摘要：春满三峡，橙香四溢。3月25日，央视新闻镜头下的湖北秭归脐橙园里，轨道“小火车”穿梭田间、一架架无人机此起彼降，“陆运”加“空运”承载着满满的喜悦翻山越岭、热闹非凡。这幅科技感十足的“丰收图”背后，是秭归县检察院以公益诉讼为抓手，护航新质生产力发展的生动实践。
春满三峡，橙香四溢。3月25日，央视新闻镜头下的湖北秭归脐橙园里，轨道“小火车”穿梭田间、一架架无人机此起彼降，“陆运”加“空运”承载着满满的喜悦翻山越岭、热闹非凡。这幅科技感十足的“丰收图”背后，是秭归县检察院以公益诉讼为抓手，护航新质生产力发展的生动实践。
检察主动履职发现“安全隐患”
秭归县作为“中国脐橙之乡”，40万亩脐橙园多分布于陡峭山地，传统运输依赖人力，果农“背果请人难、转运费用高”的困境长期存在。2023年起，无人机运输技术逐步推广，单台无人机日运量可达2万斤，成本较人工降低20%。然而，新技术应用初期，因飞手操作不规范，无人机触碰高压线引发停电事故62起，甚至造成人员受伤，安全隐患频发等问题逐渐显现，果农对“空中运输”既期待又担忧。
“既要让无人机‘飞得快’，更要确保‘飞得稳’！”针对无人机运输乱象，秭归县检察院迅速启动公益诉讼专项监督，深入田间地头摸排隐患。通过走访橙农、电力部门，检察官发现无人机管理存在“三无”乱象——无资质认证、无操作规范、无应急机制，严重威胁公共安全。2024年5月，该院依法立案，向相关部门发出行政公益诉讼诉前检察建议，推动一场“低空安全保卫战”全面打响。
全链条监管体系给出“治本之策”
检察建议不是“一发了之”，而是协同治理的起点。收到检察建议后，县农业农村局积极履职，联合县公安局等五部门印发《秭归县农用无人驾驶航空器管理暂行办法》（以下简称《办法》），该《办法》根据《暂行条例》的规定，明确县农业农村局牵头负责，各职能部门协同综合监管的管理体系，从农用无人机销售、培训、使用及事故应急响应和处置方面明确了各部门责任，将无人机“从买到用”纳入法治轨道。同时，督促电力部门在重点线路增设安全标识82处，清理废旧线路25公里，并推动建设标准化起降平台，从源头降低碰撞风险。
“现在飞手必须持证上岗，每次作业前要向镇政府报备，就像开汽车要有驾照一样！”无人机协会负责人刘辉德感慨。针对此前62%的事故源于无证或不规范操作，人社部门开设专项培训，已有300余名飞手通过考核获得资质证书。此外，通过持证飞手普及、禁飞预警及电力线路改造，事故率同比下降90%。
“橙道”升级护航发展新质生产力
在公益诉讼的持续跟进下，秭归县不仅化解了“飞行安全”难题，更探索出“科技+农业”的现代化路径。如今，无人机与轨道运输机、智能分选线形成立体物流网，脐橙运输成本降低70%，年增收逾亿元。“建设一批‘低空经济+脐橙’产业融合发展基地”等多项立足长远、务实创新的重要举措纳入县委工作规划。
今年春耕期间，检察官回访发现，橙农们不再为运输发愁，而是忙着学习直播带货，让秭归脐橙“飞”向更远市场。“公益诉讼既要守住安全底线，也要为创新发展兜底。”该院党组书记、检察长涂永红表示，下一步将聚焦农业大数据保护、生态种植等领域，以法治之力推动新质生产力与乡村振兴深度融合。
来源：秭归县人民检察院
