摘要：目前，新质生产力享有广泛热度。DeepSeek的出现，大幅提高了我国新质生产力在国际上的影响力；春晚上跳舞的机器人在给人们提供欢乐的同时，也使我们看到，科技进步对生活品质的提升。

目前，新质生产力享有广泛热度。DeepSeek的出现，大幅提高了我国新质生产力在国际上的影响力；春晚上跳舞的机器人在给人们提供欢乐的同时，也使我们看到，科技进步对生活品质的提升。

一、新质生产力的提出背景

（一）宏观方面

从实践层面上来看，当前世界百年未有之大变局加速演进，新一轮科技革命和产业变革正在以前所未有的速度和广度重塑全球生产力格局。人工智能、大数据、区块链、生物技术、新能源等前沿技术的突破正在推动生产方式、组织形式、产业形态等发生深刻变革，这些变革不仅改变了传统生产力的发展路径，也为新质生产力的形成和发展提供了技术支撑和实践基础。

与此同时，中国经济进入高质量发展阶段。面对人口老龄化加剧、资源环境约束趋紧、全球竞争力日益激烈的多重挑战，依靠传统的资源、要素投入的粗放型增长模式已难以为继，经济转型升级成为必然选择。为回应这一时代关切，新质生产力得以提出。通过科技创新和产业创新培育新的经济增长点，推动经济结构和产业转型升级，从而实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。

从理论层面上来看，新质生产力概念的提出是对马克思主义生产力理论的继承和发展。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的根本动力。新质生产力是对传统生产力的超越和创新，它不仅强调技术进步和效率提升，还注重绿色发展、创新驱动、高质量发展，体现了新时代对生产力发展的新要求。

因此，新质生产力的提出不仅是对当前发展困局的回应，更是对生产力发展规律的深刻认识和科学把握；既有全球经济格局深刻变革的外部动力，也有中国经济社会发展的内部需求为推动，同时也契合了马克思主义生产力理论的创新发展。这一概念的提出，为破解当前的发展难题、推动高质量发展提供了新的理论框架和实践路径，具有重要的理论价值和现实意义。

（二）微观方面

实现高质量发展是时代发展的新需求，是推动经济社会全面进步的重要标志。党的二十大报告明确指出：“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。”在当前世界百年未有之大变局加速演进的背景下，高质量发展不仅是应对复杂外部挑战的关键因素，更是实现国家长远发展目标的内在要求。

从理论层面上来看，高质量发展是体现新发展理念的发展，强调经济发展的质量效益、结构优化、创新驱动、绿色低碳、开放包容和共享发展，旨在实现经济社会全面协调的可持续发展。

从实践层面上来看，高质量发展已成为新时代中国经济社会发展的鲜明主题。近年来，我国在科技创新、产业升级、绿色发展、改革开放等方面取得显著成就，为实现高质量发展奠定了坚实基础。比如，通过实施创新驱动发展战略，我国在人工智能、量子信息、生物技术等领域取得了一系列重大突破，为新质生产力的形成和发展提供了有力支撑。《哪吒之魔童闹海》的火爆背后，集聚了全国近140家动画制作公司的技术支持，展现了新质生产力与文化产业的深度融合。

同时，高质量发展还面临诸多挑战。从外部环境来看，国际政治形势复杂多变，全球产业链供应链不稳定性、不确定性急剧增加，关键核心技术“卡脖子”问题依然突出。从内部条件来看，对于一些关键领域的核心技术，我国尚未做到完全自主可控，城乡发展不平衡、收入差距较大等问题依然存在。从发展动力上来看，传统要素驱动的增长模式已难以为继，亟需通过创新驱动，培育新质生产力，催生发展新动能。

二、什么是新质生产力

（一）新质生产力及其特征

传统生产力主要是以资源、要素投入为核心，依靠劳动力、资本、土地等传统要素的投入来实现发展，而新质生产力则注重科技创新、知识创新和管理创新的驱动作用，强调生产要素的优化配置和全要素生产率的提升。

新质生产力是创新起主导作用，由技术革命性突破、生产要素创新性配置、产业深度转型升级而催生的先进生产力质态，以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵，以全要素生产率大幅提升为核心标志，具有显著的创新性、高效性、可持续性和系统性特征。

创新是新质生产力的核心特征。创新有三个层次，原始创新、集成创新、引进消化吸收再创新。新质生产力的创新，不仅包括技术层面上的创新，还包括业态模式、管理方式，以及制度层面的创新。高效性体现在资源要素的集约利用、全要素生产率的可持续提升上，通过技术创新和管理优化实现资源的高效配置和产出效率的提升。可持续性是新质生产力的重要标志，强调绿色发展和循环经济的发展模式，注重经济效益与生态效益的统一。系统性则体现在新质生产力的发展整体性和协同性上，通过技术、产业、制度等多方面的协同创新，形成完整的创新发展体系。

新质生产力还具有发展路线的多样性与综合性等特征。它不仅依赖于科技创新的突破，还需要生产要素的优化配置、制度机制的创新支撑。新质生产力的形成是一个系统性的工程，需要政府、市场、企业及社会各界的协同合作，政府要通过政策的引导、制度的创新为新质生产力发展提供良好的环境，企业要通过技术创新和管理创新不断提升自身的核心竞争力，社会各界则需要共同推动知识传播、人才培养和技术应用为新质生产力的发展提供坚实基础。

（二）新质生产力与传统生产力的区别

从内涵上来看，传统生产力主要依靠于资源、要素的投入，以及劳动力的简单协作，以物质资本和劳动力的扩张来实现经济增长，往往伴随着资源消耗和环境污染，难以满足高质量发展的要求。新质生产力则是以创新为驱动，更加注重知识资本、技术资本和人力资本的综合应用，能通过优化生产要素提升全要素生产率。

从特征上来看，传统生产力具有劳动密集型和资源消耗型的显著特征，其增长模式是粗放式的，容易受到环境的约束和资源的影响。新质生产力则具有创新性、高效性、可持续性、系统性等特征，是一个完整的创新发展体系。

从发展路径上来看，传统生产力以要素驱动为主，通过大规模的投资和劳动力的扩张来实现经济增长，这种发展模式在初级阶段能带来较快的经济增长，但随着资源、环境的约束加剧和国际竞争的加剧，其可持续性受到严重挑战。新质生产力则以创新驱动为主，是多维度协同的发展过程，依赖于科技创新、要素配置、制度创新等。

从对经济发展的推动性来看，传统生产力的增长模式往往难以实现结构优化和发展的可持续性，容易陷入高增长低质量的困境。新质生产力的推动作用则更加全面和深远。

新质生产力不仅代表了生产力的新发展方向，也是推动高质量发展的关键动力。

（三）新质生产力的理论来源

新质生产力理论来自马克思主义生产力理论、习近平新时代中国特色社会主义思想、新发展理念等，这些理论为新质生产力的提出提供了坚实理论基础和思想指导。

通过对传统理论模型的总结，以习近平同志为核心的党中央提出了新质生产力的概念，是对马克思主义生产力理论的继承和发展。马克思主义认为，生产力是人类社会发展的根本动力。在马克思看来，生产力是人类改造自然和利用自然的能力。生产力的发展是社会进步的标志，新质生产力作为生产力发展的新形态正是马克思主义生产力理论在新时代背景下的创新发展。

习近平新时代中国特色社会主义思想为新质生产力的发展提供理论指导。习近平总书记高度重视发展新质生产力，多次强调发展新质生产力是推动高质量发展的内在动力和重要着力点。新质生产力是创新驱动发展的核心动力，是推动经济结构优化和产业转型升级的关键。

新发展理念为新质生产力的发展提供重要指导。新发展理念包括创新、协调、绿色、开放、共享五个方面，强调经济发展的全面性、协调性和可持续性。新质生产力的发展正是新发展理念的集中体现，它通过科技创新推动产业升级，通过要素的优化组成增强发展的整体性协调性平衡性，通过绿色低碳技术实现可持续发展，通过开放合作推动国际竞争力的提升，通过共享发展实现共同富裕。

（四）新质生产力的理论模型

第一，科技创新是新质生产力的核心驱动力。马克思主义生产力理论认为，技术革命性突破是推动生产力质变的关键因素。在新质生产力的理论模型中，科技创新不仅包括基础研究和应用研究，还包括颠覆性技术和前沿技术的突破，这一环节强调了科技创新在推动新质生产力跃升中的关键作用。

第二，生产要素的优化配置是新质生产力形成的基础条件。在新质生产力的理论模型中，生产要素的优化配置包括劳动者、劳动资料和劳动对象的协同升级，劳动者的素质提升、劳动资料的智能化升级以及劳动对象的拓展创新共同构成了新质生产力的基本内涵。比如，我们通过教育培训提升劳动者的技能水平，通过智能化改造推动劳动资料转型，通过绿色技术的创新拓展劳动对象的应用范围，这些措施均有助于实现生产要素高效配置，从而推动新质生产力的发展。

第三，产业转型升级是新质生产力作用机制的重要体现。在新质生产力的理论模型中，产业升级不仅是技术层面的升级，也是产业生态链的全面优化。在传统产业领域，我们要引入智能技术，推动传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。在新兴产业领域，我们要培育数字经济、生物经济，形成新的经济增长点。在未来产业布局中，我们要聚焦产业技术领域，抢占全球科技竞争制高点。

第四，制度创新赋能新质生产力的发展。在新质生产力的理论模型中，制度创新包括科技体制改革、市场机制优化以及政策体系的完善。通过深化科技体制改革，完善科技成果转化机制，推动产学研深度融合；通过优化市场机制，为新质生产力的培育和发展提供良好的市场环境；通过制定和实施相关政策，为新质生产力的发展提供重要制度保障。比如，我们提出构建全国统一大市场，建立更为科学有效的科技成果转化机制，持续完善知识产权制度体系，制定推动绿色低碳发展的政策。

新质生产力的理论模型强调科技创新、生产要素的优化配置、产业转型升级和制度创新之间的协同作用，这一模型不仅揭示了新质生产力的内在逻辑，还为推动高质量发展提供系统化的理论指导。

（五）新质生产力的理论应用

在推动经济高质量发展过程中，通过与实体经济相结合，新质生产力能更好地推动经济转型升级。通过新技术的应用，我们不断提高劳动资料的生产效率和自动化水平。通过不断加强职业教育，传统劳动力逐渐向高技能、高效率的劳动力转型。通过绿色创新，我们不断拓展劳动对象的应用范围，实现了资源循环利用和可持续发展。通过发展新质生产力，我们极大拓展了资源的应用场景。以前，西部地区大片的戈壁、荒漠处于闲置状态，无法加以利用，现在荒漠上不仅有光伏、风电，甚至新疆还尝试了水产品养殖。另外，新质生产力还推动了产业转型升级，促进产业形态和产业链的全面优化。

（六）新质生产力的作用机制

第一，资源的优化配置。新质生产力的发展离不开对资源、要素的优化配置，通过资源的集约化利用和全要素生产率的显著提升，为高质量发展提供坚实支撑。

资源优化配置的核心在于劳动者、劳动资料及劳动对象的协同升级与高效匹配。高素质劳动者是新质生产力的第一要素。教育培训体系的完善和知识更新体制的建立，可以不断提升劳动者的技能水平和创新能力，使其能够更好地适应新质生产力的发展需求。比如，在智能制造领域，通过培养掌握数字化、智能化技术的高素质劳动者，能够显著提升生产效率和产品质量。劳动资料的优化配置是资源优化配置的重要组成部分。劳动资料的智能化、数字化和绿色化升级，能够显著提高资源利用效率和生产效率。劳动对象的优化配置是资源优化配置的延伸。劳动对象的拓展和创新能够为新质生产力发展开辟新的空间。我们不断推动绿色技术的创新和循环经济模式的运用，劳动对象的利用范围和效率得到了显著提升。

资源优化配置的实现需要科技创新、制度创新和管理创新的协同作用。科技创新为资源优化配置提供技术支撑，制度创新为资源优化配置提供制度保障，管理创新则通过优化资源配置的方式提升管理效率、推动跨部门的协同。

第二，效率提升。通过技术创新、管理优化、制度创新，我们显著提升了生产效率、资源配置效率、全要素生产率，为实现高质量发展提供强大动力。新质生产力改变了传统的生产方式，大幅提升了资源的利用效率和产出效率，这种效率的提升不仅体现在制造业的升级改造上，还延伸至服务业、农业等各领域，推动全要素生产率的全面提升。

技术进步是效率提升的重要驱动力。大规模应用智能技术减少了我们对传统劳动力的依赖，提升了生产效率和产品质量，同时推动了管理方式的优化。数据驱动的决策模式，实现了资源的精准配置和高效利用。技术进步不仅提高了单个企业的生产效率，还推动了整个产业链的优化升级，产生协同性效益。

管理优化是效率提升的重要保障。新质生产力的形成不仅依赖于技术创新还需要优化管理。比如，通过引入数字化管理工具和智能化管理平台，企业能够实现对生产过程的实时监控和精准管理，从而大幅提升生产效率和资源效率。

制度环境对效率提升产生重要影响。新质生产力的形成需要与之相应的制度环境，通过市场改革、优化市场机制，完善政策体系，能够为资源的高效配置和优化创造良好的环境。同时通过完善知识产权保护制度，推进科技成果转化机制的优化，能够激发创新主体的积极性，为效率提升提供强大动力。

第三，结构优化。通过优化经济结构、产业结构、空间结构，实现资源的高效配置和经济的可持续发展。结构优化是生产力发展的重要表现形式，在新质生产力的作用下，经济结构从传统的劳动密集型、资源消耗型向知识密集型、创新驱动型转变，产业结构从低端向高端升级、从分散向集约化发展。结构优化不仅能提升经济发展的质量和效率，还能为可持续发展奠定坚实基础。

区域协调是结构优化的重要体现。新质生产力不仅推动了经济结构的优化还促进了区域经济的协调发展。比如，通过优化配置区域资源，推动优势产业向重点区域集中，实现区域经济的协同发展。又如，在国家层面，我们通过实施区域发展战略，推动东部地区高端产业与中西部地区的资源禀赋相结合，实现区域经济的协调发展。

国际竞争力的提升是结构优化的重要内容。新质生产力的发展不仅推动了国内经济结构的优化，还为提升我国在国际分工中的地位提供重要支撑。通过推进产业升级和技术创新，我国在全球产业链中占据更高位置，我国的国际竞争力和产品附加值得以显著提升。

（七）新质生产力和高质量发展的关系

新质生产力和高质量发展之间相互促进，二者的密切关系体现在目标指向、作用机制和实践路径等多个层面。新质生产力是高质量发展的核心驱动力，高质量发展是新质生产力的目标导向和实践结果，二者的内涵和作用机制相互交织、相互促进，形成推动经济发展的良性循环。

新质生产力是高质量发展的核心驱动力。新质生产力以科技创新为核心，通过突破性技术的应用和生产要素的优化配置，推动生产方式的根本性变革，从而实现生产效率的显著提升和经济结构的优化升级。高质量发展强调创新驱动、结构优化、效率提升和可持续发展，而新质生产力正是实现这些目标的关键路径。比如，新质生产力通过推动传统产业智能化、绿色化改造，培育和发展新兴产业，提升经济发展的质量和效益，为高质量发展提供坚实的技术和产业支撑。

高质量发展为新质生产力的发展提供良好的环境和条件。新质生产力与高质量发展在作用机制上具有高度的协同性和一致性。新质生产力的发展需要科技创新、制度创新和管理创新的协同作用，而高质量发展也需要通过创新驱动、制度保障和管理优化来实现。

制度创新是新质生产力推动高质量发展的重要路径。首先，优化市场环境是制度创新的重要内容。通过深化改革开放、完善市场机制、推动要素市场化配置改革，为新质生产力的发展创造公平、开放、竞争的市场环境。其次，深化体制改革是制度创新的关键环节。通过推进供给侧结构性改革优化营商环境，完善产权保护制度，为新质生产力的发展提供制度保障。另外，完善政策体系是制度创新的重要保障。完善与新质生产力相配套的政策，比如科技创新政策、绿色低碳政策、产业扶持政策，为新质生产力的发展提供支撑和引导。

（八）发展新质生产力的国际经验

1.德国

德国工业4.0战略，通过智能化、数字化和网络化的生产方式，推动制造业的产业升级，形成以制造为核心的新质生产力质态。德国通过整合人工智能、物联网、大数据等技术实现生产过程的精准化、自动化和智能化。

2.美国

美国硅谷通过聚集全球顶尖的科技人才、创新型企业以及风险投资机构，形成以科技创新为核心的生态系统，推动新兴产业快速发展，为美国高质量发展注入持续动力。硅谷的成功经验表明，新质生产力的发展需要政府、市场和企业的协同配合。

3.日本

作为资源集约型国家，日本在绿色技术创新和可持续发展方面的实践十分突出。比如，日本在太阳能、风能等可持续能源领域实现技术突破，不仅缓解了能源短缺问题，还推动了绿色产业链的形成。同时，日本通过优化资源配置、推动产业转型升级，实现资源的高效利用，推动绿色可持续发展。

4.北欧国家

丹麦和瑞典在数字化转型和产业绿色化发展的实践为新质生产力推动高质量发展提供重要经验。丹麦通过智能电网和绿色能源技术，推动能源结构优化和低碳经济发展；瑞典通过推动数字化转型和循环经济的发展，实现资源的高效配置和环境友好型的发展。

这些国家的成功经验表明，发展新质生产力要结合绿色发展理念，通过技术创新和制度创新的协同作用，推动经济结构的优化和发展。我国通过智能制造战略推动传统制造业向智能化、绿色化转型。很多大型制造企业采用新的技术，构建出数字产业发展的新模式。

三、推动新质生产力发展的路径对策

（一）技术创新

马克思主义生产力理论认为，科技进步和创新是推动生产力发展的核心动力。

原始创新方面，加强原创性、颠覆性的技术创新是关键。习近平总书记在中共中央政治局第十一次集体学习时指出，科技创新能够催生新产业、新模式、新动能，是发展新质生产力的核心要素。必须加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强，打好关键核心技术攻坚战，使原创性、颠覆性科技创新成果竞相涌现，培育发展新质生产力的新动能。

同时，推动科技成果的转化应用是技术创新的重要环节。要将科技成果运用到具体的产业链和供应链上，推动传统产业向智能化、绿色化转型。

（二）制度创新

通过制定和实施与新质生产力相适应的政策，为科技创新、产业升级和绿色发展提供支持。在科技创新方面，我们可以通过设立专项资金提供税收优惠、完善科技金融支持等方式，推动产生原创性、颠覆性、创新性的突破和应用，同时要完善容错机制，培养耐心资本。在产业链升级方面，我们可以制定产业链补链、延链以及升链政策，推动传统产业的智能化、绿色化改造，培育新兴产业。在绿色发展方面，我们可以通过完善碳排放权交易制度，建立绿色金融体系机制，推动绿色技术的创新和低碳经济的发展。在完善市场机制方面，我们要构建统一开放、竞争有序的市场环境。在创新驱动发展方面，我们可以推动完善科技成果转化机制，推动科技创新与产业创新深度融合。

推动法治建设是制度创新的重要保障。通过完善法律法规体系，为新质生产力发展提供法律保障，有效激发市场活力和社会创造力。在知识产权保护方面，我们可以通过完善知识产权方面的法律法规，保护创新者的合法权益，推动技术创新和知识经济的发展。在数字经济领域，我们可以通过制定数据要素市场化配置规则，完善数字经济治理框架，推动数字经济的健康发展。

（三）管理创新

资源优化配置是管理创新的关键。在劳动要素配置方面，通过优化人力资源的管理机制，提升劳动者的技能和创新能力。在资本要素创新方面，通过创新融资方式和优化资本的流动机制，为科技创新和产业升级提供资金支持。

推动组织结构变革是管理创新的重要内容。通过优化组织结构，推动扁平化、网络化、智能化的组织变革，提升组织的灵活性和响应能力，为新质生产力的发展提供组织保障。

提升决策的效率和科学性是管理创新的重要目标。通过引入大数据、人工智能等技术手段，推动决策过程的智能化和数据化，提升决策的科学性和精准性，为新质生产力提供决策支撑。在供应链管理领域，通过引入智能算法和数据分析技术，实现供应链的精准预测和动态优化，提升资源的效率配置和供应链的整体效率。

完善考核机制是管理创新的重要保障。建立以创新成果为导向的绩效考核机制，激发科研人员的创新积极性，推动原创性、颠覆性的科技创新的应用和突破。在绿色发展领域，推动建立以绿色绩效为导向的考核机制，推动绿色技术的创新和低碳经济的发展，为高质量发展提供可持续动力。

构建跨部门的协同创新机制是管理创新的重要路径。通过推动跨部门、跨领域的协同，构建开放共享的创新生态系统，促进数字技术的转型升级。

（四）政策支持

政策支持不仅体现在对技术创新、产品创新、管理创新的引导和扶持上，还体现在通过制度创新和政策创新为新质生产力发展提供制度保障和政策空间。政策支持是调整生产关系、优化资源配置的重要手段，包括设立科技创新专项基金、提供税收优惠、完善科技金融的支持。优化产业结构政策，推动产业的智能化、绿色化改造，培育和发展新兴产业。通过制定产业链补链、延链、升链政策，推动产业升级。

（五）人才培养

人才培养是推动新质生产力发展的关键支撑，是实现高质量发展的重要基础。新质生产力的形成与发展依赖于高素质、创新型、复合型的人才供给，而人才培养要与教育体系、科技创新体系、产业发展有机融合。创新的关键在于人才的培养和储备。马克思主义经典理论强调，生产力的发展依赖于劳动者素质的提升，而新质生产力将这一要求提升到新的高度。新质生产力要求劳动者在知识结构、创新能力、实践能力等方面的全方位提升。

要根据新质生产力的发展需求，优化高等教育的学科设置和人才培养模式。在人工智能、量子计算、生物技术、新能源等领域，培养具有跨学科知识背景和创新能力的复合型人才。要推动职业教育与产业需求的深度融合，通过推动校企合作、订单式培养等方式，培养具有实践能力、创新能力和适应能力的技能型人才。要加强对基础教育阶段的创新教育，培养学生的批判性思维、创新意识和实践能力，为新质生产力的发展奠定坚实的人才培养基础。在产学研协同机制方面，要构建开放、协同、高效的创新生态系统。通过推动高校、科研机构和企业之间的深度合作，实现人才、技术、资源的共享与流动，为新质生产力的发展提供新的活力。要推动人才评价机制改革，注重实际贡献和创新能力的考核，避免单纯以论文、专利等量化指标评价人才。要加强对青年人才的培养和支持，为其提供更多的成长机会和资源保障，推动人才在新质生产力发展中发挥重要作用。要加强国际交流与合作，通过与国际知名高校、科研机构和企业的合作，引进国际一流人才和技术，提升我国在新质生产力领域的国际竞争力。同时，要鼓励支持国内人才参与国际交流与合作，提升其国际视野和创新能力，为新质生产力发展注入全球化新活力。

（六）国际合作

新质生产力的发展不仅依赖于国内的科技创新和制度创新，还要通过与国际合作实现资源的优化配置、技术融合共享，以及产业链的协同升级。当前，全球创新进入空前密集合作阶段，国际竞争愈发体现为生产力迭代的竞争，以及与其相适应的生产关系的竞争。通过加强国际合作，能有效整合全球科技创新资源，推动关键核心技术的突破和应用，为新质生产力的发展提供强大技术支撑。

来源：宣讲家网