摘要：近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，其中提到，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。以下是构建和完善该体系的主要方向与具体措施：

新华社北京4月7日电 近日，中共中央、国务院印发了《加快建设农业强国规划（2024－2035年）》，其中提到，健全农村老年人、留守妇女儿童和残疾人关爱服务体系。以下是构建和完善该体系的主要方向与具体措施：

一、当前农村残疾人面临的突出问题

服务资源不足：康复、教育、就业等服务在农村地区覆盖不全。

基础设施薄弱：无障碍设施、康复中心等建设滞后。

社会保障水平低：部分残疾人未纳入低保或补贴标准偏低。

就业困难：技能培训不足，就业渠道狭窄。

社会歧视与信息壁垒：部分残疾人缺乏社会参与机会，政策知晓率低。

二、健全服务体系的核心措施

1. 强化政策保障与统筹协调

资金倾斜：加大中央和省级财政对农村残疾人服务的专项转移支付。

数据精准化：建立农村残疾人动态数据库，实现需求与资源精准匹配。

2. 完善基层服务网络

村级服务点：依托村委会或卫生室设立“残疾人服务站”，提供基础康复、政策代办等服务。

“县—乡—村”三级联动：

县级：建设综合服务设施（如康复中心、特殊教育学校）。

乡镇级：设立残疾人专职委员，统筹就业培训、辅具适配等。

村级：培养残疾人协管员或志愿者，定期入户排查需求。

3. 提升社会保障水平

兜底保障：将符合条件的农村残疾人全部纳入低保、两项补贴（困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴）。

医疗康复：

扩大农村残疾人医保报销范围，降低康复治疗自付比例。

推广“家庭医生签约服务”，为重度残疾人提供上门康复指导。

托养照护：对无法自理的重度残疾人，探索“集中托养+居家照料”模式。

4. 推动就业增收

技能培训：结合当地产业开设特色培训（如手工艺、电商、种植养殖）。

就业帮扶：

开发乡村公益性岗位（如护林员、保洁员）优先安置残疾人。

扶持农村残疾人创业，提供小额贷款和税收减免。

产业联动：引导企业、合作社与残疾人家庭签订订单，发展“企业+农户”模式。

5. 改善无障碍环境与社会参与

基础设施改造：推进农村道路、公共建筑、家庭住宅的无障碍改造。

文化教育支持：

为农村残疾儿童提供送教上门或远程教育。

组织乡村文化活动时增设残疾人参与环节（如文艺演出、技能竞赛）。

消除歧视：通过村规民约、宣传教育倡导平等包容的社区氛围。

三、地方创新案例

浙江：“残疾人之家”覆盖乡镇，提供日间照料和来料加工就业。

甘肃：为农村残疾人家庭实施“阳光家园”居家托养服务。

四川：通过“乡村振兴助残基地”带动残疾人发展特色种植。

四、实施建议

试点先行：选择典型县域开展服务体系改革试点，总结经验后推广。

监督考核：将农村残疾人服务纳入地方政府绩效考核。

科技赋能：利用大数据监测服务落实情况，通过APP提供在线咨询和反馈渠道。

宣传引导：通过乡村广播、短视频等通俗形式普及惠残政策。

健全农村残疾人关爱服务体系需要政府主导、多方协作和持续投入，最终目标是让农村残疾人“生活有保障、康复有条件、就业有门路、社会有尊重”。

来源：老炜助残