淮南记忆 | 看央视大剧《六姊妹》，探淮南非公企业党建与发展“同频共振”

摘要：刚刚热播的央视大剧《六姊妹》虽然是年代剧，但出现了很多现在淮南人耳熟能详的品牌商品，比如玉兔牌香皂、益益牌牛奶等等。这些品牌生产企业都建于新中国成立初期，有着七八十年建设改革的辉煌历史，也见证了淮南市企业特别是非公企业党建与发展互促共进的历程。

郑田宏

刚刚热播的央视大剧《六姊妹》虽然是年代剧，但出现了很多现在淮南人耳熟能详的品牌商品，比如玉兔牌香皂、益益牌牛奶等等。这些品牌生产企业都建于新中国成立初期，有着七八十年建设改革的辉煌历史，也见证了淮南市企业特别是非公企业党建与发展互促共进的历程。

随着个私经济发展，淮南非公企业党建率先起步

自1952年建成省辖市以来，淮南作为国家定位的煤炭生产基地，大力推进淮南矿务局、淮南发电厂、淮南煤矿机械厂、淮南化肥厂等国有企业建设，1975年全市生产原煤964万吨、发电23亿度，淮南成为中国能源基地和华东电力基地。这一时期，企业党建基本就是国企党建，党组织在企业中居于领导核心地位。玉兔香皂、益益牛奶生产企业虽几经更名，但一直是党委领导下的国营企业。

党的十一届三中全会以后，在一系列政策指引下，淮南个私经济迅速发展起来。1979年9月，淮南结合当地居民理发、洗浴、制衣、生活用具维修等服务业不足的实际，允许个人从事群众生活服务业经营活动。电视剧中何家三女婿欧阳宝在1984年5月从市供销总公司辞职下海，成为从事贩卖鸭毛、鹅毛的个体户。也是在这一年，淮南市第一家民营企业永才油脂厂成立了。淮南个私经济不断兴起发展，1991年底全市工商户1.6万个、从业人员2.7万人，民营企业60家、从业人员1768人、产值1692万元。

20世纪80年代，个私经济的总量相对较小，从业人员中党员也较少。但是，由于淮南的一些非公企业是由国有企业、集体企业分离或者改制的，所以淮南非公党建在全国也率先发展起来。1984年，全国第一家非公企业党支部在福建省泉州市成立。1986年，淮南市田家庵区第二建筑安装公司从区集体所有的建筑队分离出来，并由出来的10多名党员成立了党支部，自发开展党建工作。

引导企业健康发展，淮南非公企业党建作用日显

《六姊妹》中何家老大何家丽所在的淮南淮上蔬菜公司，1995年成为国营企业改制试点单位，何家丽下岗了，后来就成为卖蔬菜和鸡蛋的个体户。这一剧情与淮南当时推行的商业系统改革情况是基本吻合的。

邓小平南巡讲话后，淮南同全国一样，国企改革进程加快，民营经济也得到了长足发展。1992年，全市12家小型国有商企实行“经营、价格、用工、分配”改革试点，1993年11家小型企业推行“国有民营”试点。2000年前后，市委、市政府坚持有进有退、抓大放小，推进国有经济战略性调整和国有企业战略性改组，同时提出一系列鼓励民营经济兼并、参股、租赁、承包、收购国有企业和集体企业的政策，全市累计近400家市属国企、大集体改制，既扭转了国有企业、集体企业普遍亏损的局面，也有力推动了民营经济的发展。随之而来的是，近20万名国企职工下岗，就如电视剧中何家迎来下岗潮一样，老二、老三、老五、老六以及四女婿也都下岗了。在全市国企下岗职工中，近2000名党员职工到非公有制企业中工作，很多党员职工成了“隐形党员”“口袋党员”，这成为淮南党建工作中的一个十分紧迫的难题。2002年，全市民营企业34488家，实现总产值4.8559亿元，占全市GDP比重达3.8%，吸纳就业人员近11万人。如何规范和引导非公经济健康有序发展也成为突出问题，加强非公企业党建工作就摆在了市委、市政府的面前。

1998年至2012年，淮南市先后出台《关于加强私营企业党建工作的意见》《私营企业党建工作暂行规定》等4个文件，在全市非公领域大力推进党的组织覆盖和党的工作覆盖并注重发挥党组织作用，非公党建对企业发展的促进作用日益明显。2012年底，全市非公企业党委4个，党（总）支部328个。其中，分别于1997年、2006年改为非公有资本控股的混合所有制企业的玉兔香皂、益益牛奶，党组织在改革与发展中都起到了重要的引领作用。国家级高新技术企业安徽华印机电股份有限公司，前身为淮南光华光神机械电子有限公司，是由倒闭的老牌国有企业淮南市装订机械厂的职工于1999年发起成立的，不久便成立了党支部，凝聚全厂职工亲如兄弟，没有因为领头人意外变故而离散，坚持技术创新，不断提高生产力，2011年成为安徽省最大的印机制造厂，单机销量居全国同业第二。

围绕经济社会转型，淮南非公企业党建大有可为

《六姊妹》中何家老大何家丽和老五刘小玲，一起从淮南东站坐高铁去上海看孩子。这一剧情反映了当时淮南的一个重要发展成果，淮南东站于2012年投入使用，是淮南的第一座高铁站，为淮南加强与周边区域联系、推动转型发展提供了重要的交通保障。

2012年以来，为了化解国家煤炭产能过剩，淮南煤炭产能从亿吨级别逐步缩减至一半，煤炭价格也一路下滑，留给淮南的，是“老工业城市”的失落。2013年，国务院批复《全国老工业基地调整改造规划（2013—2022年）》，淮南名列其中。高质量转型发展成为淮南的首要任务，民营经济成为淮南高质量转型发展的生力军。2021年以来，全市以产业转型、城市更新、乡村振兴、生态修复、社会治理“五大攻坚行动”为抓手和突破口，围绕新能源汽车及零部件、新一代信息技术、新材料、高端装备制造、生命健康、绿色食品、文旅和数字创意等七大新兴产业以及煤、电等传统能源产业，大力招商引资，竭力优化营商环境，促进民营经济做大做强，推动全市高质量转型发展。2023年，全市民营企业6.93万户，贡献了全市44.7%的GDP、44.6%的税收。

围绕引领民营企业高质量发展，淮南市扎实开展“两个覆盖”攻坚行动，组建非公企业党组织3217个；先后实施“党建领航链通发展”计划、“党建聚合力、惠企促发展”行动等，大力推动党建强企惠企。其中，电视剧中经常出现的牛肉汤，通过建立“红牛鼎力”党建联盟，依托组织共建、资源共享、活动共办等途径将80余家民营企业联合起来，加强产学研合作，培养专业化人才，已经形成一条年产值超过300亿元的牛肉汤产业链。2022年，安徽益益乳业有限公司党支部被评为市级“双强六好”党组织，公司连续多年被评为国家级农业产业化龙头企业。2023年至2024年，中央和省、市、县依次成立党委社会工作部，承担指导混合所有制企业、非公有制企业党建工作职责。2025年1月，中央成立新兴领域党建工作协调机制，统筹28个职能部门协调推进新兴领域党建工作，这是中央层面第一个关于新兴领域党建工作的专项工作机制，必将自上而下凝聚强大工作合力。