摘要：基础教育改革，既要满足绝大多数人对教育公平的追求，又要服务于经济社会发展大局，为社会培养创新型的拔尖人才，既要“摸着石头过河”，又要“顶层设计”、“先行先试”。

基础教育改革，既要满足绝大多数人对教育公平的追求，又要服务于经济社会发展大局，为社会培养创新型的拔尖人才，既要“摸着石头过河”，又要“顶层设计”、“先行先试”。

近日，长沙市教育局在中考中招制度改革新闻发布会上提出，自2025年起，高层次人才子女享受教育优待实行单列，不纳入统招计划，不占统招生名额。

这一举措一经公布，便在社会上引发了轩然大波，质疑者和指责者层出不穷，个别媒体连篇累牍，不遗余力地误解长沙新政，犹如一颗深水炸弹投入平静的湖面，激起惊涛骇浪。

一些人站出来指责这一政策违背了宪法规定的平等权，并且涉嫌违反《教育法》中公民依法享有平等受教育机会的规定。那么宪法和教育法是如何规定的呢？

首先，我们先看《宪法》有关平等权的主要体现，《中华人民共和国宪法》第三十三条：“中华人民共和国公民在法律面前一律平等。”

这一规定表明，任何公民都平等地享有宪法和法律规定的权利；在适用法律时，对所有公民都应一视同仁，不允许任何人有超越法律的特权。

这里的“平等”特指“法律规定上”的平等，是“制度上”的平等，而非事实上的平等。至于法律上、制度上如何规定，那要具体问题具体分析，并非一刀切，并非完全相同。

其次，现行《教育法》第九条第二款：“公民不分民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等，依法享有平等的受教育机会。”第五章：“受教育者在入学、升学、就业等方面依法享有平等权利。”

从《教育法》规定看，这里的“平等”指“受教育机会平等”和“入学机会”平等，但这也仅仅是在同等条件下才适用，并非绝对的平均主义。

然而，据此认为“长沙市教育局推出的对高层次人才子女的中招优待项目违宪或违法”，这种观点实在是过于片面和短视，未能全面理解中招招生政策的复杂性和多元性，也没有看到现代教育招生理念的发展趋势。

统招招生计划：传统与基础的招生模式。统招生是以分数线为基础的传统招生方式，在中招招生体系中占据着重要的地位。它依据学生的中考成绩，按照从高到低的顺序进行录取，直到招生计划满额为止。

这种方式具有一定的公平性，它为所有学生提供了一个基于学业成绩竞争优质教育资源的机会。

从某种程度上说，统招生模式是对学生在初中阶段学习成果的一种量化考核，激励学生努力学习基础知识，提高自己的学业水平。

例如，在过去很长一段时间里，统招生模式选拔出了大量学业成绩优秀的学生进入优质高中，这些学生在高中阶段继续努力学习，为高等教育输送了大量优秀人才。

统招招生模式并非完美无缺。随着社会的发展和对人才需求的多样化，其局限性逐渐显现出来。它过于依赖单一的中考分数，忽略了学生在其他方面的潜力和特长。

有些学生可能因为在中招考试中一时的失误而失去进入理想高中的机会，尽管他们在平时表现优秀，具备很强的学习能力。

而且，这种模式容易导致学生和家长过度追求分数，而忽视了学生综合素质的培养，如创新能力、实践能力、社会责任感等。

最有说服力的就是《春晚》机器人的设计者一一宇树科技的创立者王兴兴。其上中学时英语是名副其实的“学渣”，而数理化是“学霸”。中考时勉强考入一个镇的高中。

高中时，英语只及格过三次，最后高考以班级倒数第二的成绩进入一个普通二本，考研时因英语差而上一个普通院校。正是一路走来，英语成为他的“痛点”，所以他的公司起名“宇树科技”（语数）。

科技大咖王兴兴的求学成长经历告诉我们：如果仅以文化课成绩论英雄，也就没有今天的“宇树科技公司”，那会埋没多少天下英才？

据不完全统计，在统招模式下，约有40%的学生存在“高分低能”的现象，虽然中考取得了较高分数，但在进入高中或大学后，面对复杂的实际问题时，却表现出能力不足的情况。

分配生招生：促进教育均衡的重要举措。分配生招生是为了促进教育均衡发展而设立的一种中招招生方式。它将优质高中的部分招生名额分配到各个初中学校，根据初中学校的学生人数等因素确定分配比例。

这一政策的目的在于缩小不同初中学校之间的教育差距，让那些就读于教育资源相对薄弱初中的学生也有机会进入优质高中。

例如，在一些偏远地区或者教育资源相对匮乏的初中，分配生政策为那些成绩优秀但可能因整体教育水平受限而在统招生竞争中处于劣势的学生提供了希望。

通过这种方式，能够鼓励更多的学生在不同的初中学校努力学习，避免了优质教育资源过度集中于少数几所初中的现象。

从教育公平的角度来看，分配生招生是一种积极的探索。它体现了机会公平的原则，使得不同教育背景下的学生都能站在相对公平的起跑线上竞争优质高中的入学资格。

这一政策打破因学校之间教育资源差异而形成的教育壁垒，促进整个教育的均衡发展。实施分配生政策后，不同学校学生进入优质高中的比例差距明显缩小，教育资源的分配更加合理。

特长生招生：挖掘特殊才能的多元通道。特长生招生在中招招生体系中扮演着独特的角色。它为那些在艺术、体育、科技创新等领域具有特殊才能的学生开辟了一条进入理想高中的道路。

在现代社会，人才的定义不再局限于学业成绩优秀，具备特殊才能的学生同样是社会发展所需要的宝贵资源。

在艺术领域有天赋的学生，他们可能在绘画、音乐、舞蹈等方面有着独特的创造力和表现力。

体育特长生则在各类体育项目中展现出卓越的运动能力，他们有可能成为未来的体育明星或者体育领域的专业人才。

科技创新特长生富有创新思维和动手能力，能够在科技探索和发明创造方面做出贡献。

特长生招生政策就是对这些学生特殊才能的认可和鼓励，让他们能够在适合自己发展的教育环境中继续成长。

当然，特长生招生有着严格的选拔机制，以确保真正具备特殊才能的学生能够脱颖而出。在选拔中，学校会组织专业的评委团队，针对不同类型的特长制定详细的考核标准。

艺术特长生要从专业技能、艺术表现力、艺术素养等多个方面进行评估；体育特长生需要通过体能测试、专项技能测试以及比赛成绩等多方面来衡量；科技创新特长生则要展示自己的科研项目、创新成果以及对科学知识的理解和应用能力。

一旦被录取，学校还会为特长生提供专门的培养计划，以进一步挖掘和提升他们的特长，使他们在自己擅长的领域不断发展进步。

单列招生（高层次人才子女）：城市发展战略的教育配套。高层次人才是城市发展的核心动力源泉。他们在科技创新、企业管理、文化建设等各个领域发挥着不可替代的引领和推动作用。

在科技创新方面，高层次人才往往掌握着前沿的科学技术知识和创新理念，他们能够带动城市的科技产业升级，催生新的高科技企业，提高城市的科技竞争力。

一些城市引进了高层次的科研人才后，在人工智能、生物医药等高新技术领域取得了突破性的发展，吸引了大量相关企业的集聚，形成了具有影响力的产业集群。

在企业管理方面，高层次的人才能够引入先进的管理经验和商业模式，提升本地企业的运营效率和市场竞争力。

在文化建设方面，他们可以带来多元的文化理念和创意，丰富城市的文化内涵，提升城市的文化软实力。

长沙的单列招生政策（高层次人才子女）正是基于城市发展战略的考量而制定的。当高层次人才选择一个城市作为自己的发展之地时，子女的教育问题是他们非常关注的因素之一。

为高层次人才子女提供一定的教育优待，且不纳入统招计划，是一种吸引高层次人才的有效手段。这一政策虽然给予了高层次人才子女一定的教育优待，但从长远来看，是为了城市的整体利益和可持续发展。

高层次人才的引进将带来更多的知识、技术、资金和创新理念，这些资源将在城市的各个领域产生辐射效应，促进教育、经济、文化等多方面的发展。

高层次人才或参与到本地教育改革中，为提升教育质量提供宝贵的建议和资源；或创造更多的就业机会，带动城市经济的繁荣；或提升城市的文化品位。

宪法和《教育法》所规定的平等受教育权，其内涵是随着社会的发展而不断演变的。

传统意义上的平等受教育权更多地强调形式上的平等，即公民在法律面前享有平等的受教育机会，不受民族、种族、性别、职业、财产状况、宗教信仰等因素的限制。

然而，随着社会的发展进步，人们逐渐认识到仅仅有形式上的平等是不够的，还需要追求实质平等。

实质平等要求在保障公民基本受教育机会平等的基础上，考虑到不同个体的特殊需求和社会的整体利益，通过各种政策和措施来弥补因个体差异和社会环境差异而造成的教育不平等。

例如，对于贫困地区的学生、残疾学生等特殊群体，提供特殊的教育扶持政策，以确保他们能够真正享受到平等的受教育权。

长沙中招招生的多元方式正是对平等受教育权内涵演变的回应。统招生、分配生、特长生和单列招生等多种招生方式共同构成了一个有机的整体，旨在实现教育公平的多维度目标。

统招生模式保障了基于学业成绩的基本公平竞争；分配生招生致力于缩小学校之间的教育差距，体现了机会公平；特长生招生认可了学生在不同领域的特殊才能，是对个体差异的尊重。

单列招生则是从城市发展的宏观战略出发，为吸引高层次人才、促进城市整体发展而采取的一种特殊政策，其最终目的也是为了提升全体市民的福祉，实现更广泛意义上的平等受教育权。

长沙的中招招生政策并没有违背宪法和《教育法》的规定。相反，它是在遵循法律精神的基础上，根据城市发展的实际需求制定的。

法律的目的是促进社会的公平正义和整体发展，长沙的中招招生政策通过多元招生方式，在保障公民基本受教育权的同时，也在努力实现城市教育资源的优化配置和城市的可持续发展。

从城市发展的角度来看，吸引高层次人才是提升城市竞争力的关键举措，而单列招生政策作为吸引高层次人才的配套政策，是符合城市发展的长远利益的。

首先，它有助于提升城市的教育水平。高层次人才的引进可能会带来先进的教育理念和教育资源，促进本地学校与国内外优秀教育机构的交流与合作，提高教育教学质量。

其次，它能够带动城市经济的发展。高层次人才创办的企业和项目将为城市创造更多的税收和就业机会，推动产业升级和创新发展。

最后，它有利于提升城市的文化软实力。高层次人才带来的多元文化理念将丰富城市的文化内涵，促进文化交流与融合，使城市更具吸引力和包容性。

部分人对长沙中招招生政策的误解如果得不到及时纠正，将会严重阻碍政策的顺利实施。家长可能会因为误解而对政策产生抵触情绪，影响学生的报考选择，进而打乱学校的招生计划。

学校在执行政策时也会面临巨大的压力，可能会因为家长的质疑和反对而陷入困境。从长远来看，这不利于长沙教育事业的发展，可能会使一些原本有利于教育改革和发展的政策无法发挥应有的作用。

这种误解还会对长沙的城市形象产生负面影响，进而影响城市对高层次人才的吸引力。在当今人才竞争激烈的时代，城市的形象和政策环境是吸引人才的重要因素。

如果外界对长沙的中招招生政策存在误解，认为长沙不重视教育公平，这将使一些高层次人才对长沙望而却步，从而使城市失去吸引优秀人才的机会，影响城市的长远发展。

长沙市教育局应加大对中招招生政策的宣传和解读力度。通过多种渠道，如官方网站、新闻媒体、社区宣传、学校家长会等方式，向家长、学生和社会各界详细解释政策的背景、目的、具体内容和执行方式。

例如，可以制作政策解读的短视频，通过社交媒体平台进行广泛传播；或者举办政策宣讲会，邀请教育专家、学校领导等进行详细解读，解答公众的疑问。

建立有效的沟通与反馈机制也是消除误解的重要措施。教育局可以与家长代表、学校、社会各界人士建立定期的沟通渠道，及时听取他们的意见和建议。

对于公众提出的问题和疑虑，要及时给予回应和解释。同时，鼓励公众积极参与政策的讨论和监督，使政策更加透明、公正。

舆论导向正确，是人民之福；舆论导向错误，是人民之祸，好的舆论是发展“助推器”,不好的舆论是民众的“迷魂汤”、社会的“分离器”,杀人的“软刀子”。

当今社会，网络媒体已经成为新闻竞争的主战场，也是党的舆论工作的新阵地。媒体作为党和人民的喉舌，始终坚持正确舆论导向 ，弘扬主旋律，传播正能量。

媒体人要从自身做起，树立良好形象，牢牢把握正确的舆论导向，不断强化舆论引导能力，旗帜鲜明反对和抵制各种错误观点，做改革的传播者、践行者、推动者。

来源：疏影拂月一点号