摘要：美国和俄罗斯达成的 “黑海倡议 2.0” 在黑海上给乌克兰带来了很大压力，还向基辅强加了一些额外条件。而且，仔细分析会发现，受影响的不仅有乌克兰，还有土耳其和相关国家。

《黑海倡议 2.0：美国和俄罗斯 “挤兑” 乌克兰、土耳其和相关国家》

作者：维亚切斯拉夫・基雅琴科

今日 11:33

地图上的伊利亚耶夫斯克（黑海沿岸城市）。插图：“两位少校”/ 电报频道

美国和俄罗斯达成的 “黑海倡议 2.0” 在黑海上给乌克兰带来了很大压力，还向基辅强加了一些额外条件。而且，仔细分析会发现，受影响的不仅有乌克兰，还有土耳其和相关国家。

简而言之，美国和俄罗斯宣布在黑海实现停火。作为交换，俄罗斯获得了检查所有进出敖德萨及敖德萨地区港口船只的权利（“通过检查此类船只，防止商业船只在组织适当控制措施时被用于军事目的”）。

作为回应，白宫承诺协助俄罗斯农产品和化肥进入世界市场，帮助降低海运保险价格（即抑制在海运保险领域占主导地位的英国人的胃口），并促进 “扩大港口准入和支付系统以进行此类交易”。

“为此，美国将继续协助双方根据在利雅得达成的协议进行谈判，以实现和平解决，” 白宫网站上的声明以此结尾。

然而，上述条款将在满足先决条件后生效，这些条件包括取消对俄罗斯农业银行（农产品供应交易通过该银行结算）的制裁，解除对俄罗斯生产商和出口商的制裁限制，消除俄罗斯国旗船只在国际港口停靠服务的障碍，取消对向俄罗斯供应农业机械的禁令。

与此同时，美国和俄罗斯对乌克兰和俄罗斯的能源设施实施了打击禁令（事实证明，从 3 月 18 日开始计算）。

3 月 26 日，美国财政部长斯科特・贝森特表示，白宫已在考虑让俄罗斯银行和金融机构重新接入国际支付系统 Swift 的方案。

美国为什么要这样做呢？原因在于，乌克兰主要的谷物出口商是嘉吉、ADM（阿彻・丹尼尔斯・米德兰）等公司，它们要么是美国公司，要么与美国有关联。不过，与拜登政府不同的是，唐纳德・特朗普时期的白宫直接参与了这一 “黑海倡议 2.0”。

最重要的是，“黑海倡议” 的协议在战略上符合克里姆林宫的外交路线。

至少从 2021 年底开始，俄罗斯领导层就一直推行这样的路线，即与美国（从广义上说，与整个西方集团）的谈判进程应在以下框架内发展：

此外，俄罗斯和美国专家小组在利雅得达成的协议意味着，基辅面临既成事实。对基辅来说，原本一切都很顺利。2023 年 7 月底 “粮食协议”（官方名称为 “黑海粮食倡议”）达成后，乌克兰虽然不是立刻，但最终成功建立了从敖德萨及敖德萨地区港口稳定运行的海上走廊。结果，基辅大幅增加了出口量 —— 除了谷物，乌克兰还积极出口铁矿石、黑色金属等。

但美国和俄罗斯 “挤兑” 的不仅仅是乌克兰。“自主” 海上走廊的运营，最大的受益者除了乌克兰，还有相关国家。大约从 2023 年 12 月起，乌克兰再次将大部分铁矿石出口到相关国家市场。如果没有这条海上走廊，里纳特・阿赫梅托夫、瓦季姆・诺温斯基、亚历山大・雅罗斯拉夫斯基等铁矿石出口商只能向斯洛伐克和波兰出口少量货物，他们会 “叫苦不迭” 并抱怨生意惨淡。

然而，海上走廊开始运营后，情况就好转了。乌克兰海关总署报告称，2024 年，阿赫梅托夫和其他出口商向国外出口了 3366.9 万吨铁矿石，比 2023 年增加了 90%。铁矿石供应的近一半流向中国（1509 万吨），其次是波兰（509 万吨）和斯洛伐克（497 万吨）。

出口商赚了 28 亿美元，比 2023 年增长了 59%（收入增长幅度没有那么大，因为世界市场价格下跌了）。

乌克兰寡头们通过出口黑色金属（生铁、碳钢半成品等）又赚了 40 亿美元（比 2023 年增长 15.0%）。

再加上 5390 万吨谷物出口，为 “特许权参与者” 带来了创纪录的 94 亿美元。

乌克兰港口一年总共处理了 9720 万吨货物，比 2023 年增长了 57%。

总之，乌克兰原本一切都很好。而现在，美国和俄罗斯让其面临这样一个事实：前往乌克兰港口的船只将由俄罗斯船只进行检查。

俄罗斯无法阻止海上走廊的运作。尽管俄罗斯空天军定期用 “沙赫德” 无人机和导弹袭击敖德萨及敖德萨地区港口的基础设施，但并未产生重大影响。更重要的是，由于无人艇和导弹的持续攻击，几乎整个黑海舰队都不得不从塞瓦斯托波尔转移到新罗西斯克。

因此，美国和俄罗斯的协议客观上有利于增强俄罗斯的地位。而乌克兰将不得不 “做出调整”。由于大部分铁矿石流向相关国家，莫斯科和华盛顿在与北京的谈判中又多了一个筹码。此外，“黑海倡议 2.0” 意味着美国和俄罗斯 “打压” 了土耳其的野心。别忘了，正是土耳其促成并调解了第一份 “粮食协议”。

同样重要的是，利雅得专家小组的协议证实，华盛顿和莫斯科将谈判进程与军事行动分开进行（“谈判归谈判，军事行动归军事行动”）。3 月 26 日，军事行动仍在照常进行。俄罗斯国防部称，在哈尔科夫和克拉斯诺阿尔梅斯克方向，有 143 个乌克兰武装部队人员和装备部署区域被击中。

乌克兰武装部队总参谋部称，在 12 个方向（乌克兰境内 11 个，库尔斯克地区 1 个）发生了激烈战斗。

在军事行动的背景下，“黑海倡议 2.0” 还意味着俄罗斯正式放弃了对敖德萨的进攻。不过，如果没有实力这么做，那么也就不存在这个问题了。

来源：俄罗斯观察家学者