摘要：社区是社会的基本单元，楼宇是社区的最小细胞。邯山区创新实施的楼宇党支部建设“三五”工作法，深化拓展了“支部建在楼宇上”工作机制，提升了楼宇党支部发挥作用的质效，增强了基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以小楼宇拓展服务“大舞台”，推动城

编者按：

社区是社会的基本单元，楼宇是社区的最小细胞。邯山区创新实施的楼宇党支部建设“三五”工作法，深化拓展了“支部建在楼宇上”工作机制，提升了楼宇党支部发挥作用的质效，增强了基层党组织的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，以小楼宇拓展服务“大舞台”，推动城市基层党建和基层治理的深度融合，擦亮了“党旗飘扬耀邯郸”党建品牌。

如今，邯山区盛和路街道盛和社区的居民再也不用为电梯时常出现故障而犯愁了，经过社区第二楼宇党支部书记陈建栋为期1个月的协调和联络维修，最终启用公共维修基金找专业单位全面系统维修，保障了电梯正常运行，居民在电梯使用高峰期也可放心安全使用了。

这只是邯山区实施楼宇党支部建设“三五”工作法带来的惠民成效中的一件小事。去年以来，该区按照“支部建在楼宇上”的工作要求，以盛和路街道为试点，在全区创新实施了楼宇党支部建设“三五”工作法，即支部做到“五有”、党员担任“五员”、开展“五星”评选，通过健全基层组织、创新活动方式、完善激励机制，不断增强楼宇党支部的政治功能和组织功能，楼宇党支部的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用得到充分发挥，以改革“小切口”撬动社区治理“大服务”，提升了党建引领基层治理水平，让党旗在社区楼宇间高高飘扬。

图为盛和路街道盛和社区楼宇党支部工作人员正在张贴楼宇党支部《五星党员风采》展牌。

楼宇有了“红管家”

——建设“五有”支部，增强党员归属感

哪里有群众，哪里就有党的工作；哪里有党员，哪里就有党的组织。

走进盛和路街道泰和社区揽和园小区，大门口红色的《书记公示牌》格外醒目，楼宇党支部书记的姓名、电话、服务区域一目了然。进入楼宇党支部办公场所，“党员之家”四个字映入眼帘，楼宇党支部书记职责、工作制度、议事规则、党员义务等整齐上墙；党员活动室内，窗明几净，设施齐全，10余名党支部成员正在忙碌有序的工作中。

楼宇党支部如何规范有序开展工作？该区力争每个楼宇党支部做到“五有”，即有阵地、有制度、有标识、有队伍、有活动。

建强工作阵地。各社区整合辖区资源，创造条件为所辖楼宇党支部提供单独办公场所，并融合“党员之家”“初心课堂”等党群阵地。目前，平均每个党支部办公场所约100平方米，成为楼宇党支部开展工作和加强党员干部教育的主阵地。

明确职责制度。各社区细化楼宇党支部工作内容，制定楼宇党支部管理、党员工作职责、议事规则等制度，提高楼宇党支部工作效率，便于党员发挥模范带头作用开展工作。

公开工作标识。在小区醒目位置悬挂楼宇党支部标识牌，公示楼宇党支部书记和责任党员的姓名、工作职责、责任区域、联系电话等内容，为党员亮身份、树形象、搭舞台。

壮大党员队伍。动员引导单位党组织、在职党员和流动党员到社区“三报到”；动员社区工作者、离退休干部、志愿服务骨干、物业管理人员、退伍军人等党员担任楼宇党支部书记和党小组组长；将辖区自管党员按照就近原则和全覆盖要求，合理划分党支部、党小组；把流动党员编入所在党支部，参与小区治理活动；每个楼宇支部组建党员志愿服务队，结合“志愿者银行”开展志愿服务。

丰富活动载体。每月开展“13号之声”主题党日活动，党员集中学习、重温入党誓词、观看爱国影片、参加志愿服务，以多种形式教育引导广大党员干部牢记初心使命；常态化开展党员教育、文娱体育、志愿服务等活动，提升党组织的凝聚力。

图为滏东街道和平东社区“社区食堂”开餐前，社区书记带领老年人做手指操。

在滏东街道和平东社区，楼宇党支部数字化服务系统已覆盖所有居民，该系统包含“百姓点单”“通知公告”“社区服务”“志愿者中心”等多个版块。居民有任何需求，均可通过手机进行“点单”，楼宇党支部书记“接单”“派单”后快速帮居民解决，最后由居民进行“点评”，让居民享受到更精准高效的服务。

“五有”党支部，让支部建起来、党性强起来、规矩立起来、服务提起来，各社区形成了“社区党组织＋楼宇党支部＋楼栋党小组＋志愿者”的多维服务体系。

如今，以盛和路街道28个楼宇党支部为示范，全区368个楼宇党支部、849个楼栋党小组都成为居民心中的“定海神针”，不但在党员教育管理、组织凝聚群众等方面成为社区的“左膀右臂”，也在社区平安建设、维护和谐稳定、排查安全隐患、化解居民矛盾等方面发挥着重要作用，推动了社区治理向多元共治发展。

图为盛和路街道泰和社区楼宇党支部党小组成员在入户敲门问建议。

党员走上新岗位

——当好小区“五员”，提升党员责任感

今年1月份，滏东街道和平东社区惠风巷小区终于有了物业公司。几个月前，小区居民向第四楼宇党支部书记李娜反映因长期没有物业，小区环境差、没有监控、车辆乱停放。李娜立即召集楼院长、党小组成员协商，并经社区党组织研究后，最终引进了邯郸市泽祥物业公司以低收费高品质服务居民，现在小区每天动态清扫保洁，还安装了监控设施、规范了车辆管理。小区整治一新，居民喜上眉梢。

“我们当好‘五员’，就要时刻把群众的利益放在心上，解决好群众身边的大事小情，让群众更有幸福感和安全感。”李娜说。

在邯山区，各楼宇党支部结合每名党员的年龄、爱好、特长等，为他们“量身设岗”，让其发挥专长分别担任宣传员、联络员、调解员、排查员、帮办员“五员”，让每名党员工作有岗位、肩上有责任，工作有目标、干事有劲头。

党的政策的“宣传员”。宣传员负责将党的创新理论和新思想、方针政策传递到群众中，当好党的创新理论的实践者和传播者，带动辖区党员群众共同提高政治素养。

居民群众的“联络员”。通过入户走访、小区巡查、居民微信群互动等“线上＋线下”方式，广泛收集并向楼宇党支部反映民情民意，楼宇党支部再将信息上报到社区党组织，让群众呼声有人快速了解。

矛盾纠纷的“调解员”。有威望、思路清的党员被楼宇党支部聘请为调解员，在矛盾发生时“敲得开门”“说得上话”，及时调解化解，确保件件有解决、矛盾不上交。

小区安全的“排查员”。党员定期开展消防安全检查、治安防范巡查、流动人员排查，对楼道、广场、消防通道等重要场所开展日常巡查，对发现的问题及时上报、及时处理，保障群众生命财产安全。

暖心爱民的“帮办员”。每个党支部组建一支党员帮办服务队，“帮办员”定期走访低保户、空巢老人、残疾人等特殊群体并给予帮助，为行动不便老人提供助餐、送餐等暖心服务。

“五员”角色的成功担任，让曾经的无职党员有了服务岗位，更感觉到了服务群众这一职责的神圣，其发挥作用的内在动力明显增强，让全区增加了一大批固定党员服务队。

2024年12月，泰和社区揽和园小区李女士因楼道主管道漏水，通过楼宇党支部的公示标识，找到了第五楼宇党支部书记李玉学，经上报社区联系热力公司，不到2个小时，管道就被维修好。

“我们每名党员的岗位职责、电话都在墙上张贴，群众有事随时电话、微信或当面找我。”李玉学说，“以前坐在家里，感觉不到这种成就感。现在通过帮群众排忧解难，觉得自己很重要。每解决好一件事，也更有成就感，工作更有干劲儿了！”

与此同时，各楼宇党支部还自选特色活动，创新服务载体，创设了“智慧党建体验终端”“党建书吧”“书记谈心室”等党建创意空间。和平东社区的“唠嗑茶社”“老年大学”“社区夏令营”、邯峰社区的“红娟e站”“幸福联盟”、春风社区的“马大姐工作室”、朝阳社区的“爱心来敲门”、长兴社区的“社区夜校”、农林二社区的“老党员忆初心”“多维服务、清单销号”等特色党建品牌相继涌现。

“我和老伴上下楼不方便，楼宇党支部书记每天到家看望，了解到我们做饭不方便，就反映给社区书记。现在社区有了食堂，六七块钱就吃得很好，天气不好的时候还送餐到家，我们感觉很幸福。”渚河路街道农林二社区80多岁的居民王新堂说。

农林二社区将各楼宇党支部每天收集的问题汇总，逐一解决，逐一销号。为解决老年人做饭难，通过居民代表座谈会、敲门问建议等方式征求群众意见建议后，最终在党组织引领下，由社区主导，挑选了符合标准的第三方机构参与社区食堂经营，并安排志愿者义务服务，降本增效，打造了更具烟火气和人情味的社区食堂。如今该社区10个楼宇党支部、20个楼栋党小组协助社区党组织常态化开展政策宣传、安全排查、扶老助困、难事帮办等工作。

图为盛和路街道泰和社区楼宇党支部书记帮助居民解决问题。

争星创优比贡献

——开展“五星”评选，激发党员荣誉感

前不久，在盛和路街道星级党员公开评选大会上，泰和社区的乔志菊被评选为“责任星”“奉献星”“活力星”三星党员。她激动地说：“党员服务居民是份内之事，但组织却给了我这么多的荣誉，很高兴，也很自豪，这更激励了我发挥潜能为社区和群众做更多的事儿！”

原来，退休后的乔志菊不但主动维护社区设施，为大病患者捐款，还主动当好小区安全隐患“排查员”，经她的细心排查和及时联系抢修，避免了小区取暖异常。

该区每半年对党员进行星级评选，由各街道党工委牵头，分包科级干部、社区党组织书记、楼宇党支部书记、居民代表组成评选小组，分别评选出“学习星”“道德星”“责任星”“奉献星”“活力星”五星党员，让党员有更多荣誉感。

“学习星”党员，主要根据楼宇党支部学习计划，积极参与党的理论学习，积极参加读书活动，积极参加社区培训。

“道德星”党员，党员及家庭作表率，带头践行社会公德、家庭美德，且所负责的楼宇内，所有居民遵纪守法，家庭和谐稳定，不存在影响恶劣的事件。

“责任星”党员，党员以强烈的责任心认真履行职责和义务，真心为小区办实事，有责任担当。

“奉献星”党员，党员积极参与社区志愿服务和社会公益活动，乐于助人、关心他人、甘于奉献，形成互帮互助的良好奉献氛围。

“活力星”党员，主要是党员积极参加楼宇党支部各类活动，团结支部其他党员，在社区各项工作中主动作为、担当重任。

郭金琳既是盛和路街道兴和社区第二楼宇党支部书记，又是“责任星”党员。看到福和园小区2号楼前杂物堆积如山，她主动动员支部党员一起动手收拾，归纳整理、清理变卖，及时消除了易燃物品堆积带来的安全隐患。

“五星”熠熠生辉，党员爱岗奉献。如今，社区党员“争五星、比贡献、创一流”空前高涨，积极向上、崇德向善、履职尽责、互帮互助、干事创业已在各个社区蔚然成风。

图为浴新南街道邯峰社区楼宇党支部商讨梳理居民反映的问题。

浴新南街道邯峰社区组建了以社区党委书记为队长，楼宇党支部书记、党小组组长、楼长代表、党员志愿者等38名党员为队员的“服务突击队”，全天候服务不打烊，安全隐患第一时间排查、垃圾杂物第一时间清理、家庭变故第一时间上门、矛盾纠纷第一时间化解、突发事件第一时间响应，先后解决了管道崩裂、楼顶漏水等紧急事件百余件。

罗城头街道罗三社区的楼宇党支部通过创新多元化服务载体，将党员居民紧紧团结在党组织周围，开办了“党建＋巾帼课堂”“党建＋少儿课堂”“党建＋法制普法课堂”“党建＋服务健康课堂”“党建＋和谐家风课堂”，并探索了家政服务进社区、助老食堂、老年大学等特色为民服务项目。

……

图为居民在滏东街道和平东社区老年大学练习舞蹈。

一个支部就是一个堡垒。“三五”工作法实行以来，延伸了党建工作触角，优化了服务居民质效，打通了基层治理的“神经末梢”。各楼宇党支部在解决小区办证难、电动车治理、居民供暖等与群众利益息息相关的工作中积极出谋划策、上门征求意见、合力跑办手续，帮助解决了一大批群众“急难愁盼”问题。同时，像公共设施损坏、噪音扰民、太阳能漏水等“百姓小事”也得到及时有效解决，成为连接街道和群众的桥梁、党凝聚民心的“红细胞”。

支部建在楼宇上，党旗飘扬耀邯郸。截至目前，邯山区通过楼宇党支部推动，已快速解决小区治安、矛盾纠纷、环境治理、扶老助困、就业创业等方面群众诉求1320余件，群众满意率100％；调解物业与居民、邻里纠纷680件，调解成功率100％，实现了“小事不出楼宇、大事不出社区、难事不出街道”，党旗在基层一线高高飘扬。

通讯员 韩艳萍 刘建 照片由李燊 陈征 张大坤 摄

来源：邯郸新闻网