变法思潮

北宋建国80余年后，“庆历新政”天折，然变法思潮未艾

针对势官豪强大量隐漏田赋的情况，从宋太宗以后，宋朝政府曾多次下诏均田税。宋仁宗景祐年间(1034-1037)，推行了郭谘、孙琳在洛州肥乡县（今河北肥乡）实行的“千步方田法＂，清查隐漏田赋的土地。