他山之石（二）：问计越秀“产业经” 激活青羊“向新力”

摘要：占地仅0.3平方公里的花果山小镇，却能长出超高清视频产业链；70栋“税收亿元”楼宇，在城市肌理中悄然生长；逾2000年历史、广州千年商都起点的北京路，全年客流量超7000万人次……广州市越秀区，正用绣花针般的产城融合术，在老城探寻新质生产力的岭南密码。

占地仅0.3平方公里的花果山小镇，却能长出超高清视频产业链；70栋“税收亿元”楼宇，在城市肌理中悄然生长；逾2000年历史、广州千年商都起点的北京路，全年客流量超7000万人次……广州市越秀区，正用绣花针般的产城融合术，在老城探寻新质生产力的岭南密码。

作为广州最古老的中心城区，越秀区深挖本土产业资源，强化创新支撑引领，加速拥抱新质生产力，创新金融业、现代商贸业、生命健康产业三大主导产业支撑明显，高端专业服务业、数字经济产业、文化创意产业三大特色产业发展迅速。2024年，越秀地区生产总值3511.89亿，地均GDP逾100亿/平方公里，堪称“遍地黄金”，其产业发展的深厚实力可见一斑。

日前，成都中心五区组团走进越秀。从天府之国远赴岭南大地，大家试图访特色街区、进产业园区，探寻越秀产业发展的成功“密码”。期间，青羊区与越秀区签署缔结友好城区协议书，双方约定加强友好合作，促进双方优势互补、合作共赢，形成协调发展的良好局面，吹响青羊对标先进、大步追赶的“冲锋号”。

知不足，然后能自反也。对标先进，并非否定青羊现有成绩，而是在找差距中明晰发展方向、找准着力重点，在挖掘学习越秀经验的同时，找到适应青羊土壤的解决方案，真正把“他山之石”转化为创新发展的思路方法。

启示一

因地制宜，是产业发展的重要方法论

中国地大物博，受地理位置、资源禀赋等多重因素限制，各地的主导产业、发展路径亦不尽相同。越秀依托本地资源禀赋，因地制宜发展创新金融业、现代商贸业、生命健康等主导产业，着力促进产业转型升级，这一做法让考察团成员深以为然。

所谓因地制宜，就是要客观审视地方资源并摸清“家底”，以资源的有效配置推动经济的可持续发展。这一点，贯穿越秀产业发展始终。

以金融业为例，位于越秀、始建于1889年的广州长堤，是广州现代金融发源地，曾有着“广州外滩”之称。2012年，广州民间金融街在长堤启动建设，成为内地首个为中小微企业和居民个人提供融资借贷服务的民间金融街。如今该金融街入驻机构总数逾750家，累计为超100万户三农、中小微企业、个人提供融资超5000亿元。当前，越秀区金融业规模近900亿元，已逐步形成以银行、保险等持牌金融为主体，小贷、融资担保、商业保理等地方金融协调发展的区域金融特色。

又比如生命健康产业。在2平方公里的土地上，聚集起广东省人民医院、中大附属第一医院、中山大学中山眼科中心等8所三甲医院。在越秀考察期间，一组组数据让大家印象深刻。

粤港澳大湾区生命健康产业创新区

医疗资源富集，是越秀发展生命健康主导产业的底气之一。基于此，越秀着力打造粤港澳大湾区生命健康产业创新区，推动医疗健康服务产学研融合、人才聚集和产业落地。如今，创新区累计建成16个特色产业园区，进驻企业超200家，载体面积超过70万平方米。2024年，越秀全区生命健康相关产业增加值突破407.47亿元，医药流通市场份额占广州全市近30%。

将视线移回青羊，因地制宜发展产业，青羊一以贯之。2021年10月召开的中国共产党成都市青羊区第八次代表大会上，青羊充分分析自身深厚底蕴与硬核实力，首提“人文青羊·航空新城”发展定位，围绕源城和新城两大发展片区分区施策，瞄准航空、金融、文旅、商务商贸四大主导产业分业促进。

“人文青羊·航空新城”，是对青羊发展的重新审视。三环内的“成都源城”，历史悠久、底蕴深厚，代表着“人文青羊”的底色；三环外的“航空新城”，产业基础扎实、创新要素聚集，是青羊都市工业、新兴产业发展的主战场。

“人文青羊·航空新城”，是对青羊未来的谋划布局。四大主导产业的确立，基于青羊同时拥有主机所和主机厂、集聚持牌金融机构660余家、全省首批天府旅游名县、商务商贸业兴旺发达等先天优势，布局未来产业、竞逐重点赛道，加快构建起青羊扎实的现代化产业体系。

举旗定向，纲举目张，方能登“高”致远。毋庸置疑，在产业发展上，青羊基础扎实、实力雄厚。在未来，如何学习越秀经验、用好用活资源，寻找到资源与高质量发展的结合点、破局点，将“资源拼图”玩出创造性解法，着力巩固优势产业、布局未来产业、实现产业跃迁，仍是我们需要长期探索和努力的方向。

启示二

因时制宜，紧抓时代机遇方能把握未来

今年春节，一部《哪吒》火遍全网，让人们看到了影视市场发展的无限潜力。

对于影视市场，越秀早在2020年便已有所布局。远眺越秀花果山，电视塔高耸，云道绿树掩映之间，花果山超高清视频产业特色小镇产业动能澎湃、活力不断迸发。

239平方米的3D光子透明屏，屏幕上跳动着美猴王在花果山水帘洞横空出世的精彩画面；另一侧，主体建筑上映射出极具广州特色的“满洲窗”“花城”等主视觉元素，二者融为一体，展现出花果山5G+4K/8K产业“拔节生长”的生动景象……如今，花果山超高清视频产业特色小镇通过打造全产业生态链，为影视创作者提供剧本超市、作品拍摄、后期制作、投流分发等“一站式”服务，正成为国内影视产业优质生态区、影视人才聚集地。

发展新质生产力，是时代大势所趋，是高质量发展的必然要求。在加速拥抱新质生产力上，越秀已实现抢先一步、快人一步——瞄准数字经济产业，加快布局数字新基建，推动新一代信息技术、大数据、区块链、地理信息、量子通信等与实体经济融合；聚焦人工智能产业，越秀推动黄花岗科技园人工智能产业园创新发展，鼓励企业在医疗、教育、交通、商贸、金融、政务等领域开发人工智能典型场景应用；大力发展绿色环保产业，建立节能环保和生态产业链动态信息库，推进重点园区和商圈开展降碳试点，鼓励实施节能改造……

黄花岗科技园

在抢抓机遇、因地制宜发展新质生产力方面，越秀布局早、方向准、有成效；跟越秀相比有差距，发展新质生产力等不得、慢不得，成为考察团成员的一致共识。

以“他山之石”磨砺智慧，以“他人之事”启迪未来。越秀在发展新质生产力的诸多举措，对青羊有何启发？青羊又该如何发力？

挖掘利用本地资源是关键。毫无疑问，航空航天是青羊发展新质生产力、接续城市发展动能的“最强底气”。面对低空经济这片万亿级蓝海，青羊亦动作频频。

仅以去年为例，航空发动机龙头企业中发天信正式将总部从北京搬到青羊，总投资35亿元的中发天信航空发动机生产测试项目在青羊区、崇州市两地同时落地。巽飞航空自主研发的“文鳐”eVTOL在中国航展四川航空航天·青羊航空新城展厅“C位”亮相，成为全场的焦点展品；公司下一步还将开展1：1全尺寸机型的生产、试飞等工作，推动无人机产业的规模化发展。

从低空向太空，青羊正开辟高质量发展新领域新赛道。今年，青羊将积极协助中国星网布局卫星通讯项目，推动昊龙货运航天飞机、上海交大空天未来技术研究中心等项目落地。昊龙货运航天飞机项目尤为引人注目，作为我国首款货运航天飞机，未来将承担空间站货物运输任务，为中国航天事业贡献力量。

一花独放不是春，青羊企业正以“智造”赢得未来。中储粮成都储藏院让粮食“住”进气膜仓、基准方中具有前瞻性地将建筑设计业务拓展到低空经济领域、京储科技专攻防爆阻燃致力成为领跑同行的龙头企业、恒图科技坚持走出去成为出海AI产品流量第一……在数字化、智能化浪潮下，以科技为先导、以创新为驱动，因地制宜发展新质生产力，正成为青羊社会各界的普遍共识。

启示三

解放思想，在改革创新中推动高质量发展

一谈到创新，人们脑海中往往会想到科技创新。其实不然，创新的内涵很丰富。在实事求是的基础上，对发展思路、发展措施进行创新，往往能起到在迷雾中开辟新航线的极佳效果，推动产业发展实现突破性增长。

考察期间，越秀在发展中采取的诸多创新做法，也让考察团眼前一亮。

主城区寸土寸金，发展空间和载体有限。如何破题？越秀通过政策引导社会资本参与老旧楼宇改造，定制“产业主题楼宇”，明确每栋楼宇主导产业方向（如人工智能、生物医药等），配套专业化实验室、共享会议中心等设施，吸引上下游企业“上楼”集聚。这一创新做法，将楼宇物理空间转化为产业生态载体，为高密度城区产业升级提供可复制范式，真正实现了“一栋楼就是一个产业链”。

同样是针对老城区存量土地紧俏问题，越秀还探索出“无边界园区”模式。搭建“云上产业园”虚拟平台，整合政策申报、融资对接、技术合作等功能，打破物理空间限制，吸引企业“虚拟入驻”。当前，已有逾500家企业通过线上平台注册（外地企业占30%），实现跨区域资源共享。

这样的创新做法，在越秀不胜枚举。

聚焦历史街区活化利用，越秀将千年古道、骑楼建筑进行保护性开发，将老旧空间改造为文创商业综合体。例如原“新华书店”旧址改造成的“ 岭南非遗体验馆”，引入广彩、广绣等20个非遗项目，打造沉浸式文化消费场景。

“文化+”跨界融合也能玩出新花样——逛游越秀北京路，打开手机的“北京路游客小程序”，游客便能一键跃入广府庙会元宇宙、非遗街区元宇宙，进入“5G+VR”直播，开启一场穿越千年古城的数字漫游之旅；推动文化IP“变现”，与珠江啤酒、陶陶居合作推出“古道月饼”“骑楼啤酒”等爆款产品，年销售额破5000万元，“北京路 IP联名计划”正在不断延伸产业链条……

观念一变天地宽。思路的创新，将为区域发展带来别样的景致。其实，青羊亦不乏发展的创新举措。

今年3月，区新经济和科技局正式搬迁至青羊经开区办公，创新性规划组建“科技创新服务”“经济运行”“投资促进”“政商事服务”“规划建设”五大组团，形成“一个组团干一件事”的高效运行机制，为加快建设产业特色鲜明、竞争能力突出、运行机制高效的现代化产业园区奠定下坚实基础。

前不久，凭借“国家高端航空装备技术创新中心”建设项目，航空航天领域最具影响力的行业大奖——“航空航天月桂奖”花落青羊。该中心将以“建成航空关键技术重要策源地、产业高质量孵化器和国家战略科技力量核心载体平台”为目标，不断夯实基础技术、突破关键核心技术、探索前沿科学技术，从先进航空装备迈向高端航空装备。