数字检察好故事④：数据“碰”出违法违规处置医疗废物的“猫腻儿”

摘要：近年来，北京检察机关积极探索和把握新时代检察工作及其发展规律，注重以新质生产力理论指导创新性配置检察发展要素，依托数据关联叠加倍增赋能的效应，发挥数字检察能够牵引和带动检察理念、机制、能力现代化的重要引擎和关键变量作用，推动法律监督由零散、人力监督向系统、智能

近年来，北京检察机关积极探索和把握新时代检察工作及其发展规律，注重以新质生产力理论指导创新性配置检察发展要素，依托数据关联叠加倍增赋能的效应，发挥数字检察能够牵引和带动检察理念、机制、能力现代化的重要引擎和关键变量作用，推动法律监督由零散、人力监督向系统、智能监督转变。“京检在线”开设“数字检察好故事”专栏，讲述鲜活生动的北京数字检察好故事，在推动交流互鉴中助力更好塑造检察新质生产力。

医疗废物是医疗卫生机构在医疗、预防、保健及其他相关活动中产生的具有直接或间接感染性、毒性以及其他潜在危害的废弃物，违法倾倒、堆放医疗废物，会产生污染环境和传播疾病的双重风险。北京市顺义区检察院针对小微医疗机构违规倾倒医疗废物行为，依托数字检察强化协同履职，助力溯源治理，取得明显成效。

发现线索

“对医疗废物的关注，最初来自我们办理的一起耕地保护案件。”2024年1月，在对一起耕地保护案件进行现场踏勘时，弃置在耕地旁杂草丛里的一堆医疗废物引起了顺义区检察院检察官们的注意。医疗废物出现在“非常规”场所，原因出在收集运输处置的哪个环节？这样的现象是否很普遍？在督促相关行政机关对该批医疗废物及时完成清运处置后，检察官立即对辖区内医疗废物的处置情况开展摸排。

经过摸排，辖区内多家小微医疗机构医疗废物收运处置的“弊病”逐个展现：有的医疗机构将生活垃圾与医疗废物混放，有的医疗机构未保存医疗废物移交记录，部分医疗废物“超长待机”远超贮存时限……

数字“破题”

经进一步了解，小微医疗机构产生的医疗废物执行“小箱进大箱”政策。村卫生室、社区卫生服务站、小诊所等小微医疗机构产生的医疗废物作为“小箱”，需转运至定级医疗机构作为集中贮存点的“大箱”，再由“大箱”统一交由具备相关资质的第三方企业进行处理。实践中，由于小微医疗机构数量多、规模小、分散广，监管部门仅统计“小箱”所属“大箱”的信息，难以掌握前者产生医疗废物的数量、时间，这给违法处置医疗废物以可乘之机。

如何让小微医疗机构的医疗废物的监管更加精准、更加具有穿透性？顺义区检察院通过构建大数据法律监督模型积极“破题”。该院注意到，小微医疗机构如果进行过静脉注射、肌肉注射等诊疗活动，就会产生医用针头等医疗废物，将特定时间段内该医疗机构产生医疗废物的诊疗活动数据，与其向定点集中贮存点转运处置医疗废物的交接记录数据进行比对，也就是将“产废端”数据与“运废端”数据进行碰撞比对，就可以直观呈现“产废而未送废”等涉嫌违法违规处置医疗废物的情况。

“模型推送的线索显示，部分小微医疗机构进行静脉输注的药物中包含抗生素，抗生素具有生物毒性、环境持久性、生物累积性等特征，可长期蓄积在环境和生物体内，环境污染风险隐蔽，治理难度大，危害社会公共利益。”顺义区检察院实地走访相关小微医疗机构，查看医疗废物移交记录与贮存情况，进一步固定相关证据。

图为顺义区检察院对小微医疗机构医疗废物处置情况开展跟进调查

推动治理

2024年4月，顺义区检察院履行公益诉讼检察职能，向相关行政机关制发检察建议，建议其依法查处相关小微医疗机构未规范处置医疗废物的行为，进一步准确掌握辖区医疗废物处置情况，加强对小微医疗机构医疗废物收集、运送、贮存的指导工作，及时消除医疗废物造成的环境污染、公共卫生安全等隐患。

图为顺义区检察院与行政机关召开小微医疗机构医疗废物依法处置监管座谈会

行政机关收到检察建议书后，高度重视，对顺义区各类小微医疗机构医疗废物处置情况开展全面排查，累计收集400余家小微医疗机构医疗废物处置交接记录，开展专项执法监督检查300余家，行政处罚40家，给予不良执业行为积分100余家，督促各级医疗机构开展医疗废物数据填报补报，进一步完善全区医疗废物处置监管体系。