摘要：为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于发展现代设施农业的实施意见》，全力推进蔬菜产业体系建设，加快发展新质生产力，促进全市蔬菜产业高质量发展，3月15日，德州市人民政府办公室发布关于印发《德州市蔬菜产业高质量发展实施方案》的通知，具体如下：

为深入贯彻《山东省人民政府办公厅关于发展现代设施农业的实施意见》，全力推进蔬菜产业体系建设，加快发展新质生产力，促进全市蔬菜产业高质量发展，3月15日，德州市人民政府办公室发布关于印发《德州市蔬菜产业高质量发展实施方案》的通知，具体如下：

一、任务目标

坚持围绕产业提档升级、农民增收致富、保障市场供给、助力乡村振兴的总体目标，以发展设施蔬菜为引领，以优化蔬菜品种结构、适度扩大生产规模、新建先进设施和升级改造老旧设施为重点，强化技术装备升级和现代科技支撑，不断提升蔬菜产业规模化、设施化、标准化、智慧化、品牌化水平，切实提高德州市蔬菜市场影响力和综合竞争力，实现蔬菜产业高质量发展。到2027年，播种面积新增15万亩、达到183万亩以上，产量增加80万吨、总产达到808万吨以上，其中设施蔬菜播种面积每年新增2.5万亩、达到90万亩以上，产量占蔬菜总产量比重提升到60%以上；建设高标准蔬菜园区15个，培育知名品牌10个，农残抽检合格率稳定在98%以上；全市发展形成300亿级蔬菜产业集群，蔬菜区域布局更加合理，功能区带动能力更加强劲。

二、重点工作

（一）优化蔬菜产业布局，建设绿色蔬菜基地。加快发展蔬菜功能保护区，以现有31个蔬菜功能保护区为中心，依靠市场和龙头企业带动，鼓励发展专业村、重点乡镇、优势产业县，扩大生产规模，打破县乡界限，形成大片区、大基地、大市场，进一步提高蔬菜生产规模化水平。重点发展德城区、德州天衢新区集休闲、观光、采摘于一体的都市蔬菜区，武城、乐陵、夏津、庆云特色优势露地蔬菜区，禹城、平原、齐河、临邑、陵城、宁津设施蔬菜区。推广“龙头企业+专业合作社+基地+农户”的产业化经营模式，龙头企业抓市场、创品牌、定标准，专业合作社搞好产前、产中、产后“六统一”服务，农户按订单抓好标准化生产，建好绿色、有机蔬菜基地。到2027年，全市建成在全省、全国具有较高知名度的特色蔬菜产区10个以上。〔责任单位：市农业农村局、市发展改革委，各县（市、区）政府（管委会）。以下各项工作任务均需各县（市、区）政府（管委会）落实，不再单独列出〕

（二）培育名优特蔬菜产品，打造知名蔬菜品牌。做大禹城、齐河、平原、临邑温室西红柿，平原、宁津温室黄瓜，陵城、平原、临邑温室西葫芦三大主产蔬菜；做优德州西瓜、庆云大叶香菜、德城大红袍茄子、夏津反季节大葱等传统特色蔬菜；做强工厂化食用菌及桑黄、羊肚菌等高端珍稀食用菌。加大品牌宣传，鼓励涉菜基地、企业注册打造自有品牌，积极申报认证“德州味”农产品区域公用品牌，利用公用品牌平台优势，参加各类展会及推介活动，努力把“德州西瓜”“坊子西葫”“齐欧番茄”“英潮辣椒”“康瑞源食用菌”“绿智优选”等蔬菜品牌打造成为全国知名品牌。到2027年，培育国内知名蔬菜品牌10个以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市科技局）

（三）突出发展设施蔬菜，提高蔬菜产业装备水平。推进蔬菜设施提档升级，因地制宜发展中小拱棚、大拱棚、日光温室、智能温室、智慧菇舱、蔬菜工厂等多类型生产设施，聚焦禹城、平原、齐河、临邑、陵城、宁津等设施蔬菜优势产区，整县推进老旧设施改造。提升设施装备水平，推广高效宜机棚型，应用新型节能材料，装配光、温、水、气、肥智能调控系统，实现日光温室蔬菜生产智慧化、数字化。优化设施蔬菜种植结构，推广一年“多种多收”模式，提高复种指数，延长收获期，提高产能增加收益。每年新建日光温室200个以上，升级改造老旧温室2000个以上。到2027年，全市老旧设施改造提升任务完成70%以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局）

（四）强化示范引领，培植壮大蔬菜新型经营主体。加大招商引资力度，吸引社会资本加强农业板块投入，按照规模化种植、标准化生产、商品化处理、品牌化销售、产业化经营的模式新（扩）建、改造提升一批蔬菜产业园区。总结推广一批先进优秀合作社的成功经验，引领带动建设一批蔬菜产业园区。从技术、市场、信息等方面加强对蔬菜园区跟踪指导服务，进一步完善利益联结机制，增强园区活力。到2027年，全市新（改、扩）建高标准蔬菜园区15个以上。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市投资促进局）

（五）夯实蔬菜种业基础，培育引进一批种苗种业研发企业。加强良种研发，加大科技投入，在白菜、油菜、马铃薯、辣椒等国内优势品种上实现新突破，同时积极向其他品种拓展，培育更多优质高产新品种。加强良种繁育，积极引进鼓励国内外知名种业集团来德州建立良种繁育和品种展示基地，大力推广抗病、抗逆、优质、高产新品种。加强集约化种苗繁育，围绕优势产品主产区，合理布局建设集约化种苗繁育中心，集成推广智能化、工厂化育苗装备和环境控制系统，扩大商品种苗覆盖面。到2027年，年繁育500万株以上的集约化蔬菜种苗繁育基地达到15个，商品种苗覆盖率达到65%以上。（责任单位：市农业农村局、市农科院、市科技局）

（六）推行绿色标准化生产，强化蔬菜质量安全和品质提升。实施蔬菜生产“三品一标”（品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产）提升行动，突出有机蔬菜，主攻绿色蔬菜，大力推行食用农产品合格证制度。鼓励支持科研推广机构、蔬菜主体制定地方特色蔬菜生产标准和操作规程，建立完善的蔬菜标准生产体系，引导全市蔬菜标准化生产。健全基地准出、市场准入制度，建立全程质量追溯体系，实现从农田到餐桌的全过程控制，全面提升蔬菜产品品质，确保全市蔬菜药残抽检合格率稳定在98%以上。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局）

（七）提高蔬菜生产加工能力，培植一批产业龙头企业。依托我市丰富的农业资源优势和交通区位优势，大力招引国际、国内蔬菜加工型龙头企业集团来我市建立生产加工基地、仓储物流中心。支持现有蔬菜加工企业进行设备更新和技术改造，加强对保健食品、休闲食品及新型预制菜产品的研制与开发，提升企业加工动能，促进加工业上规模、上档次、上水平。到2027年，培育培强市级蔬菜产业化龙头企业15家以上，以点带面，促进全市蔬菜产业龙头企业发展再上新台阶。（责任单位：市农业农村局、市科技局、市工业和信息化局）

（八）加强蔬菜流通体系建设，改造提升一批蔬菜专业市场。以农业农村部四大定点蔬菜批发市场为引领、以产地交易市场为支撑、以蔬菜零售市场为终端，提升改造一批蔬菜专业市场，推动市场向集现货交易、直销展销、包装加工、连锁配送、运输仓储、电子商务于一体的周年交易市场发展，不断规范市场管理，增强市场功能。加强分级、包装、预冷、保温、冷藏运输等设施建设，培育一批规模较大的专业化蔬菜冷链物流服务企业，构建冷链物流体系。鼓励经营主体通过电商平台和直播平台开展网上销售，在全市构建布局科学、设施完备、功能互补的现代化蔬菜产销网。（责任单位：市农业农村局、市市场监管局、市商务局、市交通运输局）

（九）健全科技服务体系，提高先进技术推广应用能力。加强与中国农业大学、中国农科院、山东农业大学、山东省农科院对接联系，邀请国家级、省级专家为德州蔬菜产业发展把脉问诊。发挥市农科院科研优势，联合专业技术队伍力量，为蔬菜产业发展提供技术支撑。实行“一片区一科技推广员”制度，建立“省市专家+县乡技术人员+科技推广员+村技术能手”四级联动模式，实现全市100亩以上的规模化蔬菜基地网格化服务全覆盖。组织市、县、乡技术人员深入一线进行常态化跟踪指导，发挥蔬菜种植大户、合作社、家庭农场典型带动作用，加速新技术、新品种、新模式推广落地，切实打通技术推广“最后一公里”。（责任单位：市农业农村局、市农科院、市科技局、市人力资源社会保障局）

三、保障措施

落实“菜篮子”市长负责制，市有关部门、单位要按照职责分工，结合目标任务，研究制定推进措施。各县（市、区）要健全工作机制，压实责任，确保任务目标落地落实。要用好现代设施农业建设贷款贴息政策，撬动更多金融和社会资本投向蔬菜设施建设。梳理整合全市设施农业用地资源，重点向蔬菜项目、园区和功能保护区倾斜，对老旧设施改造、新建设施、辅助设施配套建设等项目优化设施农业用地政策，并由县级政府负责统筹落实耕地占补平衡，确保满足发展需求。积极开展招商引资、招才引智，为增强蔬菜产业高质量发展动能提供有力支撑。（责任单位：市自然资源局、市农业农村局、市人力资源社会保障局、市财政局、市投资促进局、德州金融监管分局）

附件：全市蔬菜产业高质量发展任务表

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来源：齐鲁壹点