摘要：1/ 我是最航运丹尼斯，续 2025年02月22日最航运突发 | 美国对中国海运、物流和造船启动301调查听证！和 2025年03月12日最航运 | 沃尔玛因关税压价中国供应商遭约谈！海运面临最大“灰天鹅”事件 ！再次提醒！美国很可能针对中国的海运、物流和造船
1/ 我是最航运丹尼斯，续 2025年02月22日 最航运突发 | 美国对中国海运、物流和造船启动301调查听证！和 2025年03月12日 最航运 | 沃尔玛因关税压价中国供应商遭约谈！海运面临最大“灰天鹅”事件 ！再次提醒！美国很可能针对中国的海运、物流和造船业实施相关限制措施，这无疑是当前全球海运贸易所面临的最大“灰天鹅”事件，或者用“灰犀牛”更为恰当。
2/ 鉴于美国此次所谓针对中国海事、物流和造船业的301调查，我整理了一份常规时间表供参考，具体进展仍需以实际情况为准。目前的状态是拟议行动尚未最终确定，USTR可能全部、部分或完全不实施这些提案。相关行业的公众意见和听证会证词可能会影响最终方案的制定。值得注意的是，特朗普政府可能加速推进或绕过301调查的常规流程，对最终结果产生重大影响。
3/ 根据最新曝光的特变量行政命令草案，其中不仅涉及美国贸易代表办公室（USTR） 301条款的相关内容，还纳入了“美国版国货国运”（Ships for America）计划及其他关键要素。该行政命令可能通过总统行政权直接实施，从而绕过正常的立法程序，并且仍有修改或调整的可能。目前尚不清楚该草案是否会等待3月24日USTR 301调查实施听证会的反馈后再行修订，还是会直接敲定并执行，而不参考听证会意见。
4/ 单就此 USTR 301 拟议行动而言，根据初步分析，如果该行动全面实施且不作任何调整，每年将给船公司带来约240亿美元的额外成本。面对这一冲击，集装箱班轮公司预计将调整航运网络，减少对较小港口的挂靠，转而增加在加拿大和墨西哥的停靠，同时引入更大型船舶，并降低航次频率，以优化成本结构。 至于这笔额外成本如何分摊，集装箱船公司可以通过附加费或提高运价来转嫁成本，而最终仍将由托运人以及终端消费者特别是美国消费者承担。
5/ 除了美线运价因此将直接跳涨外，船舶调度和航线调整可能会在美国国内引发新的拥堵和瓶颈问题——鉴于过去五年的经验，这种影响可能导致运费涨幅超出新增额外费用的预期。如我前天整理的表格所示，联盟船公司通过调整网络和船舶应对挑战，但所涉及的中小型船公司普遍表示，针对中国船舶的港口税可能导致公司破产、退出美国市场，以及运价飙升，甚至可能超出疫情期间的涨幅，这将严重威胁美国供应链的安全。此外，这种影响也可能间接传导至其他航线，引发短期内的剧烈波动。
公司/机构名称所属行业业务范围政策影响预测Seaboard Marine集装箱航运美国最大外籍旗集装箱航运公司，服务加勒比、中南美（1918年成立，总部堪萨斯州）可能因规则实施倒闭，业务被大型外国公司接管AtlanticContainer Line跨大西洋航运跨大西洋贸易核心运营商，覆盖欧美航线将终止美国业务、关闭办事处、裁员，船只改道其他航线（可能引发运费超疫情期涨幅）Carver Companies干散货物流佐治亚州干散货运输与仓储服务破产风险高，可能引发地区性供应链断裂Peeples Industries港口服务佐治亚州萨凡纳私营干散货码头运营政策直接导致破产，威胁区域物流节点Bermuda Container Line集装箱航运运营中国产“奥兰德号”，连接百慕大与全球贸易成本激增或致倒闭，威胁百慕大食品供应安全Somers Isles Shipping小型航运加勒比地区小型航线运营商单次航行港口收费即可能引发破产Gisholt Shipping综合物流佛罗里达州中小航运企业至少导致数十家关联中小企业倒闭，数万岗位流失6/ 特变量行政命令草案的关键内容如下： “USTR应施加： 1）对在美国港口停靠的中国建造或悬挂旗帜的船只征收基于吨位的费用； 2）对使用中国原产地组件制造、组装或制造的港口货物处理设备，或由中国人拥有或控制的公司在世界任何地方制造的设备征收关税； 3）对任何进入美国港口的船只征收费用，无论其建造或悬挂旗帜的地点，只要该船只是包括在中国建造或悬挂旗帜的船只的船队中。
相关拟议行动，2025年02月22日 最航运突发 | 美国对中国海运、物流和造船启动301调查听证！
1. 针对中国海运企业的费用：
2. 针对运营中国制造船舶的企业：
3. 针对有中国新造船订单的企业：
此外，拟议行动提议对使用 美国制造船舶 提供国际海运服务的运营商，每年最多 1,000,000 美元 的“额外费用退款”。但关于退款的具体时间及程序，尚未提供进一步细节。
目前拟议的行动缺乏详细的实施细则。例如，“运营商”一词未作明确定义，而在美国法律框架下，其含义可能因具体法规而有所不同。虽然已列出费用上限（如“最高1,000,000美元”），但如何具体确定适用金额仍不明确。
7/ 拟议行动还提出对国际海运的限制，以推动美国货物由美国船舶运输。具体要求如下：生效时间两年后三年后七年后每年需由美国旗船运输的美国出口货物比例至少1%至少3%至少5%（其中3%必须为美国制造）美国船公司可申请例外，前提是其运输的至少20%美国货物将在美国旗帜、美国制造船舶上运输。8/ 此外，美国海关与边境保护局（CBP）将在此基础上额外征收10%的服务费。然而，草案中的表述不够明确，尚不清楚这10%的费用是基于货物价值，还是基于HMT、关税、其他费用及所有CBP相关收费的总和来计算。目前，美国的港口维护税（HMT）为进入美国港口的货物价值的0.125%。草案拟将该税种扩展至通过加拿大和墨西哥港口进入美国的货物。9/ 需要注意的是，美国表示将与全球盟友和合作伙伴接触，推动他们实施类似的收费政策，以应对中国。然而，考虑到过去几周美国的单边主义做法及其四处挑起贸易战的态度，对待盟友时尤为明显，比如欧盟恐怕唯一能说的就是：“祝你好运，自求多福。” 但国际政治形势复杂，我们无法预测，也有可能美欧最终达成某种协议。10/ 此外，该行政命令草案还包括设立“海事安全信托基金”（Maritime Security Trust Fund）和“造船金融激励计划”（Shipbuilding Financial Incentives Program）等内容。自USTR发布拟议行动以来，特朗普政府已采取多项重大措施，旨在促进美国造船和海事产业的发展，并利用301条款拟议费用产生的收入。其中，特朗普总统宣布计划在白宫内设立一个新的造船办公室——“海事与国家能力办公室”，该办公室将隶属于国家安全委员会，旨在振兴国内造船业。此外，政府还计划提供特殊税收激励措施，以鼓励对军用和商用造船业的投资。11/ 续2025年2月6日 最航运 | 欧线进入淡季价格战！，集运现实发展如那天所写原话如下：明天再见
最航运，让一部分人先看到行业未来！
我的微信 forclear
欢迎航运物流产业链的公司广告合作，也欢迎咨询个人业务包括深造学习、健康保障、养老年金方案等的私人定制。此外，有兴趣加入最航运知识星球的可通过以下海报链接，非终身学习长期主义者慎入，选择终身版或年费版加入，然后，加我微信 forclear，即可顺带加入微信学习交流群作为额外的互动空间。
来源：饭乐派国际
