从耕地属性看，耕地兼具资源和资产双重属性，耕地资源的有限性决定了必须坚持最严格的耕地保护制度，严守18亿亩耕地红线。而着眼耕地的资产属性，耕地经营者往往追求经济效益最大化，导致部分地方存在“非农化”“非粮化”倾向。另外，耕地作为特殊的公共产品，具有支撑食物供给

农民 农业补贴 农业补贴政策 农村集体经济 保护耕地 2025-03-23 06:49  5