摘要：2025年1月13日，英国政府发布“AI机会行动计划”。该计划旨在充分利用AI带来的发展机遇，确保英国在AI发展中占据主导地位，并助力新政府实现其在经济增长、医疗、安全、教育和清洁能源领域的五大任务目标，从而推动国家经济增长、创造就业机会以及提升公共服务水平。

一、

构建AI发展的基础

1. 建设充足、安全且可持续的AI基础设施

未来十年，英国将致力于构建多元化的算力体系，具体包括：（1）主权算力：由公共部门拥有或分配，优先用于国家关键任务，确保关键技术自主研发不受外部干扰。（2）国内算力：由英国境内私营部门拥有和运营，旨在将英国打造为AI经济领域的领先者，并确保经济安全。（3）国际算力：通过与志同道合的合作伙伴建立互惠协议和伙伴关系，在共同感兴趣的领域联合开展AI研究。

为了实现这一目标，政府将采取以下措施：（1）制定AI基础设施长期计划，并承诺提供十年的投资支持，重点考虑新兴的计算技术，包括软件、硬件以及广泛的高性能计算能力。（2）扩大AI研究资源（AIRR）的容量，在2030年前将其扩大20倍。AIRR应发展成为以任务为导向的算力集群，将计算、数据和人才聚集在一起，支持前沿研究和其他国家优先事项。（3）任命具有重大自主权的AIRR项目主管，战略性地分配主权算力。（4）建立“AI增长区”，加速AI数据中心建设。（5）降低AI基础设施的可持续性和安全风险，包括重视私营部门计算安全和与情报界合作。（6）与志同道合的国家建立国际计算伙伴关系，以增加研究人员可获得的算力类型，并促进研究合作。

2. 释放公共与私营部门的数据资产

英国将通过国家数据图书馆充分释放数据的潜力，主要措施如下：（1）迅速确定至少5个高影响力公共数据集，供AI研究人员和创新者使用，优先考虑数据的潜在经济和社会价值，同时兼顾公共信任、国家安全、隐私、伦理和数据保护等重要方面。（2）战略性地确定数据采集方向，而不仅仅是提供已有数据。政府应该基于英国的现有优势，在具有战略意义的领域采集数据。（3）制定并发布可用于AI的开放政府数据指南和最佳实践，包括构建有效的数据结构和开发数据传播方法。（4）将计算资源的分配与专有数据集的访问权相结合，以此吸引研究人员和初创企业。（5）建立公共部门数据采集基础设施，支持创建新的高价值数据集，以满足公共部门、学术界和初创企业的需求。（6）激励并奖励研究人员和企业管理并开放私有数据集，包括通过“卓越研究框架”认可高质量数据集的贡献，并探索数据管理市场机制。（7）联合国家档案馆、自然历史博物馆等机构，构建版权清晰的英国媒体训练数据集。

3. 培养、留住和吸引下一代AI科学家和创业者

英国计划在五年内培养数万名AI专业人才，并增强对国际顶尖人才的吸引力。政府将采取以下措施：（1）更新劳动力市场数据，准确评估技能缺口，并制定精准的培养目标。（2）开发产学合作的新课程，支持高等教育机构增加AI毕业生数量，并教授相关产业技能。（3）通过竞赛、转换课程等方式增加人才库的多样性，并努力提升女性AI从业者的比例。（4）鼓励和促进继续教育、学徒制及企业培训等多元化的教育培养路径，以满足AI劳动力市场的需求。（5）启动罗德（Rhodes）、马歇尔（Marshall）或富布赖特（Fulbright）级别的本科和硕士AI奖学金旗舰计划，吸引国内外优秀学生，该计划最初面向100名国内外学者开放。（6）借鉴新加坡、韩国等国家的经验，确保终身技能培训计划为AI做好准备。

在未来一年内，政府还将采取以下措施：（1）仿效AI安全研究所的经验，建立与顶级AI公司相媲美的猎头能力，以吸引少量精英人才去英国发展。（2）探索如何利用现行移民政策，吸引那些培养顶尖AI人才的大学的毕业生。（3）扩展图灵AI奖学金项目，新增15个新的图灵AI先锋奖学金，并继续为25个图灵AI加速和世界领先奖学金提供支持。

4. 推动AI安全、可靠的发展

英国将继续秉持创新友好的监管理念，通过实施监管及安全保障措施，促进人工智能的安全、可靠发展。具体措施包括：（1）继续支持AI安全研究所的发展，维持和扩展模型评估、基础安全和社会韧性方面的研究，巩固其在全球的领导地位。（2）改革英国文本和数据挖掘制度，使其与欧盟一样具有竞争力，促进创新与创意产业的发展。（3）为监管机构提供资金，扩展其AI能力，尤其是一些紧急需要的能力。（4）确保所有资助部门在其对监管机构的战略指导中重点推动AI安全创新。（5）与监管机构合作，加速优先领域的AI发展，同时实施类似监管沙盒的促进创新举措。（6）要求所有监管机构每年发布报告，阐述如何通过AI推动其行业的创新和增长。（7）支持AI保障生态系统建设，加强保障工具的研发投入，开发由政府支持的高质量保障工具，以增强AI的信任度和采用率。（8）充分发挥艾伦图灵研究所的潜力，并通过跨机构协作，推动前沿技术，支持政府使命，吸引国际人才。

二、

利用AI改善生活

1. 将AI采用作为完成政府任务的核心

英国政府将规模化采用高性能、可信赖的AI视为完成国家五大任务（经济增长、医疗、安全、教育、清洁能源）的关键。通过AI优化公共服务、改善公民体验并提升生产力。目前，公私部门已涌现出多个成功案例，包括：使用AI助手完成重复性任务，释放员工高达20%的时间；使用AI制作结构化报告和表格，减少20-80%的文件制作时间；警方利用AI自动检测威胁与异常行为；英国卫生和社会护理部（DHSC）支持在关键高需求领域部署AI技术，快速进行肺癌针对和治疗等。

2. 采用“扫描→试点→推广”方法促进AI应用

扫描阶段的措施包括：（1）为每项国家任务指定一名AI负责人，在任务规划阶段就考虑用户需求，明确AI在该任务中的适用场景。（2）建立跨政府的技术扫描与市场情报能力，把握AI的发展和用例，与各项国家使命负责人紧密合作，发挥双方的专业优势。（3）与AI供应商及初创企业建立合作关系，预测未来AI的发展并传达公共部门的需求。

试点阶段的措施包括：（1）采用根据数据、能力和行业背景调整的AI采购框架，该框架决定AI的获取方式。（2）建立快速原型开发能力，包括用于构建和测试概念验证所需的技术和交付资源。（3）支持聘用外部AI人才，设立高级技术公务员序列，将内部AI岗位的薪酬对标私营部门75%的水平，并简化招聘筛选流程。（4）创建数据密集型的实验环境，简化数据访问流程，提供模型和计算基础设施。（5）采用多阶段AI采购流程，快速提供小规模试点资金，并随着资金规模扩大逐步增加必要的行政管控。同时，鼓励初创企业的参与，根据其完成阶段给予补偿。

推广阶段的措施包括：（1）提供中央资金和工具，避免系统和预算碎片化，支持成功试点的推广。（2）开展任务导向的国家AI招标，由任务交付委员会主导，推动AI在去中心化系统中的快速采用。（3）开发或采购可扩展的AI技术栈，支持处理数亿公民互动的特定领域专用模型和通用大语言模型的应用。（4）要求AI基础设施在大规模应用时实现标准化，工具应基于可重用的模块化代码构建，并尽可能开源代码库，以确保互操作性、可重用性和开放性。

3. 公私部门相互协作促进AI采用

政府将通过以下措施强化公私协作：（1）政府应从AI生态系统中智能地采购产品和服务，采购合同需明确标准、要求和最佳实践，并加入要求承包商定期评估和采用新技术的条款。（2）利用数字政府基础设施，为创新者创造机会，例如通过API开放数据和功能，标准化文档交互，实现自动化账单处理等。（3）建立统一的“AI知识中心”，发布最佳实践、案例与开源方案。（4）科学技术与创新部正在筹建数字政府中心，该中心计划将在三月内确定速赢方案，支持“扫描→试点→推广”方法以及公私部门的协同。

4. 消除私营部门的AI采用障碍

AI有望在2030年前为英国经济贡献4000亿英镑的增长。为此，政府将采取以下措施：（1）利用新的产业战略推动AI在经济中的应用，明确关键行业（如生命科学、金融服务和创意产业）中的AI应用路径，识别特定用例，确定监管障碍与技能需求，政府、AI专家与企业联合设计干预措施。（2）指定关键行业的“AI领域冠军”，与行业和政府合作制定AI采用计划。（3）推动AI在全国范围内的采用。利用地方中介和贸易机构支持商业领袖，通过供应链合作加速AI采用，缩小区域生产力差距，促进区域均衡发展。

三、

发展本土AI保障未来安全

为确保国家安全和经济安全，英国必须培养本土的AI冠军企业。为此，英国政府创建一个新的单位—“英国主权AI”，授权其与私营部门合作，最大化英国在前沿AI领域的利益。该单位的职责是促进公私合作，明确战略重点，消除障碍，整合资源，培育本土AI冠军企业。具体措施包括：（1）直接投资有潜力的初创企业及合资企业；（2）通过“AI增长区”及国际合作伙伴关系，提供必要的计算资源；（3）提供英国拥有的最有价值的数据集和相关研究的访问权限；（4）为国家优先项目引进海外顶尖人才，吸引创始人或CEO及其团队赴英发展。（5）促进AI企业与国家安全部门的深度合作。

转自丨战略科技前沿

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来源：全球技术地图