11km骑行、6km跑步、3km休闲皮划艇三个生态运动项目，赛后诸多选手反馈自然风光旖旎、负氧离子“爆棚”的无想山让他们沉浸式感受到了南京之美。赛事通过多场景布局、多业态融合、沉浸式体验进一步促进了体育与文旅的深度融合发展。
2023年11月19日，绿水青山中国休闲运动挑战赛（南京汤山站）成功举办，本次比赛项目包括路跑和桨板两个项目，吸引了来自全国各省市的300名选手参与其中，赛事择址于“汤山北部户外运动集聚区”，赛道途经的汤北户外乡村公路、安基湖水域水碧天蓝、美景如画，给来自全国各地的参赛运动员留下了深刻印象，为南京打造绿色体育名片做出了积极贡献。
2024年6月8日，2024南京市企联第四届龙舟大赛暨南京高校毕业生龙舟邀请赛借势端午的传统节庆氛围和毕业季青春节点，邀约南京市龙头企业与以南京大学、东南大学、南京工业大学、南京理工大学、南京信息工程大学、三江学院等为代表的南京知名院校共同参与，让更多的年轻人感知南京、爱上南京、留在南京，为南京的人才吸引与城市发展注入了新的活力与动力。
2024年9月28日，仙林大学城龙舟赛成功举办，来自南京大学、南京师范大学等15支高校龙舟队伍，共计300余人汇聚这片充满挑战与激情的水域，吸引众多龙舟爱好者的目光，有效展示了传统文化的魅力，推动了龙舟运动在高校校园的普及与发展。
2024年11月16日，2024年第一届“长江潮”华东青少年赛艇公开赛暨“水运江苏”水上系列赛（南京站）成功举办，来自南京队、泰州队、无锡队、淮安队、江苏艇进赛艇俱乐部、温州市外国语学校赛艇队、海南海淀外国语学校赛艇队等 300 余名赛艇运动爱好者参与比赛，青少年们在七里河上乘风破浪、勇往直前，生动地诠释了青春无尽的可能，展现了新主城江北新区“现代、国际、精致、活力”的新形象与新魅力。
深化消费场景融合，充分激发市场活力
《意见》提出推动水上运动相关消费场景融合创新，支持有条件的水上运动休闲中心拓展教学、训练、旅游、度假、露营、演艺、商务等多元化服务。支持有条件的街区、商圈完善水上运动相关设施和服务，培育打造“水上运动+休闲观光/潮玩购物/社交生活”等消费新场景。鼓励有条件的地区按规定举办水上运动博览会、嘉年华、表演秀等活动，发放水上运动装备器材类、健身培训类、休闲观光类消费券或数字人民币红包，持续活跃水上运动休闲消费市场。
赛事聚，产业兴。赛事不仅可以推动全民健身深入开展，提升城市的知名度、美誉度，还可以有效拉动内需、促进消费。南京市体育集团通过跨界融合、挖掘赛事衍生品、营造沉浸式观赛体验等方式迭代消费场景，发挥赛事价值、释放赛事效益，让赛事“流量”变南京城市经济“增量”。据初步统计，2024年赛艇大师赛新增住宿预订量2000余间，周边酒店价格相较平日涨幅近100%。
在各大赛事现场，还有融合运动、音乐、时尚、文创和美食等元素的体育集市、音乐会、体育嘉年华等配套活动，让运动员和观赛市民体验新潮运动的同时感受闹市中的人间烟火和南京独特的城市魅力，极大地丰富了赛事体验。
经江苏省体育赛事研究中心评估，“绿水青山”赛事带动经济产出效益1100余万元；水上运动节历经六届的积累沉淀，累计拉动综合消费突破1亿元，让“赛事+”成为培育南京城市发展的新动能与新高地。
经过多年培育，赛事也带动了南京玄武湖、羊山湖、九龙湖、莫愁湖、七里河、安基湖水库、无想山水库等众多水域水上运动项目产业的蓬勃兴起与壮大。在此过程中，还孕育孵化出南京风之曲帆船俱乐部有限公司、江苏艇进赛艇俱乐部有限公司、爱斯普(北京)体育产业有限责任公司等一批颇具活力的水上运动企业，为推动全市水上运动产业蓬勃发展做出了重要贡献。
南京市体育集团相关人士表示，接下来将根据《意见》提出的13条政策举措深度挖掘、整合自身资源优势，进一步完善水上运动项目标准体系，积极向都市圈、长三角地区拓展水上运动基地版图，借鉴以希腊帆船培训体系为代表的国际水上产业发展模式开展青少年夏令营、冬令营、文化交流等活动，着力提升青少年对水上运动的认知度与参与热情；充分依托南京丰富的山水资源打造一系列特色水上运动项目与品牌赛事IP，借助赛事影响力进一步带动周边餐饮、住宿、旅游等相关产业的协同发展，做强做优产业链条，助力南京建成影响力更大、市民幸福感更为充盈的体育创新名城。
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来源：人民日报党媒平台