韩城市公安局以“百千工程”为引擎推动基层警务提质增效

摘要：在省市公安机关“百千工程”战略部署下，韩城市公安局以派出所综合改造提升为突破口，深度融合硬件提档、机制创新、科技赋能三大关键要素，匠新打造“花椒警务”“培元说事”等富有地域特色的主防警务品牌。2024年以来，全市可防性案件同比下降43.2%，矛盾纠纷化解率攀升

（通讯员：李新峰）在省市公安机关“百千工程”战略部署下，韩城市公安局以派出所综合改造提升为突破口，深度融合硬件提档、机制创新、科技赋能三大关键要素，匠新打造“花椒警务”“培元说事”等富有地域特色的主防警务品牌。2024年以来，全市可防性案件同比下降43.2%，矛盾纠纷化解率攀升至97.6%，群众安全感测评达历史新高，为基层社会治理交上了一份亮眼答卷。

夯实根基，锤炼"主防"硬实力

标准化改造重塑形象。韩城市公安局严格遵循“功能分区科学、服务设施完备、警力配置合理”的原则，对11个派出所实施全方位升级。西庄派出所建成全市首个“智慧安防体验区”，集成人脸识别、智能预警等先进设备；乔南派出所打造具有心理疏导、视频连线等功能的调解室；金城派出所创新设置“老年人办事绿色通道”与“儿童安全教育角”，彰显民生关怀。改造后，派出所平均接警响应时间缩短30%，群众办事满意度达98.7%。

制度体系构建长效保障。该局依据《陕西省公安厅派出所标准化建设指引》，明确“六室一中心”功能配置标准，建立“日清周结月通报”督导机制。结合《派出所主防责任清单》，创新推出基础工作“三色管理法”，红色清单抓重点任务、黄色清单督日常事项、蓝色清单促创新实践，推动28项基础警务指标全面达标。2024年以来，全局累计化解矛盾纠纷403起，同比上升16%。

精细管理，激活“主防”内生动力

任务清单明确职责。该局依托《派出所主防责任清单》将治安要素管控细化为12类89项指标，形成“基础工作+专项任务+创新加分”三维考核体系。龙门派出所针对辖区企业密集特点，成立“护企专业队”，制定《服务企业“三问三查”清单》，实现动态监管全覆盖，安全隐患同比下降27.5%，助力88家重点企业连续三年安全无事故。

积分制管理激励争先。建立民警个人绩效积分账户，将巡逻防控、隐患排查、服务群众、纠纷化解等基础工作纳入积分范畴。龙门派出所民警牛明煜因破获系列案件，为企业挽回损失30余万元，获评“2024年度优秀社区民警”，积分奖励直接挂钩评优晋升，有效激发队伍活力。

巡逻队建设凝聚合力。该局整合社区网格员、保安队员、志愿者等力量，组建163支“红袖标巡逻队”，在社区民警带领下开展巡逻防范、普法宣传等服务工作。新城派出所创新“警保联动共治积分”制度，各企业、单位保安员参与巡逻、化解矛盾纠纷、开展普法宣传等活动，辖区发案率同比下降11.9%，形成“警保联勤联动”的全新治理新模式。

科技赋能，锻造"主防"新引擎

智慧安防织密防控网络。该局做实做强“派出所主防”工作，积极打造“专业+机制+大数据”新型警务运行模式，通过在改造后的派出所部署智能安防系统，构建“前端感知+数据研判+精准处置”闭环体系，有效提升基层公安机关风险防范、精准打防、应急处突能力。乔南派出所运用AI视频分析技术，实时捕捉校园门前特定人员动态，实现“智慧校园”立体化防控，精准化预防。2024年以来，全市刑事警情同比下降8.3%，治安要素管控达标率提升至93%。

“智慧户籍室”延伸服务触角。该局建设11个“智慧户籍室”，全部配备身份证自助办理机，为群众提供从拍照到受理结束全自动智能化服务新模式，实现身份证办理窗口“不打烊”服务。西庄派出所通过警务微信群延伸工作触角，收集各类社情民意，为卧床老人上门办理身份证，获家属点赞。

大数据赋能精准预警防控。该局依托渭南治安防控平台，强化对人、地、物、事、组织等治安要素管的动态管理，民警通过移动警务前端及时反馈处置情况，实现精准预警与精细化管理。龙门派出所借助平台预警信息，提前化解2起群体性事件，避免事态升级，预警响应速度提升60%。

品牌引领，释放"主防"乘数效应

“花椒警务”护航产业振兴。该局针对韩城“中国花椒之乡”特色产业，创新推出“花椒警务”，开展“采摘季护航行动”，设立“椒客驿站”等贴心服务，全力护航花椒产业发展壮大。芝阳派出所民警帮助农户解决花椒运输纠纷46起，助力产业增收超十万元，“花椒警务”主防实践获《陕西日报》专题报道。

“培元说事”化解矛盾纠纷。该局推出“培元说事”533调解品牌，创新“五步调解法”（倾听、疏导、协商、教育、跟踪），邀请退休民警、村干部、乡贤参与调解，最大限度实现“事结心了”。今年以来成功化解欠薪、物业纠纷等复杂纠纷21起，调解成功率达96%，实现“小事不出村、大事不出镇”。

“护学岗+”模式守护校园安全。该局整合“护学岗+交通安全宣传+网络安全教育”资源，在全市中小学推行“1530”安全宣教机制（每天放学前1分钟提醒、每周5分钟课程、节假日前30分钟专题教育），全面筑牢在校师生安全防范意识。桢州学校实行“警、校、家”三方护学模式，由民警、学校老师、家长志愿者每日站好护学岗，全力保障学生安全。

深耕厚植，构建“主防”警务新生态

建立“三级联创”机制。该局形成“市局统筹引领、治安部门指导推进、派出所主责落实”的工作格局，实现“典型示范、全域提升”。目前已培育省级“枫桥式”派出所1个、市级示范点2个，总结出5项可复制推广的经验模式。

开展“师徒结对”活动。该局组建由28名业务骨干组成的导师团队，通过跟班学习、案例复盘等方式培养年轻民警，以“一年跟着干、两年单独干、三年成骨干”为目标，探索新时代青年民警成长培养新模式。民警杨玲在师傅王养民的“传帮带”过程中，创新开展“反诈盲盒”宣传，覆盖群众3000余人次，收到感谢信15封。

构建“社会协同”网络。该局联合镇办、（村）居委会建立“党建+警务”联席会议制度，发动商会、行业协会、热心群众积极参与隐患排查、服务群众等社会治理，努力构建社会治安全民共建共治共享格局。板桥镇联合板桥派出所推出“邻里帮”服务品牌，以“一中心14站”布局，在全镇成立15支“帮帮团”队伍，实施“10+N”帮办事项，组织党员和志愿者开展巡逻防范、矛盾纠纷化解、关爱留守儿童等各类服务，深度参与基层社会治理。