摘要：越南工会的重大改革是跟两个经贸协定有直接关系：跨太平洋伙伴关系协定即后来的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定也就是CPTPP；另一个就是欧盟-越南自由贸易协定。

越南现在最大的工会是越南劳动总联合会，如果要追溯历史，其前身是越南劳动者救国联合会，1946年7月20日成立。

越南工会的重大改革是跟两个经贸协定有直接关系：跨太平洋伙伴关系协定即后来的全面与进步跨太平洋伙伴关系协定也就是CPTPP；另一个就是欧盟-越南自由贸易协定。

CPTPP对成员国的硬性要求至少涵盖政治、经济、市场、劳工权益及成员协商五个核心维度，其中劳工权益的最基本也是最重要的要求就是设立独立工会。

重点是“独立”二字，不能与政府有任何关联或者瓜葛，而且工会的核心目标必须是不断保障和提高劳工（也就是工人）们的合法权益和薪酬待遇。

越南工会经过近5年的改革后，通过了CPTPP审核。2018年3月8日，参与CPTPP谈判的11国代表在智利首都圣地亚哥举行协定签字仪式，其中就有越南。

2019年6月30日，经过9年谈判，欧盟同越南正式签署《欧盟与越南自由贸易协定》和《欧盟与越南投资保护协定》，这是欧盟与第二个东南亚国家达成类似协定，也是欧盟同一个发展中国家签署的最全面和最高标准的协定。

与欧盟达达贸易协定，好处当然有很多。

比如在商品贸易方面，超过99%的关税税目最终将被取消，剩下的小部分将以配额形式放开。协定一旦生效，欧盟立即消除对越南85.6%的关税，相当于越南对欧盟出口额的70.3%。

7年后消除对越南99.2%的关税，相当于越南对欧盟出口额的99.7%，余下的0.3%，欧盟承诺以配额方式零关税进口。反之，越南将对欧盟出口商品消除48.5%的关税(占进口总额的64%)。

7年后消除91.8%的关税(占进口总额的97.1%)，10年后消除98.3%的关税(占进口总额的99.8%)。

越南与欧盟的贸易协定，为什么花了9年时间？因为欧盟-越南自由贸易协定对劳工权益的要求和保障，更加严苛。

比如这份协定要求越南必须强制执行国际劳工组织核心标准，于是越南在CPTPP的基础上，又在进行工会制度改革，按照越南的话说——尽管越方接受了欧盟的工会要求，工会运行效果及潜在风险仍待观察。

所以，越南自然而然就成了世界工联的正式成员，被要求按照世界工联的标准开展工会运作。那么，世界工联又是什么组织呢？

1945年2月，苏、美、英和中国等40多个国家的工会代表在伦敦举行世界工会代表会议，筹备举行世界工会代表大会，1945年10月成立，总部设在当时的捷克斯洛伐克首都布拉格，不过，它很快将成为空壳子。

真正的、一直运行到现在的世界工联，是在1948-1949年期间，由于英、美等国29个工会借口世界工联拒绝和反对马歇尔计划，所以相继退出原组织，并于1949年12月在伦敦成立了现在的世界工会联合会。

世界工联的宗旨，核心来看只有三条：

不分种族、国籍、宗教信仰和政治见解，组织和团结全世界的工会共同斗争；

反对一切侵犯劳动人民经济权益和民主自由的行为；

全力服务于保障就业、提高工资、缩短工作时间，改善劳动条件。

目前，世界工联目前拥有来自105个国家的至少1.3亿名会员，亚洲的越南、韩国、日本、新加坡等都是世界工联的正式成员国。

为了适应新的各类贸易协定和国际工会及劳工组织的标准、要求和随时检查，越南国会于2019年11月20日通过了新的劳工法案。

这份新法案其实很有亮点，比如新的法案将越南《劳工法》的适用范围扩大到“无劳动关系的劳工”，而且还对“无劳动关系的劳工”进行明确的定义，即在非雇佣关系基础上工作的劳工。

此外，这份新法案还将国际上通用的“雇员”，按照越南的实际情况进行定义方面的扩张，具体而言，无论其所签订协议的形式或名称如何，任何根据协议工作的，满足以下三个因素的劳工，根据新法案，都会被认为是一个“雇员”：

（1）拥有工作；

（2）从该工作得到报酬；

（3）在雇主的监督下进行工作。

可以说，我们这两年在相关领域的一些相关调整，反而是受到了越南的一些启发。

不过，越南工会和相关法律，仍然需要结合越南的经济发展需要，还有越南新产生的一个问题：2024年越南生育率下降，成为东盟10国中垫底的国家——我们知道，越南刚刚在2023年末实现了总人口突破1亿即1.02亿的总人口，人口红利都还没有享受到，生育率就先行下降了。

所以越南原有的女性退休年龄为55周岁、男性为60周岁，根据新法案，他们的退休年龄将分别延至60周岁和62周岁。这项改革将逐步实施，男性退休年龄每年延后3个月，女性退休年龄每年延后4个月，直到达到新的退休年龄。

当然也会有特殊情况，从事一般或特别繁重、有害、危险工作的，可以提前退休，但不得早于正常劳动条件下劳动者的退休年龄5年。

除了这些工作，越南工会还得来得一些真东西，比如罢工。

2025年3月，越南清化省等地就有10家大型服装鞋帽类制造企业陷入罢工风波，超过2.5万人围堵工厂要求加薪，这些企业既有中资、韩资也有日资或者新加坡的企业，名字并不出众，但他们代工的品牌绝对是大家耳熟能详的，涵盖优衣库、ZARA、耐克、阿迪达斯、彪马、匡威等诸多国际品牌。

越南劳动总联合会下面的清化省劳动联合国在一周时间内代表约25010名工人，与10家企业进行谈判，保障工人按法规调整工资的诉求，曾迫使部分进驻清化省的外资企业放弃不合理的加班安排，恢复工人原有的工作时间。

这种情况可不是2025年独有的，往年基本上每年也会有大大小小数百起罢工，已是常态，只不过本次的规模和影响较大一些。

而且越南劳动总联合会曾经明确过，企业劳工如果对薪酬、工作时长、安全保障等有任何不满，可以不经工会允许，自发串联进行“野猫罢工”。至于对行业的影响，目前来看对越南的服装、家居、各类小商品的代工和加工行业，影响最大；电脑、家电、船舶、集成电路等行业，目前相对平稳而言。

那么会不会在工会的支持下，越南的罢工潮越来越密集，然后让计划在越南投资设厂的外国企业们心生退意呢？真实情况恰恰相反，令我们感到惊讶甚至诡异。

因为在美国及欧盟国家的关税新变化之下，现实中的外资企业尤其是一些习惯于遵守各国劳动法的跨境巨头，反而在越南的投资布局尤其是是越南的南部地区。

【越南：曾经的西贡，现在叫胡志明市】

而且，这些大型跨国企业不仅自己在加大对越南的投资，还会利用订单催逼供应链头部商家和厂家，都来越南开设新工厂。

至于我们的工会是不是世界工会联合会即世界工联的成员国呢？目前不是。但我们早在1990年就成为世界工联的观察员，照样可以出席世界工联的代表大会和理事会会议。

来源：理想国307