摘要：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，同时也对新时代人大工作提出了新任务新要求：“各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，开展执法检查，定期听取并审议同级政府工作情况报告。”发挥人大监督作用，促进生态环境保

2024年8月，高台县人大常委会开展国务院《地下水管理条例》执法检查，现场察看兰能投（甘肃）能源化工有限公司节水情况。

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设摆在全局工作的突出位置，同时也对新时代人大工作提出了新任务新要求：“各级人大及其常委会要把生态文明建设作为重点工作领域，开展执法检查，定期听取并审议同级政府工作情况报告。”发挥人大监督作用，促进生态环境保护，是各级人大义不容辞的责任，也是时代赋予的重任。

近年来，甘肃省高台县人大常委会始终把助力生态文明建设作为顺民心、惠民生的头等大事，深入学习贯彻习近平生态文明思想，牢固树立“绿水青山就是金山银山”理念，依法履职尽责，主动担当作为，坚持重大事项决定、监督、代表等各项工作同步发力，以法治力量守护绿水青山，以人大担当助力生态文明建设，竭诚为高台县“打造红色文化名城，建设绿色生态家园”积极贡献人大智慧和力量。

履职尽责显担当，以监督之力守护蓝天碧水

高台县人大常委会紧盯生态文明建设目标要求，充分发挥人民代表大会制度优势，综合运用专题调研、执法检查、集中视察等法律赋予的职权，加强对生态环保重点领域的监督，奋力书写“守护绿水青山”的人大答卷。

湛蓝的天空、清新的空气，事关民生福祉。随着工业化、城镇化进程加快，雾霾天气增多，空气质量下降，成为广大群众的心头之痛。相比张掖市其他5个县区，高台县空气质量部分指标排名一度相对靠后。

要实现空气质量改善，不能只靠“风吹”，必须事在人为。对此，高台县人大常委会不忘初心、勇担使命，于2022年9月下旬，对全县贯彻实施《中华人民共和国大气污染防治法》和《张掖市大气污染防治条例》情况展开全面检查。执法检查组深入建筑工地、工厂企业、乡镇村居等了解情况、摸准实情，召开座谈会广泛征求意见，认真研究讨论，提出推动解决结构性污染、扬尘污染、移动源污染和工业污染等突出问题的意见建议。

高台县政府高度重视落实县人大常委会审议意见工作，聚焦源头管控，围绕“抑尘、治车、减排、控烟、禁烧”等方面精准发力、持续推进。经过连续多年的整治，高台县大气污染治理效果开始显现。2024年，全县空气质量优良天数达290天，优良天数比例为80.8%，同比升高3.5%。主要污染物指标中，可吸入颗粒物（PM10）浓度值为54微克每立方米，同比降低12.9%，细颗粒物（PM2.5）浓度值为26微克每立方米，同比降低7.1%，空气质量明显改善，各项指标在张掖市排名均呈现出晋位态势。

湿地公园内，游客们三五成群、携老扶幼，或悠闲漫步在湿地栈道，或徘徊在花丛绿地，处处呈现出人与自然和谐共生的美好画卷。“水清、景美，闲的时候就带孙子过来玩玩，锻炼锻炼身体，是一件很开心的事情。”市民周多虎说道。

湿地在调节气候、涵养水源、保持水土、净化污染等方面发挥着十分重要的作用，加强湿地保护，是生态文明建设的题中之义，也是中国式现代化的必然要求。高台县境内黑河湿地保护区面积共2.95万公顷，占张掖市全部湿地自然保护区总面积的71.6%，湿地保护任重道远。

为推动湿地保护法律法规全面落实，促进生态文明建设，实现人与自然和谐共生，2023年8月，高台县人大常委会组织相关部门单位人员和部分人大代表开展了《中华人民共和国湿地保护法》执法检查。执法检查前，县人大常委会积极沟通衔接，制订工作方案，确定目的重点，组织执法检查组成员认真学习湿地保护法等法律法规，做到先学法后检查。执法检查中，重点检查法律学习宣传、法律责任落实、湿地分级管理及名录制度落实、湿地保护与合理利用、修复、湿地规划、调查评价和重要湿地资源动态检测与预警等方面的内容。执法检查结束后，认真总结，综合分析，深入研究，对执法检查报告稿进行修改完善，常委会会议审议后及时发出审议意见书，交县政府及其相关部门办理，全力推进湿地保护法正确有效实施。

高台县人大常委会扎实做好执法检查“后半篇文章”，强化审议意见跟踪督办。县政府认真落实，坚持以“林长+河湖长”制为抓手，建立县、镇、村、社四级共建共管机制，采取“铁脚板”+智能监控巡护模式，常态化开展巡查管护，推动一般性保护向精细化管护转变、局部保护向全域保护转变，全县湿地保有量保存率为100%、湿地保护率达68.6%，生态系统质量和稳定性全面提升。

随着经济社会发展，水资源刚性需求越来越大，水资源短缺形势越来越严峻，已成为高台县经济社会发展的主要制约因素。为提升水资源精细化管理水平，实现水资源优化配置和高效集约利用，高台县人大常委会将全县水资源配置和用水总量控制预算执行情况列入2024年度重点监督议题，3月召开主任会议听取全县水资源配置和用水总量控制预算情况，督促县政府及相关部门严格落实“四水四定”要求，科学配置、合理利用、精准管控水资源，提升水资源节约集约利用水平，为推动经济社会高质量发展打好基础。

为全面系统掌握全县水资源及管理使用情况，找准并破解水资源管理利用突出问题，2024年4月，高台县人大常委会采取实地察看、座谈了解、征求意见等方式，对全县水资源管理使用情况进行详细调研，找准用水矛盾突出的症结所在，开出“诊疗”清单，针对调蓄能力不足、产业结构不优、用水指标短缺、技术推行不广等6个方面的问题，提出5个方面14条改进措施，为提高水资源管理使用效能提供了思路和办法。

实现水资源永续高效利用，非一日之功，必须久久为功，持续发力。2024年8月，高台县人大常委会组成执法检查组，对国务院《地下水管理条例》贯彻实施情况开展执法检查。在汇报座谈会上，听取了县水务局主要负责人关于条例贯彻实施情况的工作汇报，参会人大代表围绕加强保护治理、促进节约利用、规范取用秩序等重点进行座谈发言，督促相关部门结合自身实际，认真履行法定职责，切实贯彻好实施好条例。

“2024年，全县农业用水较去年减少2573万立方米，工业用水较上年减少24.4万立方米，生活用水较上年减少75.1万立方米……”这是2024年12月20日，高台县十九届人大常委会第二十四次会议上，县人大常委会完成监督闭环，听取审议县政府2024年水资源配置和用水总量控制预算执行情况报告的一幕。

“一年来，县政府高度重视水资源管理使用，推进项目建设、实施水源置换、优化结构调整、推行高效节水、加大监管力度、加强超采治理，有力促进了水资源优化配置，加强了水资源总量控制，工作成效明显，成绩来之不易。”会上，高台县人大常委会副主任王骞对县政府工作给予肯定。

高台县人大常委会寓监督于支持中，通过打好监督“组合拳”、夯实治水“基本盘”、补齐治水“薄弱项”，促进了全县水环境质量持续稳步提升。

集思广益促善治，以务实之策绘就秀美画卷

听取审议专项工作报告是各级人大及其常委会依法行使监督权的重要方式之一。近年来，高台县人大常委会集思广益，为生态文明建设建言献策，督促政府及其部门强化工作举措，推动责任落实，全力打好污染防治攻坚战，不断改善生态环境质量。

“要深刻领会发展与保护的辩证统一关系，统筹推进高质量发展和高水平保护。”

“要认真抓好环保督察反馈问题整改，切实筑牢守好国家西部重要生态安全屏障。”

“要压紧压实生态环境保护责任，推动生态环境保护各项任务落实落细。”

……

在每年年初召开的县人大常委会会议上，听取审议县政府年度环境状况和环境保护目标完成情况报告的过程中，常委会组成人员都会立足县情实际，针对前一年存在的问题提出意见建议。

生态环境保护是一项系统、长期的重要工作。开展年度环境状况和环境保护目标完成情况报告，是人大推动生态文明建设的法定职责，也是加强生态环境保护的重要抓手。高台县人大常委会坚持将此列为“年检”监督议题，常态化长效化听取政府专项工作报告，围绕年度生态环境保护工作中存在的问题和不足建诤言、献良策、谋实招，助推生态环境持续改善，厚植高质量发展底色。

审议意见转交后，高台县政府及相关部门高度重视，不断健全生态环境保护机制、逐步加强生态环境监督管理、持续狠抓生态环保问题整改、广泛开展生态环境法律法规宣传，全力打好污染防治攻坚战，大气、水、土壤环境状况持续改善，各项环保指标保持稳定，各类环境安全风险平稳可控，绿色发展理念深入人心，生态环境保护工作成效逐年提升。

地处河西走廊的高台县，风沙线长达195公里，沙化土地332万亩，占全县土地总面积的51％，境内分布有西沙窝、盐池滩、许三湾滩等重点风沙口，是捍卫河西走廊乃至西北地区生态安全的重要屏障。恶劣的生态环境不仅影响着国土生态安全，还制约着全县经济社会高质量发展。改变严酷的自然生态环境条件，统筹推进生态文明建设和高质量发展，是全县人民的共同心愿。

高台县人大常委会高度关注防沙治沙和植树造林工作，连续多年将防沙治沙和植树造林工作情况列入年度工作视察的重点。自2021年换届以来，先后组织市、县两级人大代表视察南部交通绿廊带生态建设项目、北部防护林绿化工程、黑泉镇规模化防沙治沙试点项目等情况3次，并召开座谈会，深入了解近年来科学造林、防沙治沙、生态修复工作取得的成效、存在的困难和问题。组织代表群策群力，先后就完善投入机制、强化技术支撑、加强部门协作、提高生态价值等方面，提出针对性较强的意见建议，为防沙治沙工作拓思路、明路径、提实效。

根据防沙治沙法的相关规定，结合县情实际，高台县人大常委会将听取审议县政府关于防沙治沙工作情况的报告列入年度监督议题。2025年1月3日，高台县十九届人大常委会第二十五次会议上，常委会组成人员围绕审议全县2024年防沙治沙工作情况的报告，就防沙治沙规划的科学性、资金保障的有效性、项目建设的持续性、部门协同的高效性等多个方面进行深入讨论，提出进一步完善防沙治沙工作举措，坚持规划引领、强化项目支撑、深挖资源优势、靠实工作责任，确保防沙治沙工作扎实推进等一系列具有建设性的审议意见。

近年来，高台县政府坚持把人大的意见建议融入防沙治沙工作中，认真研究制订落实方案，按照“南保水土、北御风沙、中建绿洲”的大生态建设思路，加大防沙治沙工程建设力度，大规模开展国土绿化行动，共投入资金2800余万元，实施沙化土地封禁保护18万亩，完成造林4.38万亩，发展梭梭接种肉苁蓉9900亩、栽培木本油料树种5800亩、引进新品种栽植150亩、栽植枸杞12200亩，全县生态环境实现新的改善，林草产业体系进一步壮大，产业结构趋于合理，经济效益明显提高。昔日的不毛之地，如今已成为绿色发展的沃土。

高台县人大常委会始终坚持把生态文明理念贯穿到人大工作的方方面面，广泛邀请专家学者、基层干部、群众代表参与讨论，汇聚众智众力，形成高质量的建议和意见，为生态环境保护工作提供智力支持。在2021年12月下发的《关于开展第八个五年法治宣传教育的决议》中，提出“要继续大力宣传国家的基本法律，深入宣传加强生态环保方面的法律法规，推动全县经济社会高质量发展”。在2022年7月召开的县十九届人大常委会第五次会议听取审议县政府关于国有资产管理情况的报告时，提出“要统筹做好土地、水、林草等国有自然资源资产的管理保护和合理开发利用，为生态文明建设和经济社会发展提供资源保障”。2023年4月，县十九届人大常委会第十一次会议听取审议县政府关于全县工业突破发展三年行动情况报告时，提出“要加快优质生态工业发展，推动工业经济转型升级”。在2023年6月县十九届人大常委会第十二次会议审查和批准《高台县国土空间总体规划(2021-2035年)》的过程中，提出“要聚力构建更高水平保护格局，绘制好国土空间开发利用、生态修复总蓝图，筑牢高水平保护、高质量发展的空间基础”。在2024年10月县十九届人大常委会第二十三次会议听取审议县政府关于全县乡村建设情况报告时，提出“要常态化开展村庄清洁行动，巩固农村人居环境整治成果，持续加强农村污染治理，推动村庄环境由干净整洁向生态宜居升级”。

一条条意见均被采纳，一件件建议得到有效办理，一项项措施落实落地，一桩桩实事温暖民心。在推动生态文明建设的过程中，高台县政府认真研究采纳县人大常委会的意见建议，有力推进了全县生态文明建设高质量发展。

展现风采聚合力，以尽责之能共建生态家园

春回大地，万物复苏。2025年的春天悄然到来。连日来，高台县各级人大代表带着满腔热情，组织群众开展义务植树活动。植树现场，大家分工协作，挥锄挖坑、扶苗培土、浇水灌溉，每一道工序都一丝不苟，呈现出一派热火朝天的劳动景象。放眼望去，一排排树苗昂然挺立，成为了高台大地上一道亮丽的风景线。

加强生态文明建设，筑牢西部生态安全屏障，是一项系统工程，必须依靠全社会力量。在推动生态文明建设进程中，人大代表既是参与者，也是监督者。高台县人大常委会始终注重发挥人大代表的纽带作用，坚持把调动人大代表力量作为助推生态文明建设的有力举措，充分发挥人大代表依法履职、监督促进、示范带动的作用，引导代表积极参与生态建设，争当生态文明的传播者、绿美家园的践行者、绿色产业的推动者。

“三抓三促”行动开展以来，高台县人大常委会制订了工作方案，将助推生态文明建设列入重点任务清单，引导各级人大代表深入学习贯彻习近平生态文明思想，认真贯彻落实中央决策及省委、市委、县委的工作部署，积极投身行动，爱绿植绿护绿，依法履职尽责，以实际行动践行绿色发展理念。

高台县各级人大代表坚持把助推人居环境提升作为履职的重要内容，走在前、干在前，带头清理道路沿线、河道两侧、房前屋后垃圾。同时，广泛动员镇村干部、党员群众等力量积极参与村居风貌提升、老旧房屋改造、农村人居环境整治提升、清洁村庄创建行动和风貌、厕所、垃圾“三大革命”以及“八改”工程。至目前，全县清洁村庄创建率达100%，废旧农膜、畜禽粪污、尾菜和农作物秸秆处理利用率分别达86%、90%、81%和91%，农村生活垃圾集中收运处理的自然村比例稳定保持在90%以上，村庄整洁、环境优美、生态宜居的人居环境持续打造，高台县获评2023年度全国村庄清洁行动先进县。

在旺达绿禾公司的生产车间，一个个忙碌的身影、一阵阵机械的轰鸣，勾勒出公司“民之所需、力之所至”的助耕画面。作为高台县一家专门研发、生产农业用肥的企业，公司致力于新产品、新技术研发、应用。高台县十九届人大代表、公司总经理夏翠琴始终把为地方经济社会发展作贡献当作义不容辞的责任，合法经营、照章纳税，不仅追求利润，同时也考虑社会的整体利益和企业的长远发展。她带领公司致力于新技术的应用和新产品的研发，依托生物有机肥、有机肥的生产，累计收购处理畜禽粪便、秸秆尾菜20余万吨，解决了农业废弃物带来的污染问题，实现了畜禽粪便和秸秆尾菜等废弃物的合理化利用，促进了生态农业发展，带动无公害农产品生产，为农业循环经济和养殖业可持续发展作出了应有的贡献，取得了显著社会效益和生态效益。

“要对蔬菜产业园内废弃果蔬处理采取相应措施，修建尾菜堆放处理场所、处理设施，加大秸秆资源化利用和尾菜处理力度。”2022年8月，调研全县蔬菜产业发展情况时，县人大代表李伟荣针对蔬菜产业园尾菜处理难题提出建议。

“要加大蓄水塘坝建设力度，改善祁连山浅山区水源涵养区生态环境状况，促进野生动植物种群恢复和生物多样性保护。”2023年2月召开高台县十九届人大二次会议上，县人大代表周学朝结合新坝镇山区生态保护和产业发展实际提出建议。

“要合理配套高标准农田基础设施，特别是农田林网等工程，完善农田林网更新长效机制，加强农田林网管理。”2023年8月，在高标准农田建设情况调研汇报座谈会上，县人大代表王文君就当前农田林网建设管理存在的问题提出建议。

“要不断丰富宣传形式和载体，广泛动员人民群众积极参与生态环境保护，形成崇尚生态文明、保护生态环境的强大合力。”2024年4月召开县十九届人大常委会第二十次会议上，县人大代表朱兴飞在审议县政府关于2024年度环境状况和环境保护目标完成情况报告时提出建议。

……

近年来，高台县人大常委会积极组织人大代表围绕生态环保领域重点难点堵点问题深入开展调研视察和执法检查，充分用好“听、看、思、议”的方式，深入基层、深入一线、深入田间地头，听真话、察实情，提真言、达共识，推动人大代表既当好“带动者”“监督员”，又当好人民群众的“联络员”“代言人”，形成了共同监督推动全县打好污染防治攻坚战的浓厚氛围和强大合力。

高台县人大常委会主任杨红光表示，在生态文明建设的征程上，县人大常委会将以更加坚定的信念、更加务实的作风、更加有力的举措，不断凝聚起全县上下共同守护碧水蓝天的强大合力，推动全县生态环境保护工作再上新台阶，为建设天更蓝、山更绿、水更清的美丽家园积极贡献人大智慧和力量。（赵开乾）

来源：高台县融媒体中心