摘要：在临沂客户端讯在拥有近5万人口、流动人口情况复杂且重点场所密集的太平街道，基层治理的精细化难题一度摆在眼前。仅靠6名民警和有限的辅警力量，如何破局？太平派出所给出了令人瞩目的创新答案——打造覆盖27个自然村的“邻家义警”队伍，开创“警力牵引、民力协同”的基层治
在临沂客户端讯在拥有近5万人口、流动人口情况复杂且重点场所密集的太平街道，基层治理的精细化难题一度摆在眼前。仅靠6名民警和有限的辅警力量，如何破局？太平派出所给出了令人瞩目的创新答案——打造覆盖27个自然村的“邻家义警”队伍，开创“警力牵引、民力协同”的基层治理新局面。
这支由当地村民组成的义警队伍，犹如治安防控的前沿哨所，又似连接警民的情感桥梁，绘就一幅警民携手、共建平安的生动画卷。
制度破局：迈向双向嵌入的治理转型
太平派出所辖区涵盖6个行政村、27个自然村，常住人口达4.8万，还有近千流动人口，社会治安管理面临诸多挑战。传统“自上而下”的警务模式力不从心，难以对每一个角落实现全方位、精细化管理。而村居居民作为社会治安的直接利益相关者，有着参与治理的强烈愿望和潜在力量。
太平派出所敏锐地捕捉到这一契机，积极探索警民合作新路径，“警力+民力”深度融合，“邻家义警”应运而生。派出所通过广泛宣传发动，从辖区各村居中招募热心公益、熟悉当地情况的村民，经过专业培训后，组成“邻家义警”队伍。这些义警既是邻里间的普通一员，又肩负着协助警方维护治安的责任，成为连接派出所与村居的桥梁和纽带，将治理触角延伸至田间地头。
左树亭是左光沂庄村义警，生于斯长于斯，对村里的大事小情了如指掌。春节期间走访，了解到村里两户人家因土地划界引发矛盾。她从村委查到土地划界的原始依据，而后借助家族关系网，连夜组织“院落调解会”，仅2小时就化解了矛盾，更有效避免了矛盾升级。太平派出所所长李汉青介绍，在义警的选拔上，突出本土化特色，明确限定为“本村人”，充分发挥他们“地熟、人熟、事熟”的天然优势，有效打破了外来执法者在沟通上的壁垒。
义警身兼“村民”与“协管者”双重身份，既有效缓解了村民对公权力的抵触情绪，又极大提升了公信力。“这种‘自己人管自己人’模式，让矛盾摸排、政策宣传等工作更容易被村民接受。”李汉青所长说。27个自然村各配备一名义警，每位义警负责约1800名居民，形成了“毛细血管级”的精细网格，就像人体的毛细血管一样，把管理真正覆盖到了最基层。
机制创新：实现从被动到主动的防控转变
太平派出所从“主导者”转变为“赋能者”，制定《邻家义警工作规范》，将“两快三严四实五细”标准细化为可量化指标，形成“警力专注专业、民力夯实基础”的互补模式，基于此实现从被动到主动的防控转变。
“邻家义警”凭借对村居环境和人员的熟悉优势，成为平安村居建设的“千里眼”和“顺风耳”。他们在日常走访中，留意各类治安隐患和矛盾纠纷线索，并及时反馈给派出所。通过信息的快速传递，派出所能够及时掌握辖区治安动态，提前介入处置，将许多潜在的治安问题化解在萌芽状态。数据显示，自义警上岗后，因“小纠纷”升级为治安案件的比例大幅下降14%。
“近期有种病毒，感染了会上吐下泻，还传染呢，一定要勤洗手通风，一旦有症状抓紧就医。”左树亭走访时逢人便嘱咐，这种“拉家常”的走访方式将管理与服务嵌入日常生活中，让基层治理既有力度又有温度。在走访中，不仅排查安全隐患，还关心村民的生活冷暖，为孤寡老人检修设备，帮助留守儿童联系学习辅导。一位村民感慨地说：“以前只有出了事才见到警察，现在义警天天在村里，这是看得见的安全感。”
今年春季开展的流动人口登记管理中，“红袖标”义警队伍通过“脚板警务”，对辖区出租房屋、九小场所进行逐户检查，使得流动人口登记率提升23%。
为确保“邻家义警”有效协助工作，太平派出所每月召开培训碰头会，一方面传授法律知识，另一方面积极收集村民诉求，双向赋能，促进警民互动。对在协助破案、调解纠纷、治安防范等方面表现突出的义警及时表彰，这不仅让义警感受到工作价值，还吸引更多村民加入，形成良性循环。
自“邻家义警”模式推行以来，太平派出所辖区社会治安状况得到了显著改善。刑事案件发案率同比下降78%，矛盾纠纷调解成功率达到80%以上。更重要的是，警民关系更加融洽，村民对派出所工作的满意度大幅提升。
启示与展望：“太平样本”为基层治理提供新思路
入夜，27辆闪烁蓝光的巡逻电动车穿梭于村巷，带有“义警”字样的反光背心成为“移动安全标识”。正如李汉青所长所说：“‘邻家’这一称谓巧妙消解了制度的刚性，我们就是要让群众真切感受到，义警不是来管理他们的邻居，而是与他们一同守护家园的兄弟。”
河东区副区长、临沂市公安局河东分局局长李青飞说：“‘邻家义警’模式不仅有效整合了社会资源，弥补了警力不足的问题，更让村民成为社会治安治理的积极参与者，实现了警民关系的共生共治。”
“邻家义警”模式，构建起了“人人参与、人人尽责”的基层治理生态。太平派出所用这支特殊的“编外警队”，书写了警民共治的精彩篇章，让安全感如同家门口常亮的平安灯，照亮基层社会治理的前行之路。
市融媒体中心记者 林伟伟 张斌 通讯员 于飞
编辑:徐伟
来源：在临沂客户端
