摘要：今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。文件认真落实党中央、省委决策部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，对今后一段时期绵阳“三农”工作做出安排部署，目的在于进一步深化农村改革

近日，2025年市委“一号文件”——《关于进一步深化农村改革全力推进乡村全面振兴的意见》正式发布。

2025年及今后一个时期绵阳“三农”工作怎么开展？如何进一步深化农村改革？乡村全面振兴怎么实现？

今年是“十四五”规划收官之年，也是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年。文件认真落实党中央、省委决策部署，坚持和加强党对“三农”工作的全面领导，坚持稳中求进工作总基调，对今后一段时期绵阳“三农”工作做出安排部署，目的在于进一步深化农村改革，全力推进乡村全面振兴，高质量建设农业强市，为加快建成省域经济副中心奠定坚实基础。

端稳“饭碗”，牢牢守住底线

四川是农业大省，绵阳是农业大市，守护国家粮食安全责无旁贷。

去年，绵阳建成96个集中连片粮油千亩高产片；粮食播面615.2万亩，总产量47.74亿斤，再创历史新高；生猪、蔬菜、水果、肉蛋奶等重要农产品生产稳定、供应充足；新（改）建高标准农田34万亩。

保障粮食和重要农产品稳定安全供给是推进乡村全面振兴的首要任务。在市委农办有关负责人看来，加快建设新时代更高水平“天府粮仓”绵阳片区是建设农业强市的必经之路。

为此，文件明确了将持续开展主要粮油作物大面积单产提升行动，确保粮食播种面积615.7万亩以上、总产量47.98亿斤以上。同时，要构建多元化食物供给体系，做好生猪产能调控，推进牛羊家禽产业高质量发展，加快推进设施渔业和相关地区山区冷水鱼产业发展，抓好蔬菜、水果、肉蛋奶、食用菌等重要农产品稳产保供，大力推进“森林四库”建设。

如何确保粮食综合产能实现提升？文件对坚守耕地保护红线、加强农田水利建设的相关工作作出要求，明确要保护、管护好粮食生产的“命根子”。

巩固拓展脱贫攻坚成果是全面推进乡村振兴的底线任务。围绕“守牢不发生规模性返贫致贫底线”，文件从持续完善监测帮扶机制、促进脱贫群众稳定增收、推动脱贫地区整体发展三个方面，提出了加大风险监测力度、强化筛查预警、分类推进帮扶产业提档升级、深化衢绵东西部协作等具体措施，千方百计提高脱贫地区脱贫群众的收入水平。

建圈强链，强化科技支撑

产业是农民增收的重要渠道，兴业才能富民。

一直以来，绵阳坚持把现代农业园区建设作为擦亮农业大市“金字招牌”的重要抓手。去年，通过实施现代农业园区提质行动，全市新增国家级现代农业产业园1个，升星（晋级）省星级园区5个。

“接下来，我们将继续实施‘现代农（林）业园区提质行动’，巩固好现有成果，加快构建‘国+省+市+县’四级现代农（林）业园区建设体系。”该负责人表示，将持续鼓励县（市、区）发展壮大优势特色产业，力争2025年新（升级）评定省星级园区4个以上、市星级园区15个以上。

锚定推动农业“接二连三”全链条发展这一目标，文件给出前进方向——做强农产品精深加工，推动农商文旅体康融合发展，持续做响“绵字号”农产品品牌。

与此同时，“农业新质生产力”这一关键词也十分显眼。“因地制宜发展农业新质生产力就是要结合绵阳实际，发挥科技城优势，重点围绕种业强市目标支持并抓好新品种选育，做强‘种子芯片’，全方位夯实粮食安全根基。”该负责人解释。

而有了良种，还需良法、良技加持，文件明确——

加强丘陵山区适用农机装备推广应用，推进农业领域大规模设备更新和消费品以旧换新，扩大植保无人机等农林作业低空飞行装备推广使用，争取提升农作物综合机械化率4%以上；

推进农业科技人才“组团式”帮扶，发挥科技小院、专家工作站作用，鼓励农业科技专家下沉服务，促进农业科技成果尽快进村入户到田；

加快发展智慧农业，推进物联网、大数据、人工智能等信息技术在农业农村领域普及应用，加快现代农业生产数字化转型升级，让农业科技力量可感可及。

城乡融合，建设和美乡村

建设宜居宜业和美乡村是农业强市的应有之义。文件提出——

在基础设施建设方面，要高质量推进国土空间规划“一张图”试点工作，开展全域土地综合整治，因地制宜建设各具特色的先行区，并重点在乡村公路提升、城乡供水一体化、电力保障提升、物流体系健全等领域发力。

在公共服务供给方面，通过完善县域内城乡义务教育一体化发展机制、深化“县级医院提质、乡镇卫生院提能、全科医生提量”专项行动、加强乡村公共文化设施和文化专干队伍建设、推广村级互助养老服务等措施，使乡村居民学有所教、病有所医、老有所养。

在生态环境治理方面，从整治提升人居环境、强化污水治理、开展污染综合防治、推进绿化绵州行动入手，保障乡村居民的生活环境。

在乡村治理效能方面，加强农村基层党组织建设，严格对村干部的管理监督，深入推进平安乡村建设，推广运用智慧乡村治理数字平台，同时，加强农村精神文明建设，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。

“这些都是在城乡融合的大背景大趋势下采取的措施。”该负责人解释，建设宜居宜业和美乡村，既要有“硬件”上的提升，也要有“软件”上的保障。

围绕城乡一体化发展，文件明确要统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，强化乡镇联城带村功能，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局。同时，完善农业转移人口市民化机制，维护进城落户农民合法权益，让他们转得出、留得住、过得好。

文件还明确，要通过深化农村土地制度改革、盘活利用农村资产资源、强化资源要素保障，充分利用好农村的广阔资源，引导和支持土地、人才、资金等向农业农村流动，持续激发乡村发展新活力。

来源：涪江观察