摘要：目前，俄罗斯联邦控制着乌克兰 63% 的煤矿、11% 的石油矿床、20% 的天然气矿床、42% 的金属和 33% 的稀土以及包括锂在内的其他重要矿物:41 个煤矿床;27 个天然气;14 个丙烷;9 个油田;6 条铁路;2 个钛和锆矿石;1 个锶、锂、铀、金以

目前，俄罗斯联邦控制着乌克兰 63% 的煤矿、11% 的石油矿床、20% 的天然气矿床、42% 的金属和 33% 的稀土以及包括锂在内的其他重要矿物:41 个煤矿床;27 个天然气;14 个丙烷;9 个油田;6 条铁路;2 个钛和锆矿石;1 个锶、锂、铀、金以及石灰石采石场。

在地缘政治紧张局势升级的阴影下，出现了一种说法，即乌克兰坐拥价值数万亿美元的稀土金属 （REM）。这一诱人的说法引起了政策制定者、投资者和媒体的关注。但与许多源于危机的故事一样，真相远比看起来要微妙得多，也远没那么趋之若鹜。

那么，乌克兰的矿产资源到底有多大呢？答案取决于您问谁？以及一些晦涩但重要的采矿业术语。

美国和其他合作伙伴可能感兴趣的乌克兰关键矿物（包括稀土）和其他自然资源概述

美国地质调查局认为 50 种矿物至关重要，包括镍和锂等稀土。

根据乌克兰的数据，在欧盟确定为关键矿物的 34 种矿物中，乌克兰有 22 种矿床，包括工业和建筑材料、铁合金、贵金属和有色金属以及一些稀土元素。

乌克兰矿产资源分布 资料来源：UKRINFORM

世界经济论坛表示，乌克兰也是锂、铍、锰、镓、锆、石墨、磷灰石、萤石和镍的主要潜在供应国。其中，石墨占全球资源的 20%，矿床位于中部和西部。钛储量主要位于其西北部和中部地区，而锂则位于中部、东部和东南部。

乌克兰也拥有大量的煤炭储量，尽管大部分现在处于俄罗斯的控制之下。

目前尚不清楚乌克兰有哪些可以使用的稀土元素。稀土矿床没有现代地图，最近的调查据信是几十年前由苏联进行的。这些调查不仅古老而陈旧，而且“一点也不可靠”。科罗拉多矿业学院佩恩公共政策研究所教授兼主任巴兹利安说。

按瑞典地质调查局高级地质学家埃里克·琼森的话说，乌克兰有四个地区拥有大量稀土矿床：“Yastrubetske、Novopoltavske、Azovske 和 Mazurivske。除了一个之外，其余似乎都在俄罗斯人控制的区域内或附近”。至于确切、真实和详细的数据，他说，我们还没掌握。

“而稀土矿床并不那么相关”。他指出，其中两个矿床以一种叫做Britholite-Ce（铈在组合物中占主导地位）的矿物为主，但这是不可取的，因为它没有被加工成稀土，这意味着几乎没有任何东西存在于工艺化学和设备中。

稀土化合物呈现出多种颜色，氧化物所示（从顶部中心顺时针方向）：镨、铈、镧、钕、钐和钆。

美国地质调查局（USGS） 的“矿产商品摘要”（Mineral Commodity Summaries） 被认为是权威来源，指出这些已探明的资源并不是特别庞大。到2024 年，乌克兰在这些矿物的全球产量中的份额并没有超过 1%。对于储量，只有钛和铀，可能还有石墨，但比例仍很小。

矿业分析师和经济学家认为，乌克兰目前没有值得商业运营的稀土矿。

上述研究是以采矿业的说法来解释。“矿床”只是从地质标记中识别或推断的特定矿物的浓度。“资源”是指那些已经确定并可能可开采的矿床。“储量”是在当前技术和市场价格下经济上可行的资源子集。

假设这些矿床在商业上是可行的，但将它们推向市场将需要大量投资。即使没有战争需要应对，建造一个矿山也至少需要 15 年才能开始大规模开采稀土矿石。IEEE 成员和前金属交易员 Lifton 指出，一家跨国矿业公司 Rio Tinto Group 在亚利桑那州和阿拉斯加的潜在矿区花费了近 30 亿美元，仍没有从美国政府获得开始在这两个地方建造矿山所需的执照和许可证。

这些数字仅仅考虑了建造和运营矿山的成本，还没包括勘探成本，矿业公司不会只相信乌克兰的话而不考虑巨大的地缘政治风险溢价。尽管乌克兰的运营和建设成本可能低于美国和阿根廷。

稀土金属到底是什么？

在巴兹利安眼里，它们不应与关键矿物混为一谈。关键矿物是一个涵盖更广泛资源的术语。

“媒体甚至政府部门都错误地使用了这个词，”他指的是稀土元素。他认为，“稀土并不是也不应该成为任何乌克兰交易的重点。因为，核心关键是乌克兰还有其他更值得的商品，尽管这些商品并不特别属于稀土元素类别，但对美国是关键的，例如石墨和钛。还有锰、铀和锂的“储量潜力”。

在关于自然资源的讨论中，稀土金属 （REM） 是元素周期表上的 17 种元素，包括 15 种镧系元素以及钪和钇。其中钷、铕和镱明显没有出现在该列表中。钷通常被排除在此类计数之外，因为它具有放射性并且未在重要的天然矿床中发现，而铕和镱的缺失可能表明它们在乌克兰已知储量中不以经济上可行的浓度存在。尽管它们的名字叫 REM，但大多数 REM 在地壳中并不是特别罕见；主要由于它们的地质分散性，在“提取和分离极其困难且成本高昂”。

它们的重要性在于其独特的化学性质。当与其他材料结合使用时，REM 会产生具有非凡导电性、磁性和耐用性的合金和化合物。例如，钕对于制造用于风力涡轮机和电动机的强大永磁体至关重要，而镝则提高了这些磁体的耐热性。

它们对国家安全“非常重要”。虽然它们存在于氟碳酸盐或独居石等特定矿物中，但这个问题可能寻求乌克兰储量中存在的不同稀土元素的数量，而不是矿床的数量或材料的总量。

乌克兰的稀土矿藏量确实很大，据报道约占世界储量的 5%。但没有单一来源提供所有稀土元素的详尽清单，地质数据表明，虽然稀土元素经常一起出现，但并非所有 17 种元素都必然存在于每个矿床中。

鉴于此，最可靠的答案是基于明确列出的元素。

乌克兰真正的矿产财富

那么，如果乌克兰没有 REM，它有什么呢？它有：

锂：乌克兰拥有欧洲最大的锂矿床，估计为 12-1400 万吨碳酸锂当量。然而，这些资源在很大程度上仍未得到开发。截至 2024 年，乌克兰不生产锂，也不出口。即使得到充分利用，目前的储量也将在 100 亿至 125 亿美元之间，甚至不接近美国官员吹捧的 5000 亿美元。

石墨：乌克兰拥有大量的石墨储量，尽管在持续的冲突中产量急剧下降。2024 年，该国仅出口了 2,870 吨石墨，价值不到 700 万美元。

钛：乌克兰拥有世界钛储量的很大一部分，钛铁矿和金红石等重要矿物用于航空航天、国防和医药等高科技领域。这些储量约占全球储量的 7%，是欧洲最大的储量，理论价值为 4210 亿美元。但目前这些储量的很大一部分位于俄罗斯控制或有争议的地区，严重阻碍了开采。这种中断反映在乌克兰 2024 年钛精矿出口同比下降 37%，收入仅为 1160 万美元。

铀：乌克兰已探明的铀储量为 107,200 吨，是这种核燃料来源的全球顶级生产国之一。然而，该国缺乏炼油能力，因此依赖外部加工商（主要是俄罗斯）进行浓缩。

乌克兰铀资源分布

钴和镍：乌克兰的钴和镍储量不大，但值得注意，它是电池生产所必需的。这些储量的总价值为 36 亿美元，但与刚果民主共和国和印尼等主要生产国的储量相比相形见绌。

铜：铜是电线和电子产品的基石，增加了乌克兰矿产组合的深度。尽管估计表明乌克兰拥有欧洲第四大储量，但实际产量仍不存在，铜储量的确切数字尚不清楚。而波兰的铜储量价值 3400 亿美元。据估计，乌克兰的储量只是该数量的一小部分。

虽然上述资源无疑很有价值，但它们并没有接近真正 REM 的规模或重要性，也没有为华盛顿和布鲁塞尔大肆宣传的天文数字估值带来价值辩护。

哪些乌克兰资源在基辅的控制之下？

乌克兰的大部分煤矿在战前为其钢铁工业提供动力，集中在东部，目前已被俄罗斯控制。

根据乌克兰智库 We Build Ukraine 和国家战略研究所引用截至 2024 年上半年的数据的估计，乌克兰约 40% 的金属资源现在被俄罗斯控制，但没有提供详细分布。

2025年1 月，乌克兰关闭了波克罗夫斯克市外唯一的炼焦煤矿。

俄罗斯控制了至少两个乌克兰锂矿床---一个在顿涅茨克，另一个在东南部的扎波罗热地区。基辅仍然控制着基罗沃赫拉德中部地区的锂矿床。

特朗普的稀土议程是什么？

拟议中的美国-乌克兰关键矿产交易与采矿业的现实如此脱节，以至于一些观察家想知道其背后的真正原因。一种理论认为，特朗普对稀土开采的细节一无所知，只是以商人的方式处理这种情况，寻找有利的交易。

2 月 28 日，美国总统唐纳德·特朗普与乌克兰总统弗拉基米尔·泽连斯基举行会晤，目的是敲定一项关于包括稀土在内的关键矿物的协议。JABIN BOTSFORD/THE WASHINGTON POST/GETTY IMAGES

一些人将这与特朗普一再表示有兴趣收购加拿大和格陵兰岛联系起来---众所周知，这两个国家都拥有巨大的稀土和其他关键金属和矿物储量。

有趣的是，几年前，加拿大一家主要的稀土公司 Neo Performance Materials 宣布，它正在格陵兰岛勘探一个潜在的稀土矿区。但“吞并”格陵兰岛对解决美国的稀土问题没有多大帮助，因为格陵兰岛丰富的自然资源没有得到大量开发是有原因的。“格陵兰岛是一个非常困难的采矿区，”桑德森说。“温度、雪、冰等。当然，在春天，就像现在这样，有泥泞的海洋。

桑德森解释说，在拜登政府时期，“有一个完整的全球结构，它是由对西方的理解所决定的，就西方而言，知识在哪里，能力就在哪里，经验也在哪里，以及谁是我们最亲密的盟友。但在现任政府的领导下，这一切都被关税和其他因素所抵消。

被带节奏误导的起源

这样一个根本性的错误是如何获得关注的呢？根据彭博社观点专栏作家哈维尔·布拉斯的说法，这种混淆源于立陶宛北约能源安全卓越中心发布的一份报告。报告的标题“极具诱惑和爆炸性”，列出了钛、锂和铀等矿物以及REM所谓的价值，并将这两类完全混为一谈。

布拉斯强调，根据采矿业权威来源美国地质调查局 （USGS） 的数据，乌克兰并未被列入稀土金属探明储量的国家之列。唯一的例外是少量的钛矿床。此信息与采掘业使用的其他行业数据库的结果一致。

这位分析师断然拒绝了隐藏在乌克兰深处的 5000 亿美元的论点，称其“荒谬”。“乌克兰拥有的是焦土;它没有的是稀土。他承认，特朗普可能混淆了“稀土”的概念和更广泛的“关键矿物”概念---似乎相信这个国家拥有丰富的矿产资源。这太草率了，“布拉斯写道。

作为对比，布拉斯回顾了美国在 2010 年发表的类似声明，当时阿富汗被宣布为价值 1 万亿美元的矿产资源的“仓库”。这些预测被事实证明是“幻想”，在他看来，类似的情况正在围绕乌克兰的神话财富发展。

同样，这种错误分类因政治言论而变得更加复杂。矿产交易的直言不讳的倡导者参议员林赛·格雷厄姆最近声称，乌克兰拥有价值 2-7万亿美元的稀土矿物。这种夸张的说法既忽视了科学现实，也忽视了开采和加工这些资源的后勤挑战。

就这样，即使是从不回避宏大主张的特朗普，也被拐入了这一潮流。2025 年 2 月 3 日，他宣布乌克兰拥有“非常有价值的稀土”，在没有证据的情况下直接呼应了格雷厄姆的断言。

地缘政治和供应链

中国目前主导着全球 REM 生产，控制着大约 80% 的市场。它的主导地位不仅限于原材料，还包括精炼和加工能力，这使北京对依赖这些金属的行业具有巨大的影响力和话语权。

俄罗斯在某些战略矿产（尤其是铀）的供应链中也发挥着关键作用。通过大力投资完善基础设施，莫斯科已将自己定位为核能领域的关键参与者。

对于西方国家来说，这种供应集中代表着一种脆弱性，随着紧张关系加剧，这种脆弱性只会变得更加严重。因此，努力使关键矿物的来源多样化已成为当务之急，于是乌克兰被视为潜在的“替代供应商”。

但要实现这一目标，需要对勘探、开采和加工设施进行大量投资，而乌克兰目前不具备也都没有这些设施。如果没有数百亿美元的资金，将乌克兰的矿产潜力变为现实仍是一个遥不可及的梦想。

将炒作与希望区分开来

乌克兰的矿产财富是真实的，但它既不像最近的头条新闻所暗示的那样巨大，也不像最近的头条新闻所暗示的那样具有变革性。

毫无疑问，乌克兰矿产资产货币化的道路充满障碍。从获得融资到穿越地缘政治雷区，挑战是巨大的。即便愿意冒险的投资者也可能会问自己这样的冒险值不值---需要等待数年甚至数十年才能获得回报。

很显然，随着世界努力应对资源稀缺和联盟变化的现实，明确性至关重要。

归根结底，乌克兰的矿产故事并不是一个等待发掘的数不清的财富，而是被严酷的事实所调和的谨慎乐观。它提醒我们，在地缘政治学中，就像在地质学中一样，表象可能具有欺骗性。

来源：敦庞之朴