摘要：当他放下手机，全世界都知道了他暂缓了原本在4月2日针对180个国家和地区实施的多项关税政策。商务部长卢特尼克这样向记者还原了4月9日这一震惊世界的时刻。

坐在白宫办公桌后面，特朗普低着头，不断摁动手机，眼前的两名重臣——商务部长和财政部长，只能干等着，看着自己的老板不停地戳屏幕。

当他放下手机，全世界都知道了他暂缓了原本在4月2日针对180个国家和地区实施的多项关税政策。商务部长卢特尼克这样向记者还原了4月9日这一震惊世界的时刻。

原本还在社交媒体上用大写字母宣布“MY POLICIES WILL NEVER CHANGE”（我的政策永不改变），很快就发帖暂缓90天，这就很有特朗普风范了：让全世界一惊一乍，到头来又突然变卦。

财政部长贝森特和商务部长卢特尼克在特朗普总统签署委任状、行政命令和声明时倾听讲话/图源：视觉中国

而他两个原本负责相关领域的幕僚，总是事先被蒙在鼓里。

因为他的任性，股市犹如过山车那样大起大落，世界各大港口的货柜因为关税起伏而滞留，投资者面对不确定性只能按兵不动，无数人的生计面临毁灭。作为世界上实力最强大的国家的元首，特朗普素来就喜欢我行我素，甚至自我陶醉。“再给我多1000个点赞，我就让对中国的关税更多一点！”

可以预见的是未来四年，世界将会继续在这位78岁老人的喜怒变化下，被反复折腾。

当媒体问特朗普的助手和盟友，他们都说，股市震荡是宏伟计划的一部分，是《交易艺术》的绝妙策略。

突然“撤退”，同样如此。

对一众国家和地区暂缓90天，对中国继续加码，支持者们都在欢呼，正如金融家比尔·阿克曼（Bill Ackman）所讲：特朗普执行得非常出色，“教科书般的交易艺术”。

记者问到特朗普本人，他却露了怯，承认有些人变得“有点紧张”（a little yippy）。yippy，是高尔夫球术语，指推杆时突然失去肌肉记忆和控制能力，导致球员无法稳定地击球入洞，一般是过度紧张引起。

当地时间2025年4月10日，美国华盛顿特区，美国总统唐纳德·特朗普在白宫内阁会议室聆听发言/图源：视觉中国

有媒体透露，有白宫官员和外部顾问爆料称，前一夜债券市场的不祥动向，震撼了白宫西翼，这才让特朗普“眨眼”。

在特朗普自己掀起的关税风暴中，全球避险情绪持续升温。一向被认为是“安全避风港”的美债，遭到了猛烈抛售，那条陡峭的曲线，预示着崩盘的风险。如此这般，叠加共和党人的焦虑、质疑，迫使特朗普的幕僚们找到机会，向他提出更具针对性的关税政策，也就是其他国家和地区先暂缓，中国继续加码。

而事实上，就在几个小时前，特朗普并没有表现出任何让步的迹象。8日晚上，他还出席了众议院共和党人的筹款活动，敦促党内成员“闭上眼睛”，支持他的议程。9日上午9点，他还发帖要大家保持耐心，“现在是买入的大好时机”。当天上午，他还向幕僚们坚称，自己会坚持关税计划。中午一点，他就发帖了。直到最后一刻，许多高级顾问和官员才意识到这个重大转变。

美国总统特朗普在华盛顿白宫展示签署后的关于所谓“对等关税”的行政令/新华社记者 胡友松 摄

但在对外口径上，特朗普的助手们却宣布了胜利。白宫宣称特朗普赢得了一场高尔夫球赛，即将进入冠军赛的争夺。他自豪地表示，有几十个国家排着队，正等待跟自己谈判。外界则普遍认为，这些谈判进展根本没有他讲得那么顺利。

当天，被问及他将如何决定进一步的豁免时，特朗普说：“凭直觉，这比什么都重要。我的意思是，你几乎不能拿笔在纸上写。我认为，这更多是一种本能。”

从特朗普大厦的土豪金办公室，到白宫椭圆形办公室，多年经商的特朗普，把公司运营的那一套做法，几乎照搬到政府的运作中。

“我是老板我做主”，由老板一个人做主导，出错了让下属帮忙擦屁股，是特朗普的执政特色。

之前大肆宣扬的4月2日“解放日”关税政策，一个星期后草草地通过社交媒体平台宣布暂缓，再由手下打圆场，说“一切都在计划中”，“你们不懂总统先生的交易艺术”。白宫发言人莱维特还在发布会上为在场记者感到惋惜，他们没领会到大师级的交易课。

当地时间2025年4月2日，特朗普在华盛顿特区白宫的玫瑰园就关税问题发表讲话

从俄乌战争谈判，到关税计划，再到政府部门的精兵简政，特朗普基本上是这个套路。当下的白宫运作机制，就好像一个老板一下子开动了好几个项目，看哪个项目有起色，就把哪个项目拿来做政绩那样。

这跟过去美国总统的行事方式，有着巨大的差别。在纵横政坛50年的拜登身上，人们永远不会看到他临时起意，当场否定已经实施的重大决策。过去一个世纪里，美国政坛的默认规则就是，一个总统的运营，背后靠的是自己政党内部的幕僚事先充分研讨和分析，总统才公布方案，再延伸至庞大的政府技术官僚和公务员团队去执行。

毕竟，作为一个超级大国的政府首脑，他要平衡各方的诉求和利益，而朝令夕改只会影响到政府的信誉。

但是特朗普的权力来源却很不一样。在死忠粉MAGA群体的簇拥下，特朗普从政治素人崛起，很大的动力来自于对其个人魅力的崇拜，而不是对政策和纲领的认同。在一些政治评论人士看来，MAGA对特朗普的个人崇拜，跟宗教有某种相似性。要是拜登和奥巴马也靠刷社交媒体治国，靠点赞量来推行影响无数国家的政策，估计早就被骂翻了。但是特朗普在自己的基本盘群体面前，无论做什么都是正确的。

特朗普从政治素人崛起，很大的动力来自于对其个人魅力的崇拜

而特朗普对死忠粉的回报方式，也跟正常总统很不一样。在这个长期被边缘化和奚落的群体中，甚至有种幸灾乐祸的情绪，乐于看到昔日在全球化全盛时期风生水起的精英们，在这场风暴中遭受重大损失，甚至沦为体力劳动者。可以说，至少在情感上，特朗普故意摆出某种难以揣测的姿态，对外咄咄逼人，对内也替支持者给昔日骑在头上的全球精英阶层打了一棍。

特朗普作为个人崇拜对象，跟粉丝们相互投喂，一个直接的后果就是，原本为总统提出方案、论证或者质疑的幕僚们，纷纷变成了马屁精。

作为美国行政系统的一把手，总统对所有领域的政策具有决定性的作用。

所谓的财政部长、商务部长，起到的作用本就有限，更何况是在特朗普团队里。

中文翻译后的“商务部长”或者”财政部长”，实际上英语的称呼是“secretary”。在美国的行政体系中，他们面对总统的作用，就是当顾问、提供建议。譬如，财政部长的角色，就是向总统提供来自财政相关的建议。

跟内阁制政府不同，政府进行某个重要决策的时候，内阁制政府的部长们需要投票，决定一项政策的存废。英国首相要是面对大臣们的反对，施政往往很困难。但是，在总统制制度下，部长实际上没有这种投票权。部长们不认同总统的某项政策，其实也无可奈何。

特朗普/新华社记者 胡友松 摄

这种制度上的安排，给特朗普提供了某种漏洞，让他可以完全不听取任何部长的建议，坐在总统交椅上为所欲为。所以，特朗普滑动手指就颁布某个政策，实际上也没有违反什么重要的法律法规，毕竟这是美国宪法赋予总统的权力。而且，总统为所欲为，用权力对行政系统施压，也并不是没有先例。

美国第七任总统安德鲁·杰克逊，曾经被政敌讥讽为“安德鲁国王一世”。身后也有一大堆死忠粉，多次试图通过直接诉诸民众对党内要员施压，杰克逊成为了美国建国早期那个“初代特朗普”。冲动易怒，而且喜欢我行我素，杰克逊在位期间，不断测试总统作为行政系统一把手的权限，还真的把各部长们贬低到小小顾问的地位。

如今，特朗普办公桌左侧的墙上，再次挂起了原本尘封的杰克逊肖像。杰克逊被政敌喊“国王”，特朗普则主动招认，透过社交媒体平台自称“国王”。他的目的很明确，那就是跟杰克逊一样，把总统权限推向极致，而部长们在自己的面前，只是服服帖帖的臣子而已。在这个氛围下，部长们也就成为了总统的马屁精。

比如商务部长卢特尼克，实际作用没发挥，但为特朗普申辩却很积极：“不吃药，病怎么会好？”

“总统在执行一个庞大的计划，而这只是开始一周而已。”“我不在乎在市场上掉钱，毕竟总统在运筹帷幄。”

可以说，在民粹主义横行西方的年代，政治领袖自恃能够直接跟崇拜者和死忠粉对话，政党和政府权力部门内部的制衡被大幅度削弱。坐在总统宝座上的特朗普，靠点赞量来加关税，“过家家”的执政风格，已经成为日常。

来源：南风窗NFC