摘要：一位网友谷园（化名）向媒体道出了自己的烦恼。谷园是北京一名普通公务员，夫妻二人都是上班族，双方父母又都在外地，家庭收入也一般，根本请不起保姆。每天下午3点半孩子放学，而她要到5点多才下班，接孩子这件事，成了她的一块心病。
最近，笔者看到一篇报道，一位网友谷园（化名）向媒体道出了自己的烦恼。谷园是北京一名普通公务员，夫妻二人都是上班族，双方父母又都在外地，家庭收入也一般，根本请不起保姆。每天下午3点半孩子放学，而她要到5点多才下班，接孩子这件事，成了她的一块心病。
放在以前，跟领导说一声，再和同事换个班，谷园就能“提前下班”去接孩子。她和老公轮流着来，只要不是天天这样，把情况跟领导解释清楚，找好换班同事，领导和同事也都能理解。但现在情况不同了，全国各级党政机关都在整治“庸懒散奢” ，纪检部门随时抽查，上班时间 “不务正业” 越来越多地被通报。听说以后还要打卡，进出单位的时间都有记录，谷园开始犯愁了，该怎么接孩子呢？
其实，谷园的难题并非个例。以前公务员的工作压力没这么大，孩子三四点钟放学，中途出去甚至早退去接孩子，都不是什么大事。所以，在一些人眼里，能从容接送孩子上下学，也算是国家公职人员的一项“隐性福利”。可如今，这么做却有违纪的风险。
那么，上班时间的纪律到底是怎么规定的呢？北京一位区委书记曾在市纪委网站提到，该区一些部门有公务员在工作时间上网炒股、浏览不良网站、玩网络游戏、频繁网上交易支付和长时间播放音频视频，经过整治后这些行为得到了控制。纪委工作人员表示，这些都属于上班期间从事与工作无关的事情。但对于上班期间接送孩子，纪律的界定却比较模糊。
对于公务员来说，纪律分为三个层面：一是党纪，也就是《中国共产党纪律处分条例》中的要求；二是公务员法；三是单位规定。这三者对于上班期间的纪律都有相关要求。《中国共产党纪律处分条例》中关于工作纪律的条款提到，在党的纪律检查、组织、宣传、统一战线以及机关工作等其他工作中，如果不履行或者不正确履行职责，造成损失或者不良影响的，应给予处分 ，这也是整治“庸懒散奢”行动的依据之一。《公务员法》要求公务员遵守纪律，不得玩忽职守、贻误工作，不得旷工或者因公外出、请假期满无正当理由逾期不归。几乎所有机关单位都明确规定，上班期间不得从事与工作无关的事情。
询问多家单位的人事部门后了解到，单位判断是否“与工作无关”，一般有两个标准：一是是否请假，二是是否贻误工作 ，这里面存在“自由裁量”的因素。一般来说，如果上班期间私自外出，或外出后不向单位报告，不管什么理由，都属于违纪。毕竟，无论是专项检查、群众办事还是突发事件，一旦岗位没人且单位没有安排好替代人员，就可能带来重大损失。最近，不少地方都报道过省委书记、市委书记电话查岗的事情，目的就是督促基层工作人员坚守岗位，履行职责。
在实际工作中，大多数上班期间去接送孩子的公务员，都会向部门领导请假或者报告，得到批准后才会去。不过，这种请假方式大多是口头请假，不走正式程序。许多单位的中层领导表示，只要请假，部门就可以对人员进行整体调配，一般不会耽误工作。但出于对同事的人文关怀，部门领导很少会将此类请假报告给人事部门，因为一旦走正式程序，就涉及绩效、工资、考勤等多个方面，显得不太有人情味。总体而言，“请假”在部门内自行消化是一种常见现象，也算是一种柔性管理方式。
在机关工作的人都明白，与人方便就是与己方便，谁也不会经常请假，让同事过多替班。所以，所谓的“隐性福利”，在大机关里其实就是同事之间互相帮忙。但站在人事部门的角度，部门不将员工请假的事情上报是有风险的。一旦遇到不打招呼的突击检查，就很难说清楚情况。不管其中有没有“人情”因素，这终究是与单位纪律不符的。
所以，当下公务员面临的最大困惑就是不好意思跟部门领导开口请假。因为领导一旦批准，自己就要承担风险。以前部门领导的做法是“只要不出事就睁一只眼闭一只眼”，现在则变成了“万一出问题怎么办” 。这样一来，便利减少了，大家自然觉得管理变严格了。
没有老人帮忙，夫妻俩又接不了孩子，大多数人只能花钱解决问题。公务员余凡（化名）说：“现在都是把孩子送去晚托班，放学后，晚托班的老师先去接，孩子们在班级里一起写作业，有的晚托班还提供补课，然后父母下班了再去晚托班把孩子接回家。”现在很多晚托班是私人开设的，如果只是看着孩子写作业，每月收费大概五六百块钱；要是给孩子补习或者加顿晚餐，收费会更高。余凡注意到，学校旁边的晚托班很多，有的就是“夫妻店”。之前新闻报道过一些晚托班存在资质和安全隐患，但也没办法，只能把孩子送去。也有一些人会找保姆接送，但每月4000块钱的保姆费，对于普通公务员来说，确实是一笔不小的开支，“就我们这点工资，根本请不起，能请保姆的还是少数。”
全国“两会”上，全国人大代表袁江华呼吁积极解决“接送难”问题，建议建立校内托管场所 。一些中学老师也通过媒体呼吁，政府可以通过购买教育服务等多种途径化解“接送难”。大家关注的焦点在于，能不能结合政府工作实际，把“隐性福利”变为“显性福利”，也就是说，托管孩子的费用能不能由政府来出，以此减轻公务员的生活开支，增强他们的归属感。
纪委工作人员认为，“庸懒散奢”和职工福利不能混为一谈，不能因为没有福利就去违纪。除此之外，可以考虑创新管理方式，对工作严格要求的同时，多关心职工生活，解决他们的后顾之忧。关心职工生活，也是机关工作特别是工会工作的重要内容。
现在已经有单位自发地为职工解决“孩子问题”。比如孩子放暑假没人管，单位就腾出一间会议室，供孩子们学习、娱乐，并请专人看护。家长早上上班时把孩子带来，中午在单位一起吃饭，晚上下班后再带孩子回家，实现了工作与生活的完美对接 。这种关心职工的方式，花费不多，操作也不难，却解决了大问题，或许是个值得推广的办法。大家对解决公务员接送孩子难题有什么好的建议吗？欢迎在评论区留言讨论！
来源：职场参读