解密《比特币权利法案》

摘要：随着加密资产在世界各地被认可的程度不断提高，不少地区乃至国际组织都纷纷出台加密资产有关的法规、政策，仅在过去的短短几天内，加密资产圈内便又发生了两件大事：

随着加密资产在世界各地被认可的程度不断提高，不少地区乃至国际组织都纷纷出台加密资产有关的法规、政策，仅在过去的短短几天内，加密资产圈内便又发生了两件大事：

一个是当地时间3月24日，美国肯塔基州正式签署了《比特币权利法案》，从立法层面直接保障了居民有关加密资产的权利；

另一个是3月20日，国际货币基金组织（IMF）发布《国际收支和国际投资头寸手册》第七版（BPM7），首次将比特币等加密货币纳入国际收支平衡表。

放在以前，这两件事单独一件拿出来都得震惊币圈良久，如今却争先恐后般的出现，不由得让人怀疑双方是否早有预谋。飒姐团队今日文章便跟大家分析一下美国和世界货币组织对加密货币的新政策。

01 《比特币权利法案》问世：矿工保护法来了！

2025年3月24日，由美国肯塔基州州长签署的HB701法案被网友们亲切地称呼为“矿工保护法”。之所以如此，是因为该法案在极大程度上为当地的加密货币爱好者和从业者提供了法律方面的保障。具体来说有以下重点内容：

1、自托管权的确立。法案明确保障居民使用自托管钱包的权利，政府不会对此进行干预。

2、区块链节点的运行权的确立。法案明确保障居民参与区块链节点的运行的权利，政府同样不会对此进行干预。

3、金钱传输许可及证券监管的排除。在以往的做法里，通常将加密货币作为货币或者证券进行管理，这就导致了日常生活中合法的加密货币交易通常面临着繁琐的许可申请流程、复杂的证券监管环节，一定程度上挫伤了交易的积极性，迫使部分交易走向灰色地带，脱离监管。而此次HB701法案则直接将相关交易行为排除在前述监管框架之外，交易合法性、便捷性大幅度上升。

从以上内容，可以明确看到，随着HB701法案的实施，在肯塔基州的加密资产行业无疑会得到极大的发展，合法性和便捷性的提升会促进当地居民更倾向于使用加密资产进行交易，参与加密资产相关活动。然而值得注意的是，尽管“矿工”的权利得到了保护，但如此“大胆”的举措究竟能取得怎么样的成果还未可知，而且随着边界的开放，可以预见未来会出现更多摩擦，如何处理这些摩擦仍然需要进一步的努力。

02 BPM7：国际收支中的加密资产

作为一家旨在促进国际经济合作和稳定的国际组织，IMF在稳定国际汇兑、消除妨碍世界贸易的外汇管制、促进货币问题上的国际合作等方面发挥了重要的作用。而其编制的《国际收支和国际投资头寸手册》反映了国际收支状况的最新、最全面的国际统计标准。因此，此次发布的最新版的《国际收支和国际投资头寸手册》（下称BPM7）将加密资产纳入范围，无疑体现了如今加密货币在国际收支上的重要地位。

此次BPM7虽然相较于前版在整体框架上没有太大变化，但仍然有诸多重要的更迭。其中之一，便是将加密资产纳入考虑。其直接指出，在加密资产领域提供了加密资产的类型和分类指南，其中最为重要的是，其将没有负债支持的加密资产（如比特币）视为非生产性非金融资产（treated as nonproduced nonfinancial assets）（原因在于该类资产不符合任何现有的BPM6资产类别），并需要在资本账户中单独记录，而具有相应负债的加密资产则被视为金融资产。

简单来说，比特币等非稳定币在IMF看来并非一种货币，因此，在使用该类加密货币进行的任何支付行为实际上被认定为属于易货贸易（Barter Transactions）。而USDT等稳定币由于有负债支撑（该类稳定币具有对发行人的索赔权，其旨在相对于法定货币或黄金等特定资产保持稳定的价值，并通常由发行人的资产支持），因而被认定为金融资产。

值得一提的是，并非所有稳定币均被认为属于金融资产，对于那些没有负债支撑的稳定币（如由算法支持，backed by an algorithm）仍然被视为非生产性非金融资产。因此，区分加密资产在国际收支中的角色的关键仍在于其是否由负债支撑。

此外，BPM7亦承认，法人实体的股权形式同样可能由加密资产组成。而挖矿和质押相关服务则被认定为可出口计算机服务。

尽管BPM7对于加密资产的相关规定仍较为粗犷，其自身也承认部分问题仍在研究议程之中（the classification is on the research agenda），但此次革新无疑为各国提供了一套通行的规范。

这一方面可以促进各国自身有关加密资产的立法和监管——IMF显然承认了加密资产的合法性，如果不能在此时对加密资产作出积极应对，无疑会在此国际潮流中落后，因此尤其需要各国依据自己的国情结合国际形势作出应对。另一方面则能够在一定程度上促进国际监管协调和合作，在统一的统计框架下，国际监管的协调和合作更易于达成，有助于各国在加密资产领域达成共识，进而促进加密资产领域的国际贸易，实现双赢。

03 写在最后

及至2025年，加密资产领域的立法、政策愈发丰富，这表明了加密资产在国际社会的影响和作用愈发凸显。拥抱加密资产是一个为国际社会承认的政策倾向。尽管目前内地对于加密资产仍然相对排斥，但中国香港地区的实践也表明了这只是权宜之计，我们有理由期待在不远的未来我国也将真正投入加密资产的浪潮。