摘要：近日，《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）发布，旨在统筹安排全域全要素空间资源布局，支撑惠州建设成为广东高质量发展新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区、更加幸福国内一流城市。
近日，《惠州市国土空间总体规划（2021-2035年）》（以下简称《规划》）发布，旨在统筹安排全域全要素空间资源布局，支撑惠州建设成为广东高质量发展新增长极、粤港澳大湾区高质量发展重要地区、更加幸福国内一流城市。
2035年跻身全国一流城市行列
根据《规划》，惠州的目标愿景是到2035年，经济实力、发展质量跻身全国一流城市行列，建成粤港澳大湾区现代化城市；到2050年，全面建成中国特色社会主义现代化大都市，成为活力宜居典范城市。
同时，明确城市性质为国家历史文化名城、粤港澳大湾区重要节点城市、世界级绿色石化产业高地、珠江东岸先进制造业产业集群重要城市。预计至2035年，惠州市域常住人口规模为850万人左右，全市城镇化率达到85%左右，将按照实际服务管理人口950万人的需求配套基础设施和公共服务设施，按照千万级人口需求预留远景国土空间格局和相应资源配置能力。
《规划》指出，要科学推动国土保护和开发利用，优化国土空间资源配置，到2035年，基本形成安全、富饶、惠民、绿美的高品质国土空间。为此，提出的国土空间开发保护策略有“筑屏通廊”的生态保护策略、“双区驱动”的区域协同策略、“强心育极”的格局重构策略、“效益倍增”的资源配置策略、“提质惠民”的品质提升策略。
优化国土空间格局
为优化国土空间总体格局，《规划》统筹划定“三区三线”。“三区”指农业空间、生态空间、城镇空间，“三线”指耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界。
在农业空间上，惠州将构建现代都市农业区、城乡产业融合区、惠美乡村优势区、农旅一体滨海经济带；在生态空间上，将巩固粤港澳大湾区外围丘陵浅山生态屏障、构筑南部蓝色生态保护湾、构建多功能生态廊道体系，筑牢“北屏南湾，一江多廊”生态保护格局；在城镇空间上，形成“主中心-副中心-县城-重点镇-一般镇”五级城镇体系结构。
同时，构建“1+1+1”国土空间开发保护格局，将惠州全市划分为1个生态发展区、1个城市发展区和1个海洋发展区，实施差异化发展策略，并依托“丰”字交通主框架串联重要功能节点，形成“丰脊拥湾，山海联动”的城市空间结构。
其中，生态发展区将打造成为粤港澳大湾区“绿色花园”，城市发展区将建设集聚高效的“活力城市”，海洋发展区将塑造兼具经济发展动力和宜居品质的“魅力海湾”。
加强岭南名郡历史文化保护
惠州作为一座历史悠久的文化名城，曾经是东江流域千年的经济文化中心。为在新时代传承与创新中建设国家历史文化名城，《规划》明确，将构建城乡历史文化保护传承体系、活化利用历史文化资源、塑造特色鲜明的多层次城乡风貌、加强重点地区风貌引导和管控。
根据《规划》，惠州将落实历史城区保护范围 5.67平方公里，包括西湖风景名胜区核心景区、桥东片区、桥西片区等，保护“一街挑两城，山江傍城湖”历史城区传统格局，统筹历史文化名镇、名村和传统村落保护发展，严格保护各级各类不可移动文物、历史建筑、古树名木等历史文化遗产，健全历史文化保护长效机制。在保护的基础上，将深度挖掘革命文化、东坡文化、海丝文化和中医药文化、东江民俗文化等人文资源和山江湖海等自然资源，构建“一核一带，四廊八区”的历史文化保护格局，加强特色文化资源的保护利用。
在凸显城乡风貌方面，惠州将塑造沿江傍湖、依山面海、林田共生、簇群错落的岭东山水城市特色风貌，勾勒精致舒朗的城市天际线，优化城市景观廊道和眺望系统，打造特色鲜明的标志性景观节点，提升乡村风貌建设和美乡村。同时划定城市设计重点控制地区，优化重点沿山地区景观风貌，提升滨水重点地区风貌品质，强化滨海重点地区风貌管控、体现城市核心地区形象特点、延续历史风貌地区风貌特色、优化区域交界重点地区景观风貌。
打造复合高效综合交通体系
城市交通不仅关系到居民的日常生活和出行，还直接影响着城市的发展、经济增长等多个方面。为此，《规划》提出，将构建复合高效的对外交通网络，打造一体化城市交通网络布局。
根据《规划》，惠州将推动空港海港枢纽扩容升级。具体而言，将立足于深圳第二机场的功能定位，预留惠州机场改扩建空间，支撑打造千万级干线机场；构建“一港两地四区”格局，预留惠州港扩能升级空间，重点加快大亚湾、惠东两地港口建设，优化 荃湾港区、东马港区、惠东港区、内河港区等四区布局，联动广州港、深圳港等沿海主要港口打造粤港澳大湾区世界级港口群，实现资源共享。
同时，规划建设互联互通区域铁路网络，预留惠州南站、惠阳站、惠州北站、惠州站四大轨道枢纽站点建设空间，完善城市交通接驳体系，落实动车所场站用地管控。预留城际轨道和跨市轨道建设空间，加强惠州与广州、深圳、东莞、佛山等周边城市的联系，从而支撑建设“轨道上的大湾区”。
此外，惠州将完善“十横八纵两加密”的高速公路网络，构建“丰”字交通主框架，完善城市干线交通网络，提升城市公共交通网络覆盖密度，构筑高效多级的客货运枢纽体系，改善城乡居民出行品质。
文 | 记者 杨锦强 通讯员 邹铭
来源：羊城派