四川西昌东城派出所：“四治融合”绘就城市善治新图景

摘要：夜幕低垂，四川省凉山州西昌市东城街道霓虹闪烁，烧烤摊的烟火气与文创市集的欢笑声交织成独特的夜曲。在这座城市最繁华的商圈背后，东城派出所的藏蓝身影穿梭于街巷，用脚步丈量平安，用服务温暖民心。近年来，该所创新实践“善治、心治、共治、严治”四治融合模式，打造“四新一

夜幕低垂，四川省凉山州西昌市东城街道霓虹闪烁，烧烤摊的烟火气与文创市集的欢笑声交织成独特的夜曲。在这座城市最繁华的商圈背后，东城派出所的藏蓝身影穿梭于街巷，用脚步丈量平安，用服务温暖民心。近年来，该所创新实践“善治、心治、共治、严治”四治融合模式，打造“四新一体”治理样板，让这座拥有15万人口的中心城区，在夜色中始终矗立着守护平安的温暖灯塔。

警务改革织密平安防护网

“三年前夜市打架是常事，我们就担心在店里闹事，做生意不安心。”西昌徐记烧烤店老板徐晓东的感慨，道出东城街道曾经的治安痛点。作为全市政治经济文化核心区域，该所辖区覆盖23.05平方公里，实有人口15.36万（占全市15.65%），年均接警量超2万起（占全市1/5），辖6个社区、273个小区及78家党政机关、26所学校，维稳压力可见一斑。

如今，这样的场景已成为历史。面对复杂治安形势，东城派出所推行“532”警务机制改革。东城派出所副所长张庆表示：“警务机制改革后，我们推行‘532’警力配置，社区警务队占50%，案件办理队30%，综合指挥室20%。去年以来，传统侵财类警情下降23%，治安类警情下降19%，纠纷类警情下降17%。”

在派出所“两队一室”改革框架下，全功能指挥平台24小时运转，涉稳情报核处率、案件线索处置率、业务指令落地率均达100%。张庆说：“通过‘大轮班’模式突破，我们实现了‘所内事务’和‘社区警务’双循环，调度响应速度提升40%。”

服务创新架起警民连心桥

东城派出所教导员邢基红在便民服务大厅里，看着“一窗通办”窗口前井然有序的队列向媒体介绍：“我们整合户籍、身份证、居住证等26项业务，日均服务群众200余人次，满意率100%。流动警务车、警务室提供的10余项便民服务，让群众随时能感受到警察就在身边。”

在“警民连心微信群”里，实时跳动着互动信息。“警察同志，我家孩子走散了！”深夜的市集，执勤民警立即启动“寻人微预案”，5分钟内联动商户广播、义警群发信息、巡逻组地毯搜索，成功找回走失儿童。这些暖心场景已成为常态。

多元调解筑牢矛盾防火墙

“案件‘民转刑’最大的好处是通过调解解决，既减轻司法负担，又修复社会关系。”全国先进调解员蔡光荣在“春风联动调解中心”里，他的电话成为了热线，其独创的“情理交融调解法”让群众主动上门求调。

据了解，该中心构建起“全周期矛盾化解链”，依托7个闭环机制（排查－评估－流转－化解－处置－管控－回访）精准施策，创新实施“1333N”工作法：建立一案一档，落实3天回访、30天跟踪、3个月评估的动态管理，并联动N个职能部门形成合力。

对矛盾性质实行三级联调机制，初发矛盾由警务管家与网格员“交心调”，复杂案件由司法员、民警、律师、金牌调解员组成专业团队介入，重大纠纷则启动多部门联席会议。截至目前，该模式已累计化解矛盾3896起，首调成功率达99%以上，协议履行率达100%。

科技支撑筑牢治安铜墙铁壁

在派出所“三网三墙”涉稳管控体系展示屏前，邢基红介绍着精密防控网络。通过“四川e治采”等平台，51名社区民辅警联动115名网格员、130名义警，构建起“警格+网格+群防”三融治理体系。

“通过热力图分析，精准掌握区域人流密度，提前调配警力。”据了解，今年无人机累计巡航500小时，协助处置隐患34起，提前化解涉夜经济矛盾纠纷436起，化解率达99%。

警民共绘平安“夜经济”新图景

凌晨2点，东城街道的娱乐市集依然人声鼎沸。穿梭在烟火气中的“东城义警”格外醒目，与闪烁的警灯形成流动的安全屏障。这支由商户、社区居民组成的自治力量，与民警形成“昼夜双循环”巡逻机制，让安全感触手可及。

东城派出所创新推出“夜间警务+”模式。依托大数据分析，动态绘制辖区烧烤摊、酒吧街等重点区域的“平安热力图”，科学调配警力部署。每晚9点至第二天早上6点，采取“车巡+步巡”“显性用警+便衣防控”相结合的方式，实现重点区域“1分钟响应、3分钟到场、5分钟处置”。同时，东城派出所在辖区设置“警民连心亭”，民警轮流驻点，现场解答法律咨询、受理纠纷调解。

“入住登记必须人脸比对，有可疑人员立即上报。”西昌小海宇民宿经营者杨明正协助警方开展治安巡查，严格落实入住客人登记信息。这位外地来西昌创业的民宿老板感慨，此前因担忧治安隐患影响客源，如今在“智慧安防+群防群治”的双重保障下，不仅住客安全感大幅提升，自己的经营信心也愈发坚定。